為進一步提高我單位的管理水平,加強廉政風險防控機制,規范內部控制,按照縣財政局《關于開展行政事業單位內部控制建設及基礎性評價工作的通知》的要求,在縣財政局的統一部署下,本服務中心對本單位內部控制的實施和建設情況進行了基礎性的評價,希望通過“以評促建”,加快單位內部控制建設,確保實現工作目標和任務。現將內部控制基礎性評價工作做如下總結:
一、工作實施概況
按照財政部《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意 見》的相關要求,結合單位現階段的發展狀況,截至目前,做了四個方面的工作:
(一)成立了領導小組、形成了運行機制
按照財政部《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》的相關要求,我單位派員參加了縣財政局組織召開的全縣貫徹實施行政事業單位內部控制建設、基礎性評價工作的動員大會,隨后根據縣里的部署,經院委會研究決定成立了內部控制建設及基礎性評價工作的領導小組,由 XXX 同志擔任組長; XXX 同志擔任副組長;院領導班子 1 / 6
的其它成員和各科室負責人為成員,下設辦公室于財務科,由 XXX 同志擔任辦室主任,確立了財務科為建設工作牽頭部門。同時制定了內控領導小組的工作職責、牽頭部門的工作職責以及內部控制建設運轉的工作機制。 給內部控制工作的實施做了很好的領導和組織準備。
(二)組織了培訓學習,提高了工作水平
我單位在XXX組長的帶領下,急時召開了內部控制專題培訓會議,針對內部控制基礎性評價工作與內部控制建設工作重點方面進行了業務培訓,學習了國家財政部、省財政廳及省審計廳、縣財政局及縣審計局關于在行政事業單位全面推進內部控制建設的各種相關文件;學習了國家財政部制定的《行政事業單位內部控制規范(試行)》、省財政廳編輯的《行政事業單位內部控制基本操作指引》;使我單位各責任人充分認識和基本掌握了在行政事業單位實施內部控制的重要意義、基本內容、精髓實質,為在我單位全面實施內部控制營造了良好的氛圍和打下了堅實地基礎,確保了下一步工作的順利開展。
(三)、明確了工作職責,落實了工作任務。
內部控制基礎性評價工作涉及到每個科室的單位層面、業務層面、評價監督等方面工作,為了推動內部控制基礎性評價工作與制度建設工作能按時保質完成,我們在內部控制小組的統一按排下,召開了內部控 2 / 6
制專題會議,明確了各部門的工作職責,將工作具體落實到了部門負責人,要求各部門制定出工作職責表,設計出業務流程圖,對照《行政事業單位內部控制規范(試行)》的要求,對已有的制度進行全方位的梳理,找出不達標之處,盡量進行修訂完善,做到牽頭部門負責組織落實,相關部門積極協調配合,保證內控規范的有效實施。
(四)、開展了摸底調查,作出了客觀評價。
在領導小組的直接領導下,通過調查研究,反復論證,對單位內的內部事務進行了全面梳理,初步確定了內控的關鍵點,針對梳理和找出的關鍵點制定和完善了一系列的內控制度,并按照《行政事業單位內部控制基礎性評價指標評分表》及填表說明,組織開展了內部控制基礎性評價工作,對本單位內部控制基礎性工作進行全面認真的評價,實事求是的量化打分,經自我測評,單位層面得分 分,業務層面得分 分,總分 分,因存在不適用指標,換算后得分為 分。
二、通過基礎性評價、發現存在的問題
(一)制度建設不夠完善。針對各項業務工作制定了一系列的內控制度,但對照行政事業單位內部控制規范的要求,還存在內控制度還沒有全面覆蓋,已建立的制度還不夠完善,開展內控風險評估工作做得不到位等問題。
(二)未對權利運行的制約加強監督。雖然構建了健康的權利運行機制,確保決策權、執行權、監督權相互制約、相互協調,但沒有形成定期督查決策權、執行權等權利行使的機制。
(三)未建立內部控制管理信息系統。沒有建立內部控制管理信息系統,未能適應現代化管理的需要。這也是我們在單位層面上失分較多的主要原因。
(四)預算控制不夠到位。一是沒有將本機關的預算指標,按照部門進行分解,預算支出沒有細化到具體部門、具體項目,達不到逐項逐筆核定、對應支出的要求。二是預算執行存在差異,主要是年初預算編制時,有些工作缺乏預見性、決定性,中途因為工作需要,追加預算而造成的。
三、內部控制基礎性評價工作體會
在實施內部控制基礎性評價工作中,我們深刻領會到此項工作的重要性:開展基礎性評價工作明確了單位內部控制的基本要求和重點內容,使各部門在內部控制建設過程中能夠做到有的放矢、心中有數,圍繞重點工作開展內部控制體系建設。在“摸底”評價過程中也發現了不足之處和薄弱環節,有針對性地建立起健全的內部控制體系,推動內部控制完善與實施工作順利完成。同時,我們也深刻認識到內部控制機制
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