市委落實兩個責任自查報告

　按照市委《關于做好省委黨風廉政建設主體責任落實情況專項督查組來蘭督查準備工作的通知》要求，市城投公司黨委對今年以來貫徹落實黨風廉政建設主體責任和監督責任情況組織開展了自查，現將有關情況報告如下：

　　一、自查活動取得的成果

　　(一)組織開展“兩個責任”專題學習活動

　　公司黨委通過集中學習和個人自學的方式，認真組織領導班子成員、中層干部、基層單位黨政負責人學習了6月30日在政治局第十六次集體學習時的講話，王三運同志在蘭州調研檢查工作時的講話精神，學習了省、市委十二屆八次全委(擴大)會議精神，重點對會上通過的《中共蘭州市委關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》進行了研讀。公司于8月6日和9月11日分別召開專題黨委中心組學習(擴大)會議，集體學習了中共甘肅省委《關于落實黨風廉政建設主體責任的意見》(甘發[2014]14號)文件精神和甘肅日報刊登的《著力構建“3783”主體責任體系》文章。同時,公司紀委辦公室搜集整理了中國紀檢監察網、市監察局網站等媒體上《緊緊抓住推進黨風廉政建設的“牛鼻子”》、《主體責任缺位根子在黨的觀念淡漠》、《權利就是責任責任就要擔當》等文章，印發給班子成員要求做好學習筆記并親自撰寫學習心得體會。通過學習，使領導干部充分領會到黨委主體責任和紀委監督責任的實質要求，形成了“兩個責任”意識，強化落實黨風廉政建設主體責任的自覺性、主動性。大家表示要以更大的決心、更加完善的舉措全面貫徹落實市委決策部署，努力完成各項目標任務。

　　(二)研究制定有城投特色的主體責任實施細則

　　公司紀委辦公室根據蘭州市委印發的《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》的通知(蘭發〔2014〕19號)精神，結合公司實際情況制定了《市城投公司關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》，(上報市紀委審核通過后印發執行)�！都殑t》對黨委的主體責任、紀委的監督責任、考核評價、責任追究等分別進行明確規定，細化了黨委的集體領導責任、主要負責人的第一責任、班子其他成員職責范圍內的領導責任、紀委的監督責任，特別是對落實主體責任的檢查考核辦法和評分標準進行了細化，建立了完善統一領導、分工負責、相互協調、齊抓共管的城投公司領導體制，形成了加快構建黨委積極負責、主要負責人自覺盡責、班子成員主動擔責的工作機制。同時，今年8月公司為了落實中央紀委“三轉”工作精神，更好的貫徹落實市紀委關于加強紀檢監察工作的安排部署，專門成立了紀委辦公室，督促檢查公司系統落實懲治和預防腐敗工作任務，指導公司系統紀檢監察工作，對違反黨風政風類問題進行調查處理，強化公司黨風廉政建設工作力度。

　　(三)結合黨的群眾路線活動加強作風建設

　　公司黨委結合今年開展的黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“雙十條”、市委“十四條”規定精神。一是根據市紀委《關于嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》的精神，在公司全系統開展自查自糾和整改落實工作，共組織全體干部員工簽訂個人不出入會所承諾書191份，并向市紀委上報公司《關于嚴肅整治“會所的歪風”情況的自查報告》。二是狠抓落實作風紀律，在“元旦春節”、“五一前后”和“中秋國慶”期間分別印發了《元旦春節期間落實作風紀律規定情況開展監督檢查的實施方案》、《關于認真開展兩節期間作風管理專項工作的通知》和《關于中秋國慶期間嚴禁公款送月餅送節禮的通知》，同時在短信平臺進行了提醒，對作風紀律規定情況進行了專項督查檢查，要求全體黨員干部進一步明確黨的紀律，不折不扣執行省市委各項相關規定，做到“八個禁止”，帶頭移風易俗、厲行節約，以身作則，發揮表率作用。三是嚴格按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，公司結合實際制定了《市城投公司公務用車管理辦法》和《市城投公司公務接待管理辦法》，對用餐、住宿、出行等方面進行了規定，杜絕出現超標準接待、陪餐人數超標等現象，堅決反對講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費行為。四是結合黨的群眾路線教育實踐活動開展了公司系統專項整治活動，重點對深化整治文山會海、檢查評比泛濫，門難進、臉難看、事難辦，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，整治“三公”經費開支過大，整治“形象工程”和“政績工程”，侵害群眾利益行為等7個方面問題;群眾辦事難，亂收費、亂罰款、亂攤派，落實惠民政策縮水走樣，拖欠群眾錢款、克扣群眾財物等4個發生在群眾身邊的不正之風問題;“會所中的歪風”、培訓中心的腐敗浪費、奢華浪費建設、“裸官”問題、干部“走讀”、“吃空餉”、收“紅包”及購物卡、黨員干部參賭涉毒、領導干部參加天價培訓、黨政領導干部企業兼職等10個問題;城鄉低保清理清查、扶貧資金使用監管和整頓軟弱渙散基層黨組織等3個專項整治的問題明確了整治措施、責任領導、牽頭單位、配合單位、完成時限，進行了專項整治。

