2019年學習貫徹黨的十八屆五中全會精神宣講提綱

　同志們：

　　按照區委的統一部署，我區成立學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神宣講團，非常榮幸成為區委宣講團的成員。對我個人來說，也是一次學習機會。下面，結合自己的學習，從幾個方面談一下認識和體會。

　　一、充分認識十八屆五中全會的極端重要性

　　黨的十八屆五中全會于10月26日至29日在北京召開。這次全會是在協調推進“四個全面”戰略布局、奪取全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會深入研究了“十三五”時期我國發展的一系列重大問題，審議通過了《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對今后五年經濟社會發展做出全面部署。

　　這次全會之所以能引起國內外廣泛關注，是由這次全會的特殊重要性決定的，主要表現為以下三個方面：

　　第一，這次全會是聚焦實現我們黨第一個百年奮斗目標的行動綱領。當前，中國發展階段已處于全面建成小康社會的“最后一公里”，我們日益靠近世界舞臺的中心，決勝征程絕不會一帆風順。在這個關鍵躍升和聚力沖刺階段，奮力一躍，夢想成真;稍有懈怠，功虧一簣。

　　第二，這次全會是黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略的集中體現。十八屆五中全會明確的“十三五”時期我國發展的指導思想、主要目標、發展理念、重點任務、重大舉措等，都是新一屆黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略的具體體現，都是系列重要講話精神的實際運用，必將發揮出馬克思主義中國化最新成果的真理引領偉力和實踐指導威力。

　　第三，這次全會是推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略運籌。十八屆五中全會提出的全面建成小康社會新的目標要求，最終是要使各方面制度更加成熟、更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。要把全會精神落到實處，國家治理必將取得歷史性進步，制度必將進一步彰顯中國優勢。

　　二、深刻認識全面建成小康社會決勝階段的形勢

　　第一，要充分看到“十二五”時期我國發展取得的重大成就。

　　“十二五”時期是我國發展很不平凡的5年，這5年我們黨帶領人民成功應對的風險挑戰很多，取得的重大發展成就也很多，為“十三五”發展奠定了堅實基礎�！督ㄗh》用“我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階”作了高度概括，令人振奮鼓舞。

　　第二，要充分看到我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。

　　目前，盡管國際國內環境發生了深刻復雜變化，但是有“兩個沒改變”：一是我國發展重要戰略機遇期的重大判斷沒有改變。二是經濟長期向好基本面沒有改變。這些大趨勢，決定了我國發展戰略機遇期的現實性和必然性。所以講，“時和勢總體于我有利，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在�！�

　　第三，戰略機遇期內涵已發生深刻變化。

　　主要體現在五個方面：

　　一是我們利用世界經濟較快增長加快自身發展的條件發生深刻變化。

　　二是我們利用國際市場擴張增加出口的條件發生深刻變化。

　　三是我們利用經濟全球化深入發展和原有比較優勢的條件發生深刻變化。

　　四是我們利用原有規則招商引資、促進發展的條件發生深刻變化。

　　五是我們集中力量發展經濟的條件發生深刻變化。

　　三、進一步明確“十三五”工作發展的目標任務

　　“十三五”時期，既是全面建成小康社會的決勝階段，也是轉方式、調結構的重要窗口期。“十三五”規劃《建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，這是為新一代領導集體治國理政新思想在發展理念上的集中體現和概括，是指導“十三五”規劃編制和“十三五”發展的思想靈魂。

　　第一，提出了“五大發展”理念：

　　一是推動創新發展。創新是引領發展的第一動力。在新常態下，我們面臨的最大挑戰就是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題，根本出路在于創新發展�！笆�三五”時期，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。

　　二是推動協調發展。在協調發展方面存在三個比較突出的問題：一是城鄉二元結構和城市內部二元結構的矛盾依然比較突出;二是區域發展不平衡，東中西部、東北區域間是不平衡的;三是社會文明程度和國民素質與經濟社會發展的水平還不匹配。需要在協調發展中拓寬發展的空間，在加強薄弱領域中增強發展的后勁。

　　三是推動綠色發展。當前長期積累的大氣、水、土壤污染的問題在我們國家還比較突出，人民群眾對改善生態環境的呼聲也比較強烈，所以“十三五”期間我們必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型的社會，推進綠色低碳循環發展，為我們國家也為全球的生態安全做出貢獻。

