關于市國土資源局行政執法工作自查報告

　　一、提高認識，強化領導，切實加強行政執法機構隊伍建設

　　為了進一步推進我局的依法行政工作，我局專門成立了以局長為組長，分管局長為副組長的局依法行政和效能建設領導小組，建立了“主要領導親自抓、分管領導重點抓、法制機構具體抓、其它部門協同抓”的工作機制。領導小組能定期研究依法行政工作，及時解決發現的問題，使整個工作全面有序地開展。為了切實抓好依法行政這項工作，我局明確由執法監察科具體抓好此項工作，主要職責是抓好全局國土資源法律、法規和規章實施的監督檢查;負責國土資源法律、法規的宣傳;負責依法處理國土資源違法案件，并協助市國土資源局開展執法監察工作;協調各業務科室辦理有關行政復議、聽證、應訴事宜等。配齊配強國土資源執法監察干部，選調政治素質好、業務水平高、工作責任心強的干部充實到執法監察科和土地監察大隊工作，并對執法工作經費、人員編制、裝備配備等方面給予適當傾斜，進一步改善國土資源執法監察工作環境和條件。同時，積極組織從事行政執法干部參加了市政府法制辦及國土系統統一組織的行政執法證申領、換證培訓及考核等工作，做到持證上崗、亮證執法，進一步提高了干部隊伍的依法行政素質，現我局所有行政執法人員都考取了執法證。

　　二、夯實基礎，完善機制，不斷推進土地執法監察工作

　　1、夯實土地執法基礎。今年以來，我局遵循“預防為主，預防和查處相結合”的方針，加大日常的執法監察動態巡查力度，努力使土地違法行為“及時發現、及時報告、及時制止、及時查處”。1-12月份，共巡查93次，發出停工通知書1份，發整改通知書6份，發現并制止違法用地面積500平方米。一是繼續突出巡查重點。對公路沿線、城鄉結合部等違法用地多發、易發的重點區域、重點地段(如東郊街道仇畢村、福明街道桑家村)及我區的儲備土地，實行重點巡查，加大巡查力度，強化巡查密度，擴大巡查范圍，及時發現、及時制止各類違法用地行為。同時加強了對雙休日和節假日的動態巡查，減少“假日工程”的發生。二是落實共同監管機制。為有效地遏制違法用地的產生，我局積極協調發改、規劃、建設、電力、銀行、工商、消防等部門，建立土地違法協查工作制度，構建共管責任機制，共同遏制違法占地建設行為。三是抓好12336違法舉報電話的受理工作。1-12月，我局12336電話受理17個，主要是違法用地舉報和政策咨詢。對每一件舉報件，都做到受理轉辦有登記、有專人負責、有完成時限、有上報情況，且回復反饋做到“件件有著落，事事有回音”。

　　2、抓好“三改一拆”和土地違法案件查處工作。今年來，我局繼續按照“堵住當前、善處過去、著眼長遠”的工作思路，結合“三改一拆”等工作，對違法用地始終保持執法的高壓態勢，抓好土地違法案件的數據清理關、認定關和查處關。全年違法用地立案查處1宗。涉及仇畢社區前盛自然村違法占地造房，涉及土地面積1587平方米。另據統計，我區1987年至2012年，共立案查處154宗，涉及土地面積836.78畝，均為耕地。已執行到位的56宗，涉及土地面積553.51畝;已列入下一步“三改一拆”的98宗，涉及土地面積283.27畝。另外，我局還積極配合區“三改一拆”辦，認真做好城市規劃區內違章建筑的認定和強制拆除工作，從而保證城市建設步伐的加快，1-12月共認定13宗。

　　3、做好2012年度土地變更及衛星遙感執法檢查(第十三次)工作。根據市局的統一部署，我局認真開展了2012年度土地變更調查及衛片執法檢查工作。根據國土資源部下發的衛片圖斑，2012年度XX區域內的疑似違法用地圖斑共12塊，涉及土地面積79.61畝，其中耕地面積為71.77畝。違法用地1宗，涉及土地面積2.38畝，其中耕地面積為2.38畝，已立案查處完畢。工作展開后，對涉及的監察圖斑逐一進行了外業核查，并對圖斑所涉及地塊的土地使用是否經過批準，經批準使用的地塊是否存在騙取批準、末供先用、超占面積和擅自改變用途，土地違法是否在動態巡查中己發現，土地違法行為是否已依法及時處理到位等情況進行了調查分析。

　　三、講求實效，嚴格執法，積極推進法制工作

　　1、抓好國土資源法律法規宣傳教育。結合“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日等重要時機，有組織地開展主題突出、內容豐富、形式多樣的國土資源法律法規宣傳活動，著重在宣傳教育的針對性和實效性上下功失。一是抓好干部職工的國土資源法律法規學習教育。利用每周五下午局干部職工集中學習時間，組織全局干部職工深入學習了國土資源法律法規及政策文件，確實增強干部職工的法律法規意識，不斷提高依法行政水平。同時，配合辦公室抓好局每月一次的“國土論壇”活動，組織干部職工認真交流學習工作心得體會。二是抓好“6.25”全國土地日主題宣傳活動。在“6.25”全國土地日，在《今日江東》報上開辟宣傳國土資源知識及城中村改造內容的專版。6月19日，邀請了部分人大代表、政協委員、街道社區干部等參加“土地日”座談會，深入宣傳國土資源法律法規，并傾聽代表們的意見和建議，共商國土資源管理工作大計。在福明街道桑家社區組織一次國土資源法律法規及政策咨詢活動。給全區各街道主要領導和各社區主要負責人發送一次土地法規方面的短信，促使他們增強依法管地用地的自覺性。另外，在局網站上制作了“土地日”國土資源法律法規宣傳欄。三是抓好國土資源法律法規進社區活動。針對福明街道桑家社區、東郊街道仇畢社區違法用地違章搭建比較嚴重的情況，由分管局長帶隊到二個社區開展了上門宣法活動。通過開展不同形式的宣傳教育活動，使法制宣傳活動真正做到了“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”，全區各級領導干部和廣大群眾的土地憂患意識和依法用地意識均大大增強，進一步遏制了違法用地行為的產生。