學校不作為亂作為專項整治方案

　按照襄陽市委“襄大討論辦發〔2015〕11號”文件要求，為著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀成果，深入改進作風、提高效能，辦人民滿意的學校，決定從即日起至9月底，集中近三個月時間，在全校深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治，現制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　全面系列重要講話精神和省市委要求，堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則，從嚴從實查處全校干部教師中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導全校干部教師切實增強危機意識和責任意識，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面。

　　二、范圍對象

　　全體干部教師。

　　三、整治內容

　　根據市委的統一部署，組織黨員干部，把自己擺進去，把部門職能、崗位職責擺進去，把思想、工作和作風實際擺進去，通過群眾提、自己找、互相幫、集體議開展“五查五看”：一是深入查擺破壞黨的政治紀律和政治規矩的行為，看是否存在政治立場不夠堅定、重大決策執行不夠得力、組織原則不遵循、言辭論調與黨中央不能高度一致、面對錯誤言論與行為不敢亮劍不予抵制等突出問題;二是深入查擺損害人民群眾利益的行為，看是否存在忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，濫用權力、與民爭利、吃拿卡要、設租尋租、利益輸送等突出問題;三是深入查擺陽奉陰違、落實不力的行為，看是否存在對上級決策部署搞上有政策下有對策，執行打折扣、搞變通，有令不行、有禁不止，不抓落實、抓不落實等突出問題;四是深入查擺推諉扯皮、效率不高的行為，看是否存在“拖拉推”、“中梗阻”，不負責任、不敢擔當，干事不用功、出工不出力，“只要不出事、寧愿不做事”，“當一天和尚撞一天鐘”等突出問題;五是深入查擺工作漂浮、做“兩面人”的行為，看是否存在臺上一套、臺下一套，說一套、做一套，口是心非、言行不一，投機取巧、溜奸�；�等突出問題。結合附中的實際，我們還將重點整治以下5個方面存在的問題。

　　一是工作責任心不夠。工作目標不高，干勁不足，不想干事，害怕擔責;工作用心謀劃不夠，思路不清，措施不力，推進不力;作風不深入，在班級年級蹲不下來，了解學生不夠，調研不夠，拍腦袋作決策，瞎指揮;工作不具體、不落實，安排得多、親力親為少，跟蹤督促不夠，執行力不強;對學生的學習生活，對困難教師、留守兒童、特困生、殘疾學生的實際情況關注關心不夠;“好人主義”盛行，遇事和稀泥，不敢逗硬，不講原則，怕得罪人;怕苦怕累，牢騷抱怨多，不安心干好現崗位工作，律己不嚴，以權謀私、收受好處亂辦事等。

　　二是工作執行力不強。工作思路不清，辦教治校治學理念模糊，管理不科學嚴謹，抓工作缺措施辦法，管理上一團和氣不敢逗硬;執行力不強，對上級部署的工作不能結合實際抓好貫徹落實;因循守舊、安于現狀，攻堅克難缺乏魄力和擔當，教育教學改革無起色等創新能力不強;對工作不用心謀劃、準備、計劃、統籌、實施，工作隨意，見子打子，敷衍應付;不作為，不履職盡責，在其位不謀其事，失職瀆職;大懶支小懶，工作不認真，混日子，工作不在狀態，冷熱病嚴重，對分配的工作拈輕怕重，工作拖拉，任務不落實，工作被動應付、不主動、不自覺;大而化之，管理治學不嚴謹，辦事不細致，浮在上面，干部對重點工作不檢查督導、親力親為，教職工服務學生不過細，教學活動不做細，作業不批閱，對學生具體學習思想情況不清楚，不能針對性解惑育人;

　　三是服務意識淡薄。工作缺乏激情，不主動作為，消極懈怠，出工不出力、磨時間，得過且過，工作效率和質量不高;工作不深入，走馬觀花，不解決實際問題;只講個人利益，不談付出奉獻，大局意識差，牢騷滿腹;對上級安排的工作不用心去做，敷衍應付、推諉塞責，執行走調打折;對師生或家長不熱情，門難進、臉難看、事難辦;自由散漫，隨意遲到早退，擅離職守等。