　　四是推動開放發展。今天中國已成為全球最大貨物貿易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也居世界前列。中國和世界經濟已經形成了你中有我、我中有你的格局。所以“十三五”時期必須發展更高層次的開放型經濟，并積極參與全球經濟治理，構建更加廣泛的利益共同體。

　　五是推動共享發展。近些年來，我們在保障和改善民生上做了大量工作，也取得了明顯的成效。但是與人民群眾的期盼相比，公共服務和社會保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會管理和矛盾調處能力還不足，所以“十三五”期間我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民，實現發展成果由人民共享。

　　第二，提出了“六個堅持”的發展原則：

　　這六個堅持充分體現了為黨中央治國理政的基本遵循，即堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國內國際兩個大局、堅持黨的領導。

　　第三，提出了全面建成小康社會新的目標要求：

　　全面建成小康社會實際上有兩個大前提，一個是“五位一體”，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”，另一個是“四個全面”，就是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

　　按照“五位一體”和“四個全面”戰略布局的要求，這次《建議》又提出了五個方面的目標要求。一是提出了經濟保持中高速增長;二是人民生活水平和質量普遍提高;三是國民素質和社會文明程度顯著提高;四是生態環境質量總體改善;五是各方面制度更加成熟定型。

　　四、全面提高黨領導經濟社會發展能力

　　多次指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。加強和改善黨的領導，提高黨領導經濟社會發展的能力，既是“十三五”時期我們黨的一項重大任務，也是確保完成全面建成小康社會奮斗目標的根本政治保證。關鍵是把握好“四個必須”：

　　一是必須更好地發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

　　二是必須不斷提高黨領導經濟社會發展的科學化水平。

　　三是法治化。核心是堅持依法執政，建設法治政府，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。

　　三是必須加強黨的各級組織建設和黨員干部作風建設。

　　四是必須確�！笆�三五”規劃建議的目標任務落到實處。

　　總之，十八屆五中全會內容豐富，博大精深，其意義和影響將會是長期的、深遠的，全會精神需要我們反復學習、深入研究，并學以致用，更好地指導我們下一步的工作。

　　我認為，十八屆五中全會的精神，五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，對我們環翠教育的未來發展具有很強的戰略指導性和實際針對性：

　　創新發展，一方面是環翠教育始終堅持的工作主線，另一方面也是我們仍然做得不夠好的地方。在有些人的腦子里，一提到創新，就會與別出心裁、違背規律、出風頭等說法聯系起來。實際上，創新無處不可能，我們可以簡單的將創新進行歸結，就是：敢于探索、大膽嘗試、凡事用心、敢為人先，大到一項關乎事業發展的改革，小到一件具體事情的優化，都屬于創新，所以說創新一定是環翠教育未來發展的動力源泉。大家要明白，現在不是要不要創新的問題，而是如何理解、踐行創新的問題，需要我們領導干部結合五中全會精神的學習，更好地領會創新的本質和精髓。

　　協調發展，注重的是解決發展不平衡的問題，環翠教育均衡發展的起點和基礎雖然比較好，但仍存在不均衡、不協調的發展問題，比如，城鄉間教育教學質量的差距問題，校際間教師隊伍的結構問題，協作區內部的一體化管理問題，等等。加快協調發展，就是要進一步提升環翠教育優質均衡發展的層次和水平。

　　綠色發展，強調的是人與自然和諧的問題，對環翠教育來講，主要是一個科學發展、可持續發展的問題，真正地注重以人的發展為本，面向全體學生的全面發展、個性發展，更好地因材施教，促進每個學生成人成才，是我們推進基礎教育綜合改革的核心所在。

　　開放發展，注重的是解決發展內外聯動問題。近年來，我區一直堅持“開門辦教育”，通過開展愛心家訪、加強家校合作、優化社區服務等措施，密切了家校關系，引領了家庭教育，拉升了老百姓對教育工作的滿意度。但教育的開放程度仍然遠遠不夠，家長的參與度、社會的滿意度有待進一步提高。

　　共享發展，注重的是解決社會公平正義問題。我區通過優化城鄉學校辦學條件、推動城鄉學校師資交流、完善教育協作區制度、加快教育信息化建設等措施，促進了教育改革成果的共建共享，但優質教育資源共享得還不夠充分，師資交流、一體化管理、信息手段應用仍存在一定問題。

