有關縣社會保障局民生工程回頭看自查報告

根據縣民生辦的要求，為切實提升民生工程效益，讓改革發展成果和公共財政更多地惠及廣大群眾，真正做到維護民權、落實民利、解決民生，我局多措并舉自5月中旬開始認真地開展了社會保障工作“回頭看”活動，對近三年實施的社會保障工作進行了全面檢查和總結，并對存在的問題制定了整改措施，現將自查情況報告如下：

　　一、基本情況：

　　20XX-2009年我局承辦的省市民生工程項目共有9項。補助類工程5項，均做到按時、足額、準確發放。自20XX年實施未參保集體企業退休人員生活保障制度以來，有110人享受待遇，發放生活費共計55萬元;20XX年增發失業金共計37392元，增發被征地農民養老保障金68460元;20XX年元月在全省率先實施農村低保制度以來，全縣累計保障農村困難群眾216449戶次430120人次，發放保障金2294.2萬元;2005年7月起執行城鄉醫療救助制度，共救助1311人次，發放救助金502.03萬元，為45153人次交納參合金83.96萬元;20XX年6月起實施臨時困難救助工作，共救助338人次，發救助金47.95萬元。參保類項目4項，都能全面甚至超額完成參保任務。目前全縣共有17350人參加城鎮居民醫療保險，截止2009年12月底有2626人次享受住院統籌待遇，基金支出442萬元;757名村干部全部納入統一養老保險制度范圍;自2009年7月我縣實施新型農村社會養老保險政策，共有58899人參保，征收保費達1.414億元，23301人按月領取養老金;2009年全縣共有244124人參加合作醫療，參合率96.78%。

　　二、主要做法：

　　(一)領導高度重視，組織協調到位

　　為保障各項工程的順利實施，我局成立了以局長為組長、各部門負責人為責任人的領導小組，由局長親自主管這項工作，并根據工程實施情況不定期召開專門會議，研究解決工程實施過程的問題與困難。

　　由于我局承辦的工程項目較多，靠社會保障部門一個部門是很難推動的，必須要依靠各部門的協調推進和社會各界的支持。我局主動協調，以推動工作為目標，不斷加強橫向縱向聯系，為民生工程的實施推進創造有利環境，一是上級支持。在各項民生工程實施過程中，市級勞動保障部門XX縣委縣政府給予大力支持，為我局順利推進有關工作提供了重要保證。二是兄弟部門支持。與縣財政、地稅、教育及鄉鎮等部門協調，進一步簡化農村社會養老保險、居民醫保及新農合等參保繳費流程，與民政、殘聯、衛生、農委、工會等部門緊密聯系，共同做好低保、重殘等人群的參保繳費、各類社會救助金額發放和農民工培訓等工作。

　　(二)目標責任明確，督促檢查有力

　　每年年初我局都將工作目標任務分解量化，落實到各部門。每項工程均制定了實施方案，安排工程時序，并根據工作需要制定了宣傳計劃、會議制度及考核辦法。為確保各項措施落到實處，保證全年目標任務的完成，我局在工程推進過程中，不斷加大督促檢查力度。一是局領導小組對各責任部門進行日常工作的督促與指導，隨時掌握工作進度。二是根據市縣民生辦組織的專門督查要求，詳細制定方案、深入開展檢查、認真進行總結，對進展不快的項目，及時了解原因、提請領導協調，督促進行整改。

　　(三)政策不斷完善，宣傳方式創新

　　為推進各項工程健康有序發展，我局對每個項目的政策都有不同程度的調整和完善。一是印發了幾十個配套文件，例如《關于未參保集體企業退休人員參加城鎮職工基本養老保險有關問題的通知》、《XX縣新型農村社會養老保險實施辦法》及《實施細則》、《關于規范XX縣城鎮居民醫療保險醫療費用報銷流程的通知》、《XX縣20XX年新型農村合作醫療培訓方案》、《XX縣農村居民最低生活保障工作實施方案》、《轉發關于印發XX市城鄉低保工作責任追究暫行規定的通知》、《XX縣城鄉低保工作崗位責任制》、《XX縣城鄉低保證管理制度》和《XX縣農村居民最低生活保障工作操作規程(試行)》等等。二是提高補助標準。根據省市縣各級政府的要求，20XX年對失業金和被征地農民的補助標準提高了18%;未參保集體企業退休人員生活費與城市了低生活保障同步提標;居民醫保的起付標準根據定點醫療機構級別的不同進行了相應調整，醫療費用年度最高限額由原來的5萬元調整至7萬元，學生及18周歲以下在校人員由10萬元調整至12萬元，并且連續繳費滿4周年，從第5年起再提高支付限額;城鄉低保人均補差166.4元;提高新農合財政補助資金，人均繳費達180元/人(含個人繳費部分)，并增加了多項報銷項目，參合農民的實際補償受益率由20XX年的37%提高到2009年46.56%。三是簡化程序。為方便參保人就近就便參保，我局與地稅、教育、衛生、鄉鎮、社區及村委會積極協調配合，參保人只需要攜帶身份證明等資料到戶口所在社區及村委會辦理參保手續，所有補助類資金均實行社會化發放，參保參合人員可在定點醫療機構直接辦理報銷手續。

