嚴以用權存在問題及原因分析

　　領導干部和普通群眾的最大不同莫過于手中有權、肩上有責。如何對待權力,怎么使用權力,是衡量一個干部是否合格的重要標準,也是“三嚴三實”專題教育的重要內容。嚴以用權,就是要堅持用權為民,按規定、按法律行使權力,任何時候都不搞特權、不以權謀私,做廉潔自律的“清白人”。嚴以用權，就是要依法用權，按制度辦事，堅持用權為民，心系百姓。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的“籠子”里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

　　人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。全面推進依法治國，用法律明確權力邊界，把權力關進制度的籠子，構筑規范權力運行的制度軌道。十八大以來，從履新之始的“八項規定”到整飭風紀的道道禁令，從全面依法治國到完善黨內法規體系，新一屆中央領導集體把立規矩、講規矩作為重要抓手，不斷宣示從嚴治黨的堅定決心。當前，國務院正在按照“法無授權不可為”原則加快建立和完善權力清單制度，讓權力的任性空間越來越小直至完全“馴服”。無論是明文規定的黨章、黨紀、國家法律，還是長期形成的優良傳統和工作慣例，都是每一個黨員必須自覺遵守的規矩，沒有人有資格搞特殊、當例外，任何級別的領導干部都沒有法外之權。

　　衡量一個干部合不合格，懂法律、守規矩是一條重要標準。嚴守規矩是共產黨人的政治基因。在艱苦卓絕、危機四伏的革命戰爭年代，一次不起眼的逾矩、不經意的越界，可能就關系到自己和組織的生死存亡。有人說，現在我們條件好了，時代環境今非昔比，如果太強調規矩，未免有些僵化、不近人情;何況，黨員干部也是人，只要不是原則問題，某一時某一地稍微突破一下，無關大局、不傷大雅，“問題不大”。類似這種心理，值得引起重視，必須嚴加防范。領導干部更要心中有戒，帶頭遵守法律、法規，才能更好地履行黨和人民賦予的神圣職責。

　　正如所說：“要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關系�！睓嗔κ侨嗣褓x予的，行使權力必須為人民服務。領導干部要甘當人民公仆，把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好，把群眾滿意作為行使權力的根本標準,堅持用權為民，做到心中有責。好干部焦裕祿、楊善洲幾十年里不知幫多少百姓解過憂困，但從沒有讓子女占公家一點便宜，從沒有用公權為親屬辦過一件私事，從沒有給親友批過一張違背原則的條子。焦裕祿、楊善洲能做到“三個從沒有”，就因為他們把共產黨人的權力觀當成了終生信仰，各級領導干部都應像焦裕祿、楊善洲那樣牢固確立正確權力觀，秉公用權。

　　用好手中權力，真正做到為人民盡職盡責，最根本的是要在世界觀人生觀上過關。作為領導干部，要弄清人為什么活著這個問題，要弄清為誰掌權、為誰服務的問題，在黨和人民的考驗面前要像焦裕祿、孔繁森同志那樣，心里想著人民群眾，把為人民謀利益作為自己最高行為準則。有了這樣的情感，就會把群眾的呼聲、疾苦當作大事，把黨的溫暖送到人民群眾之中;有了這樣的情感，就會兢兢業業、奮不顧身地工作，運用手中權力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當老爺，如果空話套話連篇，說一套做一套，搞形式主義、花架子，弄虛作假、浮夸虛報，甚至民權謀私、搞權錢交易，臺上講勤政廉政，臺下搞不正之風，那就會喪失領導資格，就會使手中的權力變味、變質，失去人民群眾的信任和支持。

　　權力意味著責任，沒有不承擔責任的權力。官越大、權越重，為人民服務的擔子就越重，越應該做出實實在在的成績。在其位，謀其政。用好權力，首先就要明確職責所在、要求為何，對該干的事做到胸中有數，不能當“糊涂官”，行其權，盡其責。職責范圍的事，就當盡心盡力，決不能遇到矛盾繞道走、碰到困難往后退，滿足于當“太平官”。有權必有責，失責必追究。若只得意于手中的權力，淡漠或忽略自己應盡的責任，就會導致濫用職權，甚至以權謀私。不論什么人，不論職務高低，一旦權力不作為，亂作為，責任主體就必須付出相應的代價。

　　結合自身實際，我認為在嚴以用權方面還存在以下問題需要及時糾正。

　　第一，群眾觀念不強，為民服務的宗旨意識淡化。

　　作為分管司法局基層工作的領導，自己不能經常深入基層，傾聽基層干部和群眾的呼聲，即便下基層調研，也僅僅到司法所簡單地了解情況，很少入村入戶，很少與當地群眾有面對面的交流，體察民情民意，有時存在走過場的情形。

　　第二，對待不正之風抵制不夠堅決。

　　對下屬的請吃，顧及面子，做不到嚴加拒絕。參加公務接待、會議招待等活動，注重場面、排場，對經費使用把關不嚴，有超標情況的發生。

　　第三，擔當意識不足，敢抓敢管的意識差。

　　在工作中由于害怕得罪人，所以存在刻意回避矛盾和問題的情況，好面子，怕麻煩，搞無原則的一團和氣。

　　因此，結合“三嚴三實”教育實踐活動，尤其是對“嚴以用權”方面的學習，我深刻思考權力該如何用的問題。我認為，權力必須嚴用、慎用。

　　嚴以用權，要善用底線思維，嚴格“限權”，把權力關進制度的籠子。為官用權當如履薄冰、如臨深淵、自警自危，官越大、權越重，為人民服務的責任就越大、擔子就越重。把權力關進“籠子”，無異于用制度強化了底線、強化了準繩、強化了權力邊界，讓人不敢也無法越雷池一步。

　　嚴以用權，要善用法治思維，嚴格“制權”，使權力遵循法律的軌跡。“法無授權不可為”，任何領導干部都沒有法外之權，更不能法外用權。權力只有在法律的框架內、在法治的軌道上運行，才能讓行使權力的人步步受“制”，讓掌握權力的手規矩起來，從而打消一切僥幸心理、投機心理。

　　嚴以用權，要善用監督思維，嚴格“亮權”，讓權力在陽光下運行。陽光是最好的防腐劑，提高權力運行的透明度、能見度，讓權力接受最廣泛、最嚴格的監督，暗箱操作就無處藏身，權力尋租就無租可尋，潛規則自然就會“見光死”。

　　此外，一還要進一步強化廉政教育，提高自身的思想政治素質和道德修養，進一步樹立正確的權力觀，堅持立黨為公、執政為民，把紀律和規矩內化于心、外化于行。

　　二要堅持民主和重大事項集體討論決策的原則，針對關系群眾利益、全局利益的問題，努力做到不以權壓人，注重從制度、機制上解決問題，按規矩辦事。敢于接受來自各方的批評和意見。

　　三要強化正風肅紀，對于不正之風，始終保持零容忍的態度，時刻牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，對條規戒尺心存敬畏。作為領導還要對下屬干部強化教育和監督。

　　四要推動我局制度和機制的建立健全，為權力的行使營造好的制度條件，讓領導的權力在陽光下運行，接受其他干部和人民群眾的監督。