　　中小學的年終督導今天就結束了，各單位要利用寒假前這段時間，認真反思本年度工作，只有找到問題根源，才能有針對性地制定措施，解決問題，從教育局的角度看存在以下問題：

　一是對區域性重點工作落實不到位。環翠區一直把教育信息化作為推動教育改革、提升教育質量、促進教育公平的重要平臺，每年都投入大量資金，基本完成“三通兩平臺”建設。城鄉間、校際間硬件建設水平較為均衡，但是信息化應用上，校際間差異較大。主要原因是，思想上不夠重視，行動上不不夠積極，缺乏對教育信息化前瞻性的研究，缺乏行之有效的落實措施，信息技術不能與教育教學有效融合，反而成了教師的負擔和累贅。在協作區建設方面，學段間銜接仍然不夠緊密，校際間合作仍不夠主動，在教學科研、多元互動、共享資源等工作中，往往流于形式，實效性不強。

　　二是學校內部管理和特色建設抓的不實、不深。有的學校的特色創建工作明顯滯后，雖然有了特色項目，但是研究力度不夠，不善于挖掘優勢、整合資源，導致底蘊不深，層次不高，已經影響了全區特色建設的整體水平。在內部管理上，沒有切合自身實際的制度和規章，多數制度是抄來的，應付檢查的，不能真正起到規范、限制的作用。在管理過程缺乏“抓實”“抓常”“抓細”的務實精神和韌勁。比如：安全方面，每次查都有問題，而且是老問題，應急演練過于形式化和程序化。

　　三是教師培養和管理缺乏有效機制。師德教育方面，缺少推心置腹的交流，缺乏切實可行的監督機制和預防措施，違反師德行為時有發生。對年輕教師的教育被忽視，加之工作負擔重、壓力大，導致部分教師職業倦怠感嚴重，缺乏年輕人積極向上的朝氣和敢于攻堅碰硬的勇氣。在教師培訓方面，骨干教師的輻射帶動作用還需要進一步發揮，讓名優教師在獲得榮譽的同時，明確義務，很好地履行義務。

　　四是素質教育的實施過程存在功利行為。我們環翠區實施素質教育的策略是“整體推進，階段側重”，有的學校或教師，偏離了素質教育的本質要求，急于求成，往往采取臨時性舉措，成果淺顯。比如：德育教育滿足于搞活動、寫課題，不能將德育內容與教育教學有效融通;在藝體、科技創新、綜合實踐教育方面，發展目標不明確，沒有長遠規劃，存在突擊應付現象，沒能將工作做深、做實，學生特長展示層次不高、功夫不深。

　　五是開放辦學效果不明顯。有的學校對開門辦學認識不到位，不敢打破學校發展的“圍墻”，不愿意把家長“請進來”，也不愿意讓老師“走出去”，家委會形同擺設;有的學校雖然開放了，但是抓不住開放辦學的關鍵，不能有效引導家委會與學校形成教育合力，有的甚至被家委會“綁架”，搬起石頭砸了自己的腳。

　　以上這些問題，多數是共性問題，各學校要高度重視，研究制定有效措施，納入工作計劃。教育局的計劃已經成稿，等市局計劃下發后，稍作修改就發到各學校，在此，我簡單通報一下工作重點，便于各單位在制定計劃時，有所參照、有所針對，工作任務可概括為8個方面的要點：