　　民生工程是一項系統工程，惠及千家萬戶，既需要政策部門的推動和實施，也需要廣大群眾的支持和配合，我們堅持把宣傳工作作為關鍵環節來抓。一是集中宣傳。通過舉行專題宣傳日，制作宣傳展板，印制發放各類政策宣傳單，開展民意調查，深入企業進行專題宣講等主題活動，有針對性地宣傳惠民政策。二是經常性宣傳。通過縣“一報兩臺”進行宣傳報道，并在服務窗口和鄉鎮勞動保障事務所宣傳欄中張貼業務流程，力求使這些惠民政策家喻戶曉、人人皆知;三是利用窗口和熱線電話進行廣泛宣傳。群眾在咨詢過程時，工作人員都積極、耐心、細致地宣傳政策，認真解答他們提出的各種問題，同時另外我們還通過勞動保障網報道工程進展過程中的亮點、新點，收到了良好的社會效果。

　　(四)基礎工作扎實，管理規范有序

社保部門承擔的民生工程為保障類項目，涉及到千家萬戶切身利益，各項數據的準確性是保證工程順利實施的基石，因此我局針對每項工程內容的不同，建立了較為完善的基礎數據庫，配備了專門的軟件進行電子管理，并嚴格執行一系列的規范制度，確保數據準確性與專項資金的安全運作。一是執行三級審核制度，即由經辦人員初審、部門負責人審核、分管領導審批。二是執行申請公示制度。所有補助類項目均由受益人提出申請，經辦機構進行調查核實后進行張榜公示。三是執行不定期抽查制度。例如通過網上在線審核，監控各定點醫療機構住院費用，及時發現問題，解決問題。與定點培訓機構均簽訂了培訓合同，規范培訓的申報、開班、培訓、資金拔付工作，并組織人員對培訓對象進行電話回訪。四是執行即時結報制度，所有定點醫療機構都實現了即時結報，當天出院，現場直補，既方便參保參合病人報銷，又有利于醫院監管。五是執行基金監管長效機制。針對各類專項審計的要求，進一步加強對基金的監督檢查力度，我們采取自上而下的方式，建立健全財務制度、內部控制制度、月報制度等，嚴格票據管理，嚴格基金管理，理順社會保險基金會計核算程序，做到基金無擠占挪用，參保個人保險資料齊全，賬目清晰，保證社會保險基金會計報表編報及時、數字真實、內容完整、說明清楚、手續齊備，確�；�金安全。為從根本上杜絕參保單位離退休人員養老金“冒、跑、滴、漏”的現象發生，社保經辦機構還對離退休資格認證實行一年一審查制度。

　　三、存在問題及困難

　　總結三年工作成果，也發現在工程實施過程中存在一些問題。一是擴面征繳難度大。我們在宣傳居民保險政策過程中發現有群眾存在觀望等待等消極因素，覺得自己年紀輕，身體好，等生病了再參保也不遲;新農保擴面也進入困難期，農村居民中已經達到或接近養老金領取年齡的人群已基本參保。年輕人多數在外務工，有的在用人單位參加了企業職工養老保險，有的覺得自己年輕，暫時還不想參保。二是病人就醫流向不合理。以今年1-5月份新農合統計數據顯示縣級醫院住院病人與上年同期相比上升15.77%，市級上升14.45%，鄉鎮級下降43.80%。造成這種現象的主要原因是鄉鎮醫療衛生條件比較差，難以滿足參保參合人員的就醫需求。三是社會保障工作人手不足。服務對象的由最初的幾千人增加到覆蓋全縣范圍，但經辦機構人員一直沒有增加;協同工作的社區及村社會保障工作人員多為兼職，事多人少，待遇低，積極性不高。

　　四、今后工作安排

　　(一)加大宣傳力度，擴大群眾知曉率

　　堅持集中宣傳和經常性宣傳相結。近期準備集中時間，向城鎮居民和農民印發“二封信”，即致全縣城鎮居民的一封信和致全縣農民的一封信，向他們宣傳居民醫保政策和新農保政策，把黨和政府的惠民政策送到千家萬戶。同時還通過新聞媒體、宣傳欄、上街等多種形式開展社會保障政策宣傳活動，不斷提高民生政策的群眾知曉率，逐步形成人人關心、支持民生事業發展的良好局面。

　　(二)加大擴面力度，引導群眾參保

　　新農保和城鎮居民醫療保險是下一步擴面的重點。一是及早兌現村干部新農保工作獎勵，調動村干部的積極性。二是建立和完善目標任務管理考核機制，將擴面任務進行分解細化，納入縣對鄉鎮目標考核之中。三是實行任務進度月報制度。及時了解掌握任務完成情況，發現存在的問題，及時協調解決。四是加強與教育、地稅和鄉鎮政府的溝通，爭取他們的支持和配合，形成工作合力。五是建立督查督辦機制。在我們檢查督辦效果不佳的情況下，邀請縣有關領導參與，加大推進力度。

　　(三)加大推進力度，完善信息化建設

　　工作信息化是提高工作效率，方便服務對象，落實社會監督的重要措施。今年主要做好三項工作。一是加強與市人保局對接，做好縣居民醫療保險信息系統與市金保工程并網，實現市縣參保對象同城同庫。二是盡快啟動新農合ic卡發放工作。發放新農合ic卡是20XX年省級民生工程一項考核指標，因機構改革，耽誤至今。近期我們將向縣政府報告，納入政府采購項目，盡早啟動。三是繼續做好居民社會保障卡發放工作，居民社�？ㄊ鞘腥吮＞职才诺墓ぷ�，它將包括參保人員全部社會保險信息，極大地方便服務對象。這項工作進入信息采集階段，要加快進度，保證質量，確保居民社�？ò磿r發放。