　　通過以上措施，公司上下工作作風有了明顯改進，廣大黨員干部服務人民群眾的意識增強了，遵守各項紀律和規定更加自覺了，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面存在的突出問題，領導班子、班子成員和一些黨員干部存在的思想作風、工作作風、領導作風等方面的問題，都得到了很大的改進。

　　(四)持續有效推進效能風暴活動

　　公司黨委積極貫徹落實省、市一系列開展效能風暴行動文件精神，結合開展的黨的群眾路線教育實踐活動，迅速行動，積極落實，通過輿論宣傳、自查督查、專題研究及邊查邊改等一系列舉措做好此項活動。一是組織傳達和學習省、市委開展效能風暴行動的文件精神。依據《中心和公司開展效能風暴實施方案》扎實有效的開展工作。二是做好效能風暴行動督察員“交叉督查”工作，定期不定期的進行效能督察，累計督查30余次，對督察出的問題及時提出整改要求，特別是結合領導干部“四風”問題，一風一風地查，一步一步地改，做到整改不到位不放過，不達目的不收兵、群眾不滿意不銷號。三是通過設立征求意見箱和電話、電子信箱等方式，主動接受廣大員工和社會各界的監督，全面查找存在的問題和不足。四是進一步強化督查信訪工作責任制的落實，加強應急處置和信息上報，逐步規范信訪制度建設，切實提高信訪工作的質量和效率，穩步推進信訪工作。

　　(五)齊心協力強力推進重點工作

　　公司黨委針對市委十二屆八次全委(擴大)會議確定的全市重點工作任務，立即召開專題會議對南山路工程和深安黃河大橋工程這兩項重點工作進行了專項部署安排。要求公司上下一定要用“說了算、定了干、馬上辦”的工作作風，少說多干、腳踏實地大力推進工程項目建設進度。目前，南山路項目建設范坪電廠以東已基本建成，弘法寺山體加固完成總工程量的50%，范坪電廠以西除輸油管線、天然氣管線、高壓鐵塔影響的路段外主體建成，西柳溝立交橋主體完成了總工程量的80%。在剩下的三個月時間里，公司將克服各種困難，上下一心力爭年底范坪電廠以東建成通車，除輸油管線、天然氣管線、高壓鐵塔影響的路段外范坪電廠以西主體建成。在市委、市政府的大力指導下，經過市城投公司和各標段施工、監理單位的頑強拼搏，深安大橋將于9月30日建成通車。

　　(六)基層單位層層部署、層層落實

　　公司各基層單位也紛紛按照黨委安排部署，及時召開專題會議，對系列重要講話，王三運書記在蘭州調研檢查工作時的講話、省、市委十二屆八次全委(擴大)會議精神進行了認真學習，深刻領會落實“兩個責任”系列文章的精神實質，進一步明晰“兩個責任”的工作內容和工作要求，切實將思想和行動統一到省委和市委對反腐敗斗爭的認識定位、形勢判斷和決策部署上來。各單位認真查找在履行黨風廉政建設主體責任中存在的問題和不足，重新調整工作方向，梳理工作思路，制定工作措施，真正做到對黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

　　(七)加強宣傳引導，強化督促檢查

　　市城投公司為了加大對廣大干部的教育引導力度，統一思想認識，發動群眾監督。充分利用公司內刊、宣傳欄、網站、微信、QQ群等媒介，加強對落實“兩個責任”工作的宣傳報道，營造濃厚氛圍。同時，公司紀委辦公室對各部室、各單位學習貫徹落實“兩個責任”的情況進行了督查，及時掌握了解工作進度，發現和糾正工作中存在的突出問題。同時，嚴格把關，對工作中搞形式、走過場等行為，嚴肅追究相關單位和責任人員的責任。要把落實“兩個責任”工作納入黨風廉政建設責任制考核內容實行硬性考核，確�！皟蓚�責任”真正落實到位。