　　1.深化素質教育，促進學生全面發展，提高育人質量

　　2.創新管理機制，推動教育均衡發展，實現教育公平

　　3.狠抓師資建設，提高全員綜合素質，增強隊伍活力

　　4.加強科研引領，深化課堂教學改革，提高教學質量

　　5.優化辦學條件，提升整體辦學水平，改善育人環境

　　6.改善教育民生，服務和諧發展大局，促進社會穩定

　　7.完善辦園機制，推進普惠優質發展，實現幼有優教

　　8.推進自身建設，樹立教育良好形象，打造滿意教育

　　一、在深化素質教育方面。各學校要把德育工作做實、做細。將與中小學德育教育結合起來，深刻領會核心價值觀“24個字”，在具體的實踐中，根據不同年級、不同學生的特點，認真研究一年級到九年級德育教育內容和形式，分階段、分層次，有針對性地開展系列核心價值觀德育教育，對學生的言行進行點點滴滴的指導和點撥，促使學生逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要充分編好、用好《環翠區中小學生文明禮儀手冊》，將習慣養成教育列為重中之重，通過學科滲透、活動體驗、評價引導等方式，規范學生言行，培養知書達禮、陽光自信的學生。要發揮省市心理健康特色校的示范帶動作用，各學校應借鑒那些優秀的心理健康工作經驗，推進心理健康課題的研究與應用，提升全區心理健康教育水平。要面向全體學生，促進全面發展。一方面，教研中心和學校應該把提升課堂效率做為最大問題來研究，充分體現學生主體地位，提高學生的自主學習能力，深化課堂教學改革，以課堂的高效，促進學生綜合素質的提升。另一方面，要找準素質教育的突破口，提升學生特長培養成效。各協作區要在充分研究區內學校優質資源的基礎上，從學段銜接、特色傳承角度找準共同發展的優勢項目，并制定切實可行的措施，促進校際和學段間的師資交流、課程銜接和主題同研，讓學校在特長生培養等方面做到優勢互補、共同發展，為學生的延續性發展打好基礎，形成優勢更加明顯的特色項目品牌。在全面推進藝體和綜合實踐的基礎上，各學校要根據自身的實際情況，完善特長生培養機制，有針對性地對學生進行培養，杜絕搞突擊，多出精品成果，打造一批高水平的運動隊和藝術科技社團，學生特長展示要能見“真功夫”、見“深功夫”，保障“2+1+1”項目深入推進。

　　二、在教師隊伍建設方面。各學校要抓好師德師風建設。制定“剛柔并濟”的科學管理機制，堅持“預防為主”的理念，經常性的開展一些與師德有關的普法教育活動，加大師德監督力度,以剛性法律約束規范教師從教行為。同時，要組織開展“守紀律講規矩，強師德正師風”師德主題教育實踐活動，通過開展師德宣誓、師德承諾、師德演講、樹立典范等活動，營造良好師德師風氛圍，優化教師內心環境，涵養師德素養，有效預防教師失范行為，切實維護全區教師和教育的良好形象。針對教師在師德師風方面屢禁不止的問題，學校還應該列出師德負面清單，層層落實責任，督促整改到位。各學校要提高教師隊伍素質。繼續加強團隊建設，落實人本管理理念，通過人性化制度創新、人文化隊伍管理，制定具體的關懷、激勵和引領措施，打造和諧、進取的團隊文化。要充分考慮教師的職業特點和個性特點，探索教師培訓的新方法，激發教師自我管理能力，扎實推進“四名工程”“心橋工程”“新人助跑工程”“名師工作室”建設等重點工作，打造一批專家型、學者型教師。名師不僅是一種榮譽，更是一種責任，因此，我們要抓好名師帶動作用，強化名師在本校、在協作區、在整個環翠區的輻射效應。我們還要推進校長教師交流輪崗試點工作。此項工作是承擔威海市基礎教育綜合改革試點工作之一，是教育系統的大事，也是件難事。在積極爭取政策支持的基礎上，我們也要立足實際情況，有針對性地建章立制，健全和完善崗位設置、職稱晉升、績效考核、評優選先等系列配套政策和激勵措施，充分調動廣大校長教師的工作積極性，使交流工作取得實效。有的學校特色項目做得扎實穩健，但是缺乏優秀的藝體等專業人才教師。因此，學校一方面要按照重點培養與整體提高相結合的思路，加大藝體拔尖人才培養力度，進一步加強藝體教育拔尖人才資源庫建設，充分發揮拔尖人才引領作用，通過組織專業培訓、高水平比賽展演等活動，整體提升藝體教師隊伍素質，另一方面應鼓勵協作區內學校加強藝體等專業教師流動，優化師資合理配置。

　　三、在信息化建設方面。要推動信息技術與教育教學的深度融合。各學校要加大教育宣傳力度，提高教師對信息化認識水平，針對不同年齡段的教師，開展不同層次的信息技術培訓，以管理機制為保障，讓每一位教師都能參與到教育信息化變革中，創新教育理念和模式，加強信息教學研究開發。要引導教師利用好優課學習系統，通過“一師一優課，一課一名師”征集活動，形成“人人用資源、課課有名師”的教學局面，同時，也要教會學生使用好“優課”平臺下的學習資源，提供多樣學習選擇，滿足學生個性化需求。要不斷擴大優質教育資源的覆蓋面。我們應當努力消除信息鴻溝，拓展教育信息化的功能，協作區學校間要充分做好遠程錄播教室、電子白板、優課系統等信息化工具的常態應用，不斷提升信息化環境下的課堂效率，加強優秀教育資源共建與共享，擴大共享覆蓋面，促進教育均衡發展。明年，我們將啟動山東省智慧校園試點項目，新增6個電子書包試點班級，承擔試點項目的學校和老師，要有先行先試的闖勁，求實求細的干勁，不折不撓的韌勁，即使短時間內成效不明顯，也要找到問題的所在，為創新信息化教學提供依據。

