小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業的統稱。2015年,我國實施小微企業和個體工商戶起征點政策及小型微利企業所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。
2020年4月8日青島人社局出臺新規,加快落實穩就業政策《關于貫徹青政發〔2020〕6號文件加快落實穩就業政策的通知》(青島人社局官網已發布),自2020年4月8日起施行。
新規中對一次性創業類補貼政策進行了一定的調整自2020年4月8日起符合條件的創業者按規定享受一次性創業補貼,整合原一次性創業補貼和小微企業創業補貼統一為:一次性創業補貼。一次性創業補貼政策如下:
(一)補貼范圍。
法定勞動年齡內的下列人員,可按規定申領一次性創業補貼。同一個創業實體(以社會統一信用代碼為準,下同)或同一個創業者只能享受一次。
1.登記失業人員。指本市戶籍城鄉登記失業人員,以及在本市用人單位連續參加城鎮職工社會保險 6個月及以上并在青島行政區域內辦理失業登記的非本市戶籍常住人員。
2.大中專畢業生。指未就業的畢業 5年內大中專院校畢業生、畢業年度在校生以及普通高校休學創業大學生,含服務基層項目大學生、留學回國及臺港澳高校畢業生。畢業年度是指畢業所在自然年,即1月1日至12月31日,下同。
3.技工院校畢業生。指未就業且取得高級工、預備技師職業資格的畢業 5 年內高級技工學校、技師學院全日制畢業生、畢業年度在校生。
4.建檔立卡貧困勞動力。指本市戶籍有勞動能力的建檔立卡貧困勞動力,以及扶貧協作地區建檔立卡貧困勞動力。
5.解聘備案人員。指本市戶籍創辦創業實體前符合失業登記條件的解聘備案人員。
6.在本市用人單位連續參加城鎮職工社會保險 6 個月及以上且創辦創業實體后 6個月內與原單位辦理解聘備案、將就業及社保關系轉移至申領補貼創業實體的人員。其中,對創辦小微企業的,申領一次性創業補貼的人員范圍擴大到法定勞動年齡內各類人員。
(二)補貼條件。
1.2013年10月1日及以后,符合條件的創業者在青島行政區域內注冊登記個體工商戶、小微企業、民辦非企業單位、社會團體、事務所等創業實體,須取得營業執照等有效資質。通過變更法定代表人或負責人方式創業的,以營業執照等有效資質最近一次的變更時間作為創辦創業實體的時間。創業者屬于普通高校休學創業大學生的,還應辦理休學手續。
2.申請一次性創業補貼時,創業者應辦理就業登記并繳納城鎮職工社會保險6個月及以上(補繳社會保險費不超過 3個月,下同)。其中,創辦小微企業、民辦非企業單位、社會團體、事務所、有雇工的個體工商戶等創業實體的創業者,須在創業實體(含其非法人分支機構)按規定繳納城鎮職工社會保險6 個月及以上;無雇工的個體工商戶創業者,須創辦創業實體后在我市以靈活就業人員身份繳納城鎮職工社會保險 6個月及以上。申領一次性創業補貼的普通高校休學創業大學生可不辦理就業登記、繳納社會保險,但應取得營業執照等有效資質 6 個月及以上。
3.申領一次性創業補貼人員,須為創業實體的法定代表人或個體工商戶負責人。對2013年10月1日—2020年4月30日期間創辦創業實體的創業者,符合以上條件的,應自本通知施行之日起3年內提出一次性創業補貼申請,逾期將不再受理;對2020年5月1日及以后創辦創業實體的創業者,符合以上條件的,應自創業實體創辦之日起 3 年內提出一次性創業補貼申請,逾期將不再受理。
(三)補貼標準。
一次性創業補貼標準為 1 萬元。其中,對創辦小微企業的創業者,補貼標準提高到1.2萬元;對小微企業吸納就業3人及以上(不含創業者本人)且按規定繳納社會保險6個月及以上的,補貼標準提高到3萬元。
(四)資金來源。
一次性創業補貼所需資金按體制從市、區(市)就業補助資金中列支。
(五)申領程序。
創業實體通過青島就業網網上申請或到青島行政區域內任一公共就業服務機構現場申請,上傳或提交申請人身份證原件,創業者屬于大中專畢業生、技工院校畢業生的還應提供畢業證書原件,屬于留學回國及臺港澳高校畢業生的,還應提供教育部學歷認證證明,屬于普通高校休學創業大學生的還應提供學校出具的休學相關材料。由注冊地街道(鎮)人力資源社會保障服務中心負責初審,區(市)公共就業服務機構負責確認,區(市)人力資源社會保障部門審批后,將補貼資金發放至創業實體當前代扣代繳社會保險費的銀行賬戶。對無雇工的個體工商戶,未開立代扣代繳社會保險費銀行賬戶的,可將補貼資金撥付至創業者社會保障卡銀行賬戶。
(六)做好政策銜接。
對 2011年10月1日—2013 年10月1日創辦的創業實體,符合條件的按原政策規定申領享受一次性創業補貼,政策執行至2022年4月25日,逾期將不再受理。對 2013年10月1日及以后注冊的創業實體,2020年5月1日以前提出補貼申請,符合條件的按原政策規定申領享受一次性創業補貼或一次性小微企業創業補貼;2020年5月1日及以后提出補貼申請的,符合條件的按本通知規定申領享受一次性創業補貼。