　　二、存在的問題

　　公司在貫徹落實黨風廉政建設主體責任和監督責任過程中，雖然取得了一定成績，但還存在著一些不足和問題。比如：個別單位和黨員干部對貫徹“兩個責任”的重要性、緊迫性的認識還有待進一步提高;對新時期下黨風廉政建設和反腐敗工作的特點、規律認識不足，如何從源頭預防和治理腐敗工作創新不夠，有些工作還停留在歷史水平;公司嚴格有效的監督制約機制還有待進一步健全和完善，責任追究的力度有待進一步加大。

　　三、下一步工作計劃

　　學習貫徹好省委、市委十二屆八次全委(擴大)會議精神，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任是公司各部門、各單位近期工作的重點，思想上必須高度重視，行動上必須堅決有力，方式上必須符合實際，針對存在的問題，下一步公司將抓好以下幾項工作：

　　(一)認真學習，深刻領會

　　公司要求各單位要把深入一系列重要講話和深刻領會省委、市委十二屆八次全委(擴大)會議精神作為當前各級、各部門學習貫徹的重點，進一步強化措施、加大力度、創新方式，真正做好將會議精神內化于心、外化于心。要把會議精神作為公司黨委、各黨支部、各黨小組學習的重要內容，反復學、深入學，即要組織各級領導干部學又要督促廣大干部學，既要熟知會議精神，又要深入領會其深刻內涵，切實將會議精神轉化為廣大干部推進工作的行動指南。通過分析省委、市委召開會議的目的，一系列部署措施的考慮、會議精神的亮點等，進一步加深廣大干部對會議精神的理解，鼓勵各級黨組織廣泛開展會議精神研討，通過交流討論深化認識、形成共識。

　　(二)結合實際，制定舉措

　　各單位要把學習貫徹活動，與本單位謀劃發展結合起來、與當前改革發展穩定面臨的突出問題結合起來，與單位職能和實際情況結合起來，與廣大群眾期盼訴求結合起來，切實形成科學有效的貫徹方案，制定有針對性地落實措施，有效指導本單位具體工作。對沒有完全體會會議精神、與實際工作結合不夠緊密、缺乏操作性的，及時進行整改完善。

　　(三)狠抓落實、體現實效

　　公司黨委將結合省委王三運書記在蘭州開展“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”大調研大檢查活動中所發現問題整改落實情況和市級領導帶隊赴各縣區和”三區”開展“抓落實、保增長”調研檢查中發現問題整改落實情況，對各單位貫徹落實會議精神情況進行督促檢查。對賬查看各單位落實省委、市委會議精神的措施、進展和效果，對班子成員和所分管單位分解任務落實情況及時檢查，注重發現和解決問題，注重彌補制度“空檔”，注重強化監督管理，確保省、市委會議部署要求落到實處。公司紀委辦公室將繼續運用專項督查、隨機抽查、突擊檢查等方式，強化對工作進展、工作成效的督促檢查，及時向公司黨委匯報督查結果，提出整改意見。

　　(四)加強監督，健全保障機制

　　公司紀委要積極推動“三轉”工作，通過轉職能聚焦主業，轉方式強化監督，轉作風加強自身建設;要抓好信訪舉報工作，暢通信訪渠道，使紀律成為帶電的高壓線。要嚴格問責，認真執行黨政領導干部問責條例，凡是執行公司黨委決策部署不力的，要問責。同時，要積極建立健全落實“兩個責任”的保障機制。要建立報告制度、述廉述責制度、約談制度、督查制度、問責制度，通過各項制度的落實了解掌握各單位落實黨風廉政建設“兩個責任”等情況，確保黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任落到實處。

　　公司黨委將繼續加大力度貫徹貫徹落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，教育廣大干部員工在黨要管黨、從嚴治黨上的思想自覺、政治自覺和行動自覺。實現班子要人人擔責，風險要環環把關，創新反腐敗的思路舉措、體制機制、方法手段，做到黨風廉政建設與公司建設發展、預防腐敗與深化改革同步推進。