縣級基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題整改方案

　近日，自治區黨委組織部印發《關于深化縣級“三嚴三實”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的實施方案》，要求認真貫徹落實習近平重要批示精神和組織部有關通知要求，在縣級“三嚴三實”專題教育中，著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題。

　　《方案》要求，要全面排查存在的突出問題。縣級黨委要高度重視、精心組織，以鄉鎮(街道)、窗口單位和執法監管部門等為重點，將基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題摸排清楚。著力搞好“四個排查”，即排查不作為的問題，重點是對群眾辦事態度冷漠、對上級布置的任務敷衍應付、工作不在狀態、不敢擔當，庸、懶、散、拖、推，在反分裂、反滲透、反恐怖斗爭中立場不堅定、旗幟不鮮明、工作不得力，對非法宗教活動特別是“去極端化”不敢管、不愿管、不會管等;排查亂作為的問題，重點是不講規矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費亂罰款亂攤派、辦事不公、強占強拆等;排查貪腐謀私的問題，重點是貪占挪用揮霍集體財物，套取騙取國家、自治區補貼補助款，截留克扣冒領惠民資金、專項資金、援疆資金，濫用權力中飽私囊，利用職權為親屬及身邊工作人員朝覲提供便利，私自開墾荒地轉包出租撈取利益，插手干預礦產開發、工程項目獲利等;排查執法不公的問題，重點是暴力執法、選擇性執法、隨意性執法、辦“關系案”“人情案”“金錢案”，縱容企業違法建設、違法生產和非法排污。要對照“四個排查”的內容，在組織縣(市、區)直部門和鄉鎮(街道)、村(社區)認真開展自查的基礎上，抽調專門力量組成工作組，并發揮“訪惠聚”工作隊(組)的力量，逐鄉逐村逐單位摸底排查，看問題是否查清楚、找徹底、擺到位，尤其是群眾來信來訪反映的問題要一一調查核實。要分門別類列出問題清單，到事到單位到人頭。要逐級整理上報問題清單，認真研究審核。

　　《方案》明確，要集中開展專項整治。今年10月至12月，在縣級“三嚴三實”專題教育中，對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題開展一次專項整治。各地(州、市)、縣(市、區)黨委要結合“三嚴三實”專題教育總體安排，制訂專項整治方案，明確整治重點、工作目標、方法步驟、時間節點和具體措施，確保專項整治有清晰的路線圖和時間表。專項整治方案要報上一級黨委組織部門審核。要針對排查出的問題，建立臺賬，逐項認真整治，一項一項明確責任主體、整治措施和進度安排，實行銷號管理，確保整治工作具體落地。要上下聯動整治，特別是對那些發生在基層、根子在上面的問題，認真梳理匯總，逐級上報認領。要自上而下分解任務、明確責任，建立黨委統一領導、相關部門參與的聯動機制。要公開透明整治，通過新聞媒體、公告公示等形式，及時公開整治項目、進度和結果。設立舉報信箱和舉報電話，充分利用微信短信平臺，方便群眾參與，讓群眾知情，接受群眾監督。要強化正風肅紀，對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題“零容忍”，發現一起、查處一起、曝光一起。自治區將在“新廣行風熱線”開展“整治干部不作為亂作為基層行”活動，讓各族群眾參與對基層干部損害群眾利益問題的投訴和監督。堅持教育和懲戒并重，對情節較輕、影響較小、不構成違紀違法的，要批評教育、誡勉談話，限期改正;對違反紀律規定的，要依紀依規嚴肅處理、堅決糾正;對那些頂風違紀、貪腐謀私、徇私枉法的，要堅決查處。

　　《方案》強調，加強組織領導和督促指導。各級黨委(黨組)要高度重視解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題，結合“三嚴三實”專題教育，統籌安排，加強督促指導。黨委(黨組)書記要切實履行好第一責任人職責，親自部署安排，親自督促指導。自治區黨委組織部將組成督導組，采取隨機抽查、明查暗訪等形式推進工作落實。各地(州、市)、縣(市、區)黨委及組織部門要認真組織落實，對一些問題突出的縣(市、區)直部門和鄉鎮(街道)、村(社區)，縣級領導班子成員要掛點聯系。各“訪惠聚”工作隊(組)要把解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為一項重要任務，積極配合所在鄉鎮(街道)、村(社區)，深入推進專項整治工作，幫助找準問題、分析問題、確定清單，把問題整改落實到位。自治區各行業系統主管部門要加強對本行業本系統基層單位的監管，查找并解決不作為、亂作為等損害群眾利益問