科室兩個責任落實情況報告

　按照市紀委鶴黨廉辦發[2015]2號《關于上報落實黨風廉政建設責任制自查報告的通知》要求，現將我委自查情況報告如下：

　　一、領導班子履行黨風廉政建設職責情況

　　一是加強領導。我們始終把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要位置，納入黨組工作議事日程，放在經濟社會發展全局中謀劃，成立了以委黨組書記為組長，委黨組成員為副組長和有關科室負責人為成員的黨風廉政建設領導小組，及時研究和解決重大問題，認真落實各項工作任務，將工作任務細化為4個方面13項具體內容，每一項任務都落實到了具體科室和相關責任人。二是明確責任主體，認真履行一崗雙責。委黨組自覺承擔反腐倡廉建設主體責任，黨組書記認真履行第一責任人的政治職責，對發改委的反腐倡廉建設負總責，管住班子、帶好隊伍，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。其他班子成員根據分工抓好反腐倡廉建設，對職責范圍內的反腐倡廉建設負直接領導責任，堅持“一崗雙責”，在抓好經濟建設和業務工作的同時，切實負起反腐倡廉建設的責任，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。三是監督檢查。委黨組把黨風廉政建設責任落實情況納入對領導班子和領導干部目標管理，同“轉變工作作風、助力‘三大戰役’主題實踐活動”同部署、同落實、同檢查。

　　二、年度黨風廉政建設和反腐敗工作完成情況

　　一是加強反腐倡廉教育。委黨組制定了《市發改委分層分崗開展反腐倡廉系列教育活動實施方案》，區分層次崗位，深入開展系列教育活動。在委內處級以上領導干部中開展“加強黨性修養、培養良好作風、促進廉潔從政”主題教育活動。在委機關開展“六查六看”活動，進行對照檢查，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立“領導就是責任，崗位就是義務”的思想觀念。在重點科室重點崗位黨員干部中開展“明確崗位職責，規范權力運行”主題教育活動。以具有行政審批權的科室黨員干部為重點，圍繞規范權力運行這一關鍵環節，切實抓好權力觀、崗位職責、黨紀政紀條規和法律法規等方面教育，為確保權力正確行使提供思想保障。二是加強反腐倡廉制度建設。以懲治和預防腐敗體系建設為重點，緊貼中心工作和熱點難點問題，積極推進反腐倡廉制度建設。制定并實施了《鶴崗市發展改革委貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃〉實施辦法》，《鶴崗市發展改革委重大決策征求意見及通報制度》，《鶴崗市發展改革委黨風廉政建設責任制及領導干部廉潔自律情況公開制度》。積極開展“健全監督管理制度、規范權力運行”制度編制工作。委黨組嚴格按照市編委“三定”方案和省政府核定的行政許可(審批)項目目錄以及國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知精神，認真梳理科室職責和事權劃分，建立完善業務科室審批制度30項，規范權力運行相關配套制度4項，并以黨組文件印發執行。我委從貫徹落實《制度匯編》入手，全面推進各項法規制度的貫徹執行。重點圍繞機關工作人員依法行政、執行行政決策和程序、完成工作任務等情況加強監督檢查，使大家繃緊制度執行這根弦，自覺養成嚴格執行和認真落實制度的良好習慣。三是推進源頭治腐工作。按照市紀委安排，我委承擔1項源頭治腐牽頭工作任務。委黨組研究制定了牽頭工作方案，明確了完成工作措施、時限、標準，落實了責任科室和責任人。深入貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，認真研究簡政放權和簡化審批事項準備工作，經過與省發改委對口處室反復認真的咨詢、請示和溝通，確定了我委擬下放的審批事項共711項。現已上報市政府。并將所有行政許可事項，一律納入市政府人民辦事中心發改委窗口辦理，制定了《市發改委派駐人民辦事中心窗口工作人員制度》，全面落實“六項制度”，截至12月末，我委共受理審批項目60項、核準項目23項、備案項目86項，共169項，項目辦結率達到100%。

　　三、貫徹落實中央、省市委“八九十”規定情況

　　一是認真學習規定，逐條對照要求，排查存在問題。厲行節約、加強作風建設是深入推進反腐倡廉建設的重要舉措，我委全體成員既在第一時間認真學習中央八項規定、省委九項規定和市委十項規定，進一步增強了工作的責任感和緊迫感，又能按照規定要求，開展經常性的自查自糾，對查找出的問題和不足，堅決予以糾正，認真加以解決。以務實的精神、堅決的態度、有力的措施把規定落到實處。二是堅持日常督查，細化管理制度，切實轉變作風。我委采取有力措施，強化日常的監督管理，量化節儉指標，加強預算支出管理，嚴格執行各項費用支出審批制度，嚴格控制公務接待費用支出和一般性支出。按照規定要求沒有公款吃喝行為，沒有用公款組織旅游等娛樂活動，對于公務車實行集中管理，禁絕公車私用，領導干部沒有大操大辦婚喪喜慶等事宜，全面落實中央和省、市委提出的各項經費支出壓縮、降低、消減的具體指標和要求。三是強化組織領導，明確工作責任，確保工作成效。我委黨員干部帶頭執行規定精神，成立督查工作小組，積極發揮督查職能作用，嚴格落實責任分工，定期或不定期對落實中央八項規定、省委九項規定和市委十項規定進行督查，建立健全長效機制，使貫徹執行規定精神變為工作習慣和自覺行動，確保各項工作取得實實在在的效果。