　　四是個人主義嚴重。工作不敬業，價值觀扭曲，畸形攀比，只比職稱待遇，不比付出奉獻;工作不認真負責，不按工作要求干，憑經驗、應付式，工作走讀，不認真備課，不親自批改作業，誤人子弟;師德不高，一切向錢看，精力不在工作上，熱衷牌桌酒桌，甚至利用教師職務牟利，課堂上不下功夫教，私下搞有償家教、補課，對不補習學生歧視冷漠，有償招生，推銷教輔資料等;無大局觀、集體意識，鬧無原則糾紛，不講團結，工作拈輕怕重，不服從安排;自由主義嚴重，目無組織，有意見不通過正常渠道反映解決，憑性情動輒吵鬧打架，網上亂發貼，誣陷中傷，影響教育形象;缺乏干一行愛一行鉆一行精神，朝秦暮楚，怕吃苦、圖安逸，不安心工作，對本職工作應付了事。工作日午間喝酒，在校園內抽煙，上課接打手機，體罰、侮辱、歧視學生，不為人師表、不注意教師公眾形象等。

　　五是工作敷衍應付。對上級要求和工作安排落實不到位，不能按時保質保量完成任務，或做表面文章、或拖沓、或粗制濫造;自行其是，破壞民主，高高在上，獨斷專行，個人說了算，不走群眾路線，不推行黨務、政務、校務公開，自覺接受群眾監督;服務意識淡漠，對教師、學生、家長態度生硬，甚至故意刁難，吃拿卡要等。

　　總之，上述這些問題，是學校干部教師隊伍中“不作為、慢作為、亂作為”的具體表現，在我們的干部職工中不同程序的存在，到了必須出重拳、下猛藥進行強力整治的緊要關頭。

　　四、方法步驟

　　(一)第一階段：集中教育、自查自糾(7月)

　　1.集中教育動員。開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治動員，組織干部職工認真系列重要講話和中央、省委、市委作風建設有關規定，主要負責同志要針對本單位干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，讓全體干部職工受教育、受觸動、受警醒。

　　2.深入查找問題。在初步查找問題的基礎上，各部門、每名干部職工采取群眾提、自己找、上級點、互相幫等多種方式，進一步收集意見、查找問題，形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責任人。

　　3.認真自查自糾。針對問題清單，認真組織自查自糾。自查自糾要逗真碰硬、對事對人、務求實效。

　　(二)第二階段：集中整治、從嚴問責(8月—9月上旬)

　　1.開展明查暗訪。

　　2.強化督促整改。對反映較集中、問題較嚴重的部門和個人，對專項整治重視不夠、推進不力、弄虛作假的單位和個人，學校將下發書面整改通知，責令限期整改。

　　3.從嚴教育懲處。對不學習業務、不鉆研政策、能力不強的干部，要組織再學習、再培訓;對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴肅批評、誡勉談話、調整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在“中梗阻”、“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要待崗整改;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀政紀處理，并實行“一案雙查”，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，要從嚴從快查處一批典型案件，以起到強烈的震懾作用。(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(9月下旬)

　　1.制定學校辦事規范，列出辦事“負面行為清單”，切實為端正服務態度、提高服務質量、提升服務效率明底線、劃紅線。

　　2.完善干部職工行為規范。

　　3.建立完善提升質量機制。制定并完善教育質量提升、教育形象提升的保障協調、考核通報等規范性文件，為全縣的教育發展提供高效優質服務。

　　4.建立健全社會評價機制。完善黨風政風行風“三位一體”社會評價機制，活動結束后要對此次專項整治開展一次專項測評。今后每年都要在全校開展行風群眾滿意度測評，測評結果納入黨風廉政建設責任制考核。

　　五、組織領導

　　(一)落實領導責任。書記校長為第一責任人，學校辦公室抓好工作落實。

　　(二)強化工作推進。各單位要嚴格按照專項整治安排表(附件2)開展工作，把握好每個階段的時間節點，不敷衍、不造假。主要負責同志要對本單位干部職工專項整治問題清單、自查自糾、整改方案等材料嚴格審查把關。上報的材料需通過主要負責同志審核簽字。

　　(三)抓好工作結合。問題整治的成果，最終靠實際工作的成效來檢驗。要把專項整治工作與師德師風建設結合起來，與提升教育質量工作結合起來，與確保圓滿完成目標任務結合起來，努力實現兩手抓、兩兼顧、兩促進。督導組將不定期到學校開展工作，發現問題將及時指出并督促整改。

　　(四)加強宣傳引導。既宣傳正面典型，又曝光負面典型，推動專項整治迅速升溫，形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的高壓態勢。