2019年京津冀十三五規劃綱要全文

京津冀“十三五”規劃印發實施

　　規劃提出，到2020年，京津冀地區的整體實力將進一步提升，經濟保持中高速增長，結構調整取得重要進展;協同發展取得階段性成效，首都“大城市病”問題得到緩解，區域一體化交通網絡基本形成;生態環境質量明顯改善，生產方式和生活方式綠色，低碳水平上升;人民生活水平和質量普遍提高，城鄉居民收入較快增長，基本公共服務均等化水平穩步提高。

　　根據規劃，“十三五”時期京津冀地區將打造國際一流航空樞紐，構建世界級現代港口群，加快建設環首都公園，打贏河北脫貧攻堅戰，建立健全區域安全聯防聯控體系，全面提高首都服務國際交往的軟硬件水平，加強與長江經濟帶的聯動，建立統一規范的市場體系，探索建立行政管理協同機制、生態環保聯動機制、產業和科技創新協同機制等。

　　北京市發展改革委相關負責人表示，京津冀“十三五”規劃堅持以《京津冀協同發展規劃綱要》為統領，深入研究分析了“十三五”時期京津冀地區發展面臨的環境、機遇和挑戰，明確了“十三五”時期京津冀地區發展的總體思路、發展目標、主要任務，提出重大項目、配套政策和保障措施等，既注重了與國家“十三五”規劃的銜接，又加強了與有關區域規劃、專項規劃的銜接，更緊密結合京津冀三省市的實際，體現了規劃的指導性、科學性和針對性。

　　京津冀一體化成十三五規劃重點石家莊打造第三極

　　京津冀協同發展作為國家級戰略，從《京津冀協同發展規劃綱要》通過審議，到京津冀協同發展頂層設計細節的公布，在取得了巨大的進展。這一戰略部署第一次把河北全域納入到國家戰略來謀劃、第一次把解決河北與京津的發展落差上升達國家層面來部署、第一次明確界定河北“三區一基地”的功能定位，第一次系統制定了支持河北發展的政策措施。

　　回顧，政治局4月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，審議通過《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》、《京津冀協同發展規劃綱要》�！毒V要》指出，推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略，核心是有序疏解北京非首都功能。實施京津冀協同發展這一重大國家戰略的主要著力點得到清晰明確。

　　在京津冀協同發展中率先突破的是交通一體化發展。7月13日公布京津冀協同發展交通一體化推進方案，京津冀交通一體化框架基本明朗。據了解，交通一體化還面臨規劃、審批、融資、協同四大難點。專家指出，三地應該打破行政壁壘，以體制機制創新推動交通一體化率先突破。

　　交通運輸部綜合規劃司副司長張大為7月16日在新聞發布會上說，《京津冀協同發展交通一體化規劃》已編制完成、將于近期印發。此外，《京津冀協同發展規劃綱要交通一體化實施方案》《京津冀交通一體化2015-2017重點任務臺賬》《京津冀交通一體化重點工作》都已經過審議。

　　8月23日，京津冀協同發展的頂層設計——京津冀協同發展規劃綱要的有關細節首度公布。是日臨近中午12時，新華社播發《京津冀協同發展領導小組辦公室負責人就京津冀協同發展有關問題答記者問》。其中，京津冀的整體定位是“以首都的城市群、區域整體協同發展改革區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示范區”;北京的定位是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”，天津的定位是“全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區”，河北的定位是“全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”。

　　京津冀協同發展規劃綱要的有關細節公布后，河北在京津冀協同發展中的定位得到明確。10月18日，第十四屆石洽會召開，這是《京津冀協同發展規劃綱要》公布，石家莊被明確為京津冀區域中心城市和冀中南中心城市后舉行的首屆石洽會。“按照自然地理環境、產業發展特點和承接北京非首都功能的需要，我省將著力打造四個戰略功能區�！蓖趿⒅医榻B，“一是打造環京津核心功能區，范圍主要包括保定市和廊坊市，主要任務是加快北京非首都功能承接平臺的建設，實踐與京津深層的聯動發展;二是著力打造沿海率先發展區，包括唐山、滄州、秦皇島三市，主要是大力發展鋼鐵、高端裝備制造、石油化工、生物醫藥等制造業和現代物流、休閑旅游、健康養生等現代服務業，力爭在全省實現率先發展，增強對全省的帶動作用;三是著力打造冀中南功能拓展區，包括石家莊、邯鄲、邢臺、衡水四個市，主要任務是提升石家莊市省會功能，抓好正定新區建設，打造京津冀城市群南部中心城市，依托冀南新區打造邯鄲市成為京津冀南部門戶和省際合作交流橋頭堡，加快邢臺市、衡水市特色產業發展，打造區域重要節點城市，形成新的經濟支撐帶;四是著力打造冀西北生態涵養區，包括承德、張家口兩市，主要任務是發揮生態保障、水源涵養、旅游休閑、綠色產品供給等功能，打造全國生態文明先行示范區�！�

　　，1月11日消息，中國共產黨石家莊市第九屆委員會第七次全體會議，認真貫徹黨的十八屆五中全會精神、省委八屆十二次全會精神，就制定我市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃(至2020年)，提出如下建議。其中明確提出，要“堅持協同發展，著力打造京津冀城市群‘第三極’”。

　　京津冀“十三五”規劃正式印發

　　據中國之聲《全國新聞聯播》報道，《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》近日正式印發，確定了互聯互通、加快重大基礎設施建設等九方面的重點任務，三地一盤棋推動京津冀協同發展。

　　在剛剛過去的這個春節，越來越多喜歡出境游過大年的北京人發現，采用高鐵倒地鐵的方法，從天津濱海國際機場出發只需一個小時出頭。不但一點也不比從市內前往首都機場費時，機票還便宜了不只一點點。趙先生全家去臺灣，從天津走便宜了三千多塊錢。

　　因為經濟實惠、時間有保障，根據統計，選擇從天津機場進出北京的旅客已達到18萬人次。而根據規劃，未來北京和天津濱海國際機場之間現有的高鐵倒地鐵，還將被更為直接通暢的聯通方式所取代。交通運輸部綜合規劃司司長于勝英介紹，比如說這次北京新機場要和北京的現有的機場連接一條軌道，將來還要把天津的機場和北京的機場，有軌道來連通，這樣如果北京這邊緊張，可以落地在天津。

　　而基礎設施互聯互通的重要部分，也正是《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》所確定的重要任務其中的一個。包括互聯互通在內，《規劃》共著力提出了打造全國創新驅動經濟增長新引擎、構建現代產業發展體系、建設生態修復環境改善示范區等九大重點任務。

　　據了解，《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》是我國第一個跨省市的區域“十三五”規劃，進一步增強發展整體性。從三省市各自“一畝三分地”的思維定式，到“三地一盤棋”統籌規劃，區別到底在哪兒呢?仍以交通為例，未來京津冀互聯互通，是將在原有的交通網的基礎上統籌整合，因此三地一盤棋至關重要。

　　國家發改委基礎產業司副司長任虹指出，京津冀交通協同發展交通一體化，實際上并不是說進行大規模的基礎建筑，實際上是想在原有的交通網的基礎上提制增效，添平補齊，方便廣大人們群眾的出行。

　　再比如，例如京津冀大氣污染聯防聯控的提法由來已久，三地抗擊霧霾的決心也不可謂不大。此次《規劃》，同樣在綠色發展，建設生態修復環境改善示范區的任務中，提出要強化大氣污染的區域聯防聯控。但以往，三地之間的應急預案措施及啟動標準并不統一，使得此地全城戒備，彼地卻還未節制污染的情況時有發生，效果不佳。

　　對此，環保部日前啟動了京津冀地級及以上城市統一重污染天氣預警分級標準的試點，力爭真正做到京津冀地區對霧霾的多管齊下聯動治理真正落到實處。而如今，三地規劃的通盤考慮，將使“十三五”期間京津冀在更多方面實現協同發展。

　　七大方向尋找受益者

　　從投資角度來說，主要從以下幾個方向尋找京津冀協同發展戰略相關的公司。

　　1、區域內土地儲備較多的公司。京津冀協同發展使得河北土地具有增值空間，我們整理了一些在保定、石家莊、邯鄲、承德等河北主要城市有較多土地儲備的公司，如寶碩股份(11.44+4.38%)、凌云股份(11.52-2.54%)、常山股份(12.18-2.25%)、風帆股份(32.78-2.00%)、樂凱膠片(13.37-2.69%)、海大集團(12.91+2.30%)等。

　　2、在河北、天津具有較多業務的房地產公司，包括華夏幸福(23.13-2.16%)、中國武夷(14.75+5.89%)、萬通地產(5.60+0.72%)、廊坊發展(11.12-4.79%)、榮盛發展(7.13-0.97%)、首開股份(9.00-1.64%)、萬方發展(27.5)、華業資本(10.72-3.25%)等;

　　3、區域內的基建相關公司，如金隅股份(7.57-0.39%)、冀東水泥(9.29+5.69%)、河鋼股份(2.75-1.79%)、首鋼股份(4.13+4.56%)、巨力索具(5.73-0.69%)、河北宣工(13.55-3.90%)、江河創建(9.81-3.25%)等;以及軌道交通類公司，如中國中車(9.87+0.71%)、鼎漢技術(20.00-3.29%)、永貴電器(31.3)、晉西車軸(7.41-1.20%)、北方創業(10.61-0.66%)、晉億實業(8.32+0.60%)等;

　　4、區域內的港口，如天津港(8.64+0.23%)等;

　　5、環保節能公司，如先河環保(13.71-0.72%)、迪森股份(16.82)、清新環境(22.44)、創業環保(8.08-1.10%)、東方園林(19.03-1.91%)等;

　　6、天津自貿區相關公司，如天�；�建(4.80-1.64%)、津濱發展(4.68-2.90%)、天海投資(6.11-3.17%)等;

　　7、區域內金融機構，如渤海租賃(6.82)、泰達股份(4.75-2.06%)、海航投資(5.22-0.76%)。