2020年基層干部不作為亂作為問題清單及整改方案

　昨日，記者從市委組織部了解到，根據省紀委機關、省委組織部有關要求，我市出臺《關于深化“三嚴三實”專題教育切實解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，在“三嚴三實”專題教育中，深入排查、集中整治群眾反映強烈的為官不為、執行不力、作風不實、為官亂為、貪腐謀私、執法不公等損害群眾切身利益問題，堅決防止“四風”問題復發反彈，切實保障群眾合法權益，維護黨和政府形象，推動形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態，確�！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育取得黨和人民滿意的實效。

　　據悉，《實施方案》的主要任務是要集中解決為官不為、執行不力、作風不實、為官亂為、貪腐謀私、中飽私囊6類突出問題。在解決“為官不為”方面，重點是不敢擔當、怕得罪人，在位不履職、履職不盡責，工作不在狀態，“機關化”現象嚴重、部門利益至上，庸懶散浮拖等問題�！皥绦胁涣Α�，重點是貫徹落實上級決策部署態度不堅決、措施不得力，講客觀條件多、主觀努力不夠，推諉扯皮、敷衍塞責、打折扣搞變通等問題�！白黠L不實”則以不深入基層、不聯系群眾、不了解實情，漠視群眾疾苦，對群眾辦事態度冷漠、生冷硬推，不善于聽取群眾意見決策，以及與民爭利、欺壓百姓等問題為重點�！盀楣賮y為”方面，重點是不講規矩不按程序辦事、亂收費亂罰款亂攤派、吃拿卡要、失職瀆職，落實惠民政策縮水走樣、以權謀私、優親厚友，在征地拆遷和舊村改造工作中強占強拆、違規操作、弄虛作假等問題�！柏澑�謀私”，重點是擠占挪用揮霍集體財物、私設“小金庫”違規處理集體“三資”、套取騙取國家補貼補助款、截留克扣冒領惠民資金、貪污侵占征地補償款和舊村改造資金、濫用權力中飽私囊，利用權力搭售商品、搭車收費、強買強賣、攤派消費、強設條件、指定購買等問題�！皥谭ú还�”重點包括選擇性執法、隨意性執法，以罰代管，濫用自由裁量權，辦“關系案”“人情案”“金錢案”，搞權錢交易、徇私枉法，執法行為不規范、濫用職權，以及收受紅包禮金、購物卡等問題。

　　措施一：開展專項整治

　　按照工作安排，我市將于11月下旬到12月中旬期間，深入開展損害群眾利益問題專項整治，逐一核查群眾來信來訪反映的問題，并對排查出的問題，研究制定專項整治方案，逐項明確責任主體、整治措施和進度安排，實行銷號管理。此外，還將收集匯總發生在基層、根子在上面的問題，自上而下分解任務、明確責任，建立健全聯動機制，以上率下、以下促上推動整改。

　　措施二：持續深化正風肅紀

　　根據《實施方案》，我市將持續深入開展中央八項規定和省委省政府十項規定、市委市政府實施意見貫徹落實情況檢查，保持正風肅紀高壓態勢，鞏固拓展作風建設成果;同時加強政風行風建設和加強廉政風險防控。

　　措施三：加大基層突出問題查辦懲治力度

　　《實施方案》中明確，我市將把紀律審查的重心轉移到查處基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題上，集中查辦十八大后群眾反映強烈但仍不收斂不收手、頂風違紀以及小官大腐等問題線索，突破一批重點案件。在加大責任追究力度方面，我市將嚴格執行《成都市黨風廉政建設責任追究辦法(試行)》，堅持“一案雙查”，對“兩個責任”不落實、措施不到位、成效不明顯、群眾反映仍然強烈或連續發生嚴重損害群眾利益問題導致惡性事件的部門和地區，區分情形，嚴肅追責;同時將開設網上“曝光臺”，點名道姓通報典型案件，并適時向干部群眾通報查處的不作為亂作為等損害群眾利益問題;加強基層紀檢組織建設，健全基層紀檢監察機關紀律審查工作機制，完善片區協作辦案、交叉辦案等方式，提升基層紀律審查質量和效果。加強對下指導，對重點問題線索，實行提級排查、提級辦理、指導辦理、牽頭督辦、掛牌督辦。

　　措施四：加強基層干部隊伍建設

　　我市將進一步規范選人用人制度，并將適時組織一次制度落實情況專項督查;進一步推動干部能上能下，堅決調整一批不勝任不稱職干部和不作為亂作為、損害群眾利益的干部;堅持整治為官不為和激勵奮發有為相結合，注重從基層培養選拔干部，大力提拔使用受表彰的優秀基層黨組織書記。

　　措施五：加強基層干部教育引導

　　根據《實施方案》，我市將進一步強化法紀教育、強化正面典型學習、強化反面典型警示、嚴格黨內生活、加強常態教育，加強對基層干部的教育引導。

　　措施六：深化基層民主，完善治理機制

　　在深化基層民主政治建設方面，我市將堅持村(社區)黨組織班子公推直選，完善“目標選人”、承諾踐諾、民主評議等，促使基層黨員干部牢固宗旨意識、主動接受監督;全面推進黨務、政務、司法、廠務、村(居)務公開和公共事業單位辦事公開，拓寬群眾監督渠道。

　　完善基層治理機制，堅持民事民定，嚴格明晰權責邊界、規范村級公共事務運轉，構建既相互制約又高效運行的“一核多元，合作共治”新型基層治理機制，壓縮基層干部“亂為”空間。

　　建立職責清單制度。推動建立基層干部行政權力清單、責任清單、負面清單“三張清單”，公開行使公共權力和便民服務事項的政策依據、權限范圍、運行流程，規范履職行為。