　　四、黨務公開工作推進情況

　　深入推進黨務公開，按照市委“85588”標準化模式進行公開。一是建立健全機制。全面推行了統一公開內容、公開時間、公開形式、公開時限、公開資料檔案的“五統一”公開制度，使決策層面的黨務公開和執行層面的政務公開緊密銜接。二是規范公開內容。對群眾關心的黨內熱點問題，只要不涉及黨和國家機密及個人隱私，都最大限度地進行公開。內容包括黨的決定、決議及執行情況;黨員干部思想建設情況;黨組織管理情況;領導班子建設情況;干部選拔和管理情況;黨風廉政建設情況等六個方面。三是創新公開形式。對適宜向社會公開的內容，充分利用“一網兩屏”等載體進行全面公開。“一網”即實現網絡公開。設立發改委黨務公開網站，對決策落實、工作動態做到了全面公開，全程公開�！皟善痢奔赐ㄟ^設立電子顯示屏、電子觸摸屏實現滾動公開和點擊公開。

　　五、加強和改進作風建設情況

　　我們以解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”為目標，組織開展“庸懶散軟”專項治理、“黨的群眾路線教育實踐活動作風建設”專項治理。一抓學習，樹立良好學風。改進了理論學習的方式方法，強調“黨組要做機關的表率，黨員要做群眾的表率”。著力縮短從“學理論”到“會運用”的轉化時間，促成學習和實踐的統一，“謀大事、出大策、解難題”，牽頭組織協調全市提出了重點產業推進工作方案，并狠抓落實。二抓服務，樹立務實之風。和市政府辦公室組織召開了項目建設會辦活動，解決重點項目建設涉及規劃、土地、資金等問題36個，推進重大項目建設。在委領導的帶動下，委機關形成了努力為基層服務、為項目服務、為企業服務的良好氛圍。截止11月末，我市重點推進投資千萬元以上產業項目133個，其中：新開工項目88個，續建項目42個，前期謀劃項目3個，項目總投資593億元。其中今年計劃開(復)工的130個項目，總投資375億元，年度計劃投資138億元。按責任主體上報數，全市重點產業項目開(復)工112個，占年度計劃的86.15%;完成投資78.95億元，占年度計劃的57.34%。在項目報批上，經積極努力，城區中北部2×30萬千瓦熱電聯產項目于今年3月5日獲得國家發改委能源局出具的開展前期工作的路條(國能電力〔2015〕96號)。目前，龍煤集團正在抓緊與華能電力集團等5大電力集團以及國內大型發電企業進行合作洽談，加快落實項目投資主體和項目選址等前期工作。按照市長辦公會議要求，我委正在對《鶴崗市熱電聯產規劃》進行修編。在項目謀劃上，經我委積極謀劃，鶴崗市衛生學校農村醫學綜合樓建設項目爭取到國家補助資金1000萬元;鶴崗市婦幼保健院利用德國促進銀行貸款2000萬歐元異地建設購置醫療設備項目列入國家發改委備選項目;鶴崗市賽歐新材料有限責任公司年產3000噸電池負極材料項目獲得國家新材料產業專項資金400萬元;蘭星制藥有限公司安神寧糖漿劑項目列入省生物制藥產業重點項目，獲得省產業結構調整專項資金500萬元。三抓節約，樹立勤儉之風。針對我委接待任務重的實際，按照中央和省市委的要求，經委黨組研究，除極特殊情況，陪同及接待人員僅限于主管領導及對口科室，接待及會議一律安排在鐵建辦食堂和招待所。我們還在全市開展了“節能減排及法律宣傳周”活動，向全社會普及節能減排知識、法律知識及宣傳節能減排的重要意義。

　　六、落實利民惠民政策措施情況

　　認真落實利民惠民政策措施，服務企業發展，推動經濟社會進步、著力改善民生。一是推進鐵路機場項目前期工作。鶴崗至佳木斯鐵路擴能改造項目，結合松鶴生態新城規劃和鶴南工業新城規劃，我們積極爭取對線路和站址進行了再次調整優化，鶴南工業新城增設了貨運站，已納入預可研，使改造后的鐵路功能布局更加完善，為我市兩城建設提供支撐。為將新火車站打造為地標性建筑，我們組織力量對新火車站規劃建設方案進行了考察學習，協調設計院盡快拿出設計方案，供我市討論確定。機場項目前期工作正式啟動，省發改委已同意我市開展機場前期工作，我市已委托中國民航機場建設集團東北分公司編制選址報告。三是積極向上爭取。截止12月末，我市有60個項目列入國家和省投資支持項目中，獲得資金支持5億元，爭取鶴崗市資源枯竭型城市轉型資金3.5億元。三是加強專項治理。開展了重點產業項目建設情況通報，中央預算內項目專項檢查、耗能大戶節能監察、政法基礎設施建設項目稽查、廉租房建設項目稽查等專項治理工作。

　　今年以來，我們在推進懲防腐敗體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作中取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。一是在推進全市重點產業項目工作任務十分繁重的情況下，將反腐倡廉各項要求融入各項具體業務工作抓的還不夠;二是工作創新意識和創新能力還不夠強，對在新形勢下如何采取更加有效措施落實黨風廉政建設責任制的探索和研究不夠;三是政府投資監管的體制、機制、制度還有待于進一步改革、加強和完善。這些問題和不足還需要我們在今后的工作中深入研究，并認真的加以解決。