市水利局兩個責任落實情況報告

　　黨的十八屆三中全會指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。今年來，局黨組以強化主體責任、加強廉政教育、完善監督機制為抓手，以圍繞一個中心(水利生態文明)，強化三項管理(工程管理、水資源管理、隊伍管理)，樹立四種理念(項目光水、改革活水、質量第一、服務至上)，各項工作爭先創優，叫響“宜都水利”品牌為目標，全力推進黨風廉政建設，確保了各項工作的有序推進，全局上下形成凝心聚力、求真務實、廉潔自律、奮勇爭先的良好工作局面。

　　一、抓責任分解，做到負責必明責

　　主體責任意味著各級黨組織既是領導主體、落實主體、工作主體，也是承擔責任主體。為了切實強化黨組織主體責任，局黨組結合班子成員分工，及時以黨委文件下發黨風廉政建設責任制分解方案，明確責任主體、責任范圍、責任內容、責任要求，落實了黨組主要負責人“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”責任。局黨委書記與班子成員、業務科室分別簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，把黨風廉政建設的目標責任層層分解，并作為年度崗位責任制考核的重要內容。在具體工作中，局黨組切實加強對班子成員和干部職工的教育和管理，認真履行黨風廉政建設主體責任，凡涉及政策性、全局性等“三重一大”事項主動過問，組織研究，嚴格把關。黨組主要負責人對黨風廉政建設工作常研究、常部署，認真種好“責任田”。其他班子成員嚴格按照各自分工，在抓好業務工作的同時，對分管部門和人員落實黨風廉政建設的情況適時安排和督查，在“傳達學習、組織推動、教育監督、四風表率”等方面切實履行“一崗雙責”職責。全局上下形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作格局。

　　二、抓責任履行，做到履責必盡責

　　(一)加強宣傳教育。局黨組非常重視廉政知識的學習，把廉政建設納入黨組中心組的學習內容，并在每周例會上組織機關干部重點學習了黨的作風建設的相關規定、公務員十五條禁令、厲行節約反對浪費條例等重點內容，強調機關干部要守住底線。認真組織第十五個黨風廉政建設宣教月活動，以“四學四比”和“八個一”活動為重點內容，組織召開了一次動員會，局黨組書記作了動員報告，上了廉政黨課;結合黨的群眾路線教育實踐活動，組織召開了一次專題組織生活會;組織觀看了《焦裕祿》等警示教育片;開展了廉政風險排查和制度執行情況檢查，督促機關干部謹慎用權;機關干部開展廉政承諾，并將承諾懸掛在機關醒目位置公開公示。在接受社會監督的同時，時時提醒自己。

　　(二)構筑防控體系。局黨組對科室的權力運行進行認真清理，該取消的取消，該簡化的簡化，合并行政審批事項一項。我局行政審批事項由清理前的17項精簡到16項，審批時限大幅度壓縮。將各科室工作職責和辦事流程在網上和公開欄進行公示公開，讓權力在陽光下運行。建立完善“三重一大”工作制度和工作流程，堅持重大人事任免、制度事項決策、重大項目安排和大額資金使用嚴格按流程操作，在廣泛調研和聽取意見基礎上，召開專題會議進行研究，確保決策的科學化、民主化。對廉政風險點和防控措施進行認真查找和落實，嚴格層層把關審簽。

　　(三)強化制度保障。今年來，我局根據中央作風建設的一些新規定對機關內部管理制度進行了完善，修訂完善了《“三重一大”決策制度》、《“三公”經費管理制度》、《公務用車管理辦法》、《首問責任制度(試行)》、《工作責任追究制度》、《關于進一步加強機關管理的規定》等制度，明確分管領導對制度執行情況加強檢查，狠剎工作紀律、工作作風、服務企業方面的不正之風，有效防止了違紀和專權、濫權行為發生。

　　(四)嚴格執法。一是建立分級負責的執法工作機制。實施執法工作目標管理，年終考核落實獎懲機制。將行政執法工作，作為考核重點，列入了相關科室、有關個人工作效能、績效考核重點內容。二是建立健全了行政執法責任制的一系列制度。制定了水行政執法“四制”《水行政執法責任制》、《水行政執法公示制》、《水行政執法過錯責任追究制》、《水行政執法督察制》，并同時制定了《水政監察人員職責》、《水政監察人員權利》、《水政監察紀律》等制度。嚴格辦案程序，所有案件從立案到結案，嚴格依照法定程序，大案、要案報局黨組討論，確保行政執法規范、透明。

　　(五)多措并舉加強對項目的監管。一是實行了項目爭取招標投標，項目實施“三分離”制度，三個環節在協調配合中統一，在統一管理中協調，較好的解決了監督力不強，透明度不明的問題。二是項目實施“二次監理”，廣泛接受群監督，通過“二次”監督，促進了水利工程建設規范、有序、健康、可持續發展。三是強化“三級質量管理體系”即：監管辦--質監站--二次監理，工程質量管理體系，確保水利工程質量、進度、資金監管得到落實。四是實行施工單位和監理單位壓證上崗，制定了施工單位“八項規定”和監理單位“五項規定”，實行百分制考核。

　　三、有責必究，嚴肅查處違紀違規行為

　　今年4月5日大溪水電灌溉管理處原處長、黨支部副書記李正新使用公車旅游被紀委通報，我局積極配合市紀委，對李正新同志的違紀行為進行了嚴肅處理，免去李正新大溪水電管理處處長、黨支部副書記職務，給予黨內嚴重警告處分。在系統內引起了較大震動，起到了警示教育作用。

　　通過狠抓兩個責任的落實，有力地促進了我局水各項工作的健康發展。，我局被列為湖北省中小河流治理示范縣、全國水權改革試點縣，入圍全省中央財政第六批小農水重點縣，為打造我市平安水利、和諧水利，為我市社會經濟發展做出了應有的貢獻。在落實兩個責任，推進黨風廉政建設中，雖然做了一些工作，但離上級要求還有一定距離，局黨組進一步加大工作力度，扎實推進黨風廉政建設，力爭在基礎上再一個新的臺階。