　　四、在開門辦學方面。各學校要完善家校合作共育機制。結合自身實際，制定并利用好《家長委員會章程》，豐富指導家校合作的內容和方式，不僅要讓更多家長可以以共建者、監督者身份走進校園，參與學校管理，真正形成育人合力，營造共同育人的良好氛圍，還要讓更多家長將走進“家長學校”，參加各類家庭教育報告會，轉變家庭教育觀念，提高家庭教育水平，將家校合作落實到教育教學的每一個環節中去。同時，各學校、幼兒園要采用家長容易接受的形式，將《教育部關于加強家庭教育工作的指導意見》傳達給每一個家庭，發揮家庭教育在學生成長過程中的重要作用，促進學生健康成長和全面發展。要開展多種形式的宣傳教育。圍繞“基礎教育綜合改革”“教育信息化”“解決大班額問題”以及各科室工作成效等教育局重點工作，積極運用《環翠教育》報紙、微信、微博等多種媒介，全方位多渠道開展教育宣傳活動，增進家校溝通，讓家長感受到教育工作的真實寫照，更加理解、支持教育。我們要將社區教育與德育、群眾滿意度測評等工作有機結合起來，鼓勵教師志愿者更加頻繁地走進社區、了解民意、做好服務群眾的各項工作，努力拉近群眾與學校的距離，營造開放、包容、共進的育人氛圍，打造區域特色品牌。

　　五、在學前教育方面。要落實好學前教育三年行動計劃，加強規范化管理和內涵建設。各幼兒園要以爭創省“十佳”園、省示范園工作為契機，扎扎實實做好依法辦園、優化環境、優化管理、優化隊伍、優化課程等工作，促進幼兒園內涵發展。要打造優質學前教育團隊。認真落實學區一體化管理，以“區管園用”教師管理制度為保障，充分發揮優質學前教育資源的輻射帶動作用。通過開展園長及骨干教師培訓、衛生保健培訓、幼師業務比武競賽等活動，加快幼師專業化成長。要加強幼兒園科學啟蒙教育。密切聯系幼兒的生活，注重通過科學實驗、集體教育、社會實踐等多種游戲與活動，讓幼兒充分運用多種感官，去體驗和探索，激發幼兒對科學的好奇心和探究欲望，發展認知能力。

　　六、在學校管理方面。各學校要將校園安全工作擺在更加突出位置。堅持推行校園安全閉環管理，完善切合學校實際的安全管理制度和應急預案，工作做到有部署、有檢查、有通報、有督辦，責任可追溯，針對經常出現的安全隱患，列出安全負面清單，將開展的每一項安全工作真正落到實處。要加強“生命安全教育”，抓好安全知識進課堂活動，分主題、有計劃地開展校園安全宣傳教育活動，堅持每月開展一次應急疏散演練活動，做到全員參與，杜絕“走過場”現象，不斷提高師生的安全防范意識和應急處置能力。各單位應加強財務開源節流，壓縮不必要的開支，確保財務收支平衡，進一步降低學校負債。在教育行風建設方面，要建立健全矛盾糾紛排查化解機制，將信訪工作重心前移，抓好源頭預防，防患于未然，并進一步規范信訪事件的調查、回復、處理程序，提高教育熱點難點、矛盾糾紛排查調處的水平，充分利用好行風熱線、群眾大走訪、社情民意調查、教師家訪等工作平臺，為加強行風建設提供決策參考和信息服務，不斷提升群眾教育滿意度。離寒假還有不到一個月的時間，希望各學校利用好這段時間,認真的總結好今年的工作，找出不足和差距，同時對照區教育局明年工作要點，結合本校實際，圍繞基礎教學、特色發展、師生成長等方面認真制定好本校工作打算。

　　同志們!新的一年將至，我們又將踏上新的征程，迎來新的挑戰，一年之計在于春，我們應該認真研究，做好明年規劃，為“十三五”規劃開好局，為全面深化教育改革奠定基礎。