2019年跨境電商新政暫緩,跨境電商新政解讀

實施僅僅一個多月的跨境電商新政宣布暫緩一年，讓眾多跨境電商企業暫時松了一口氣。

　　據業內人士透露，海關總署日前在內部發布了《海關總署辦公廳關于執行跨境電子商務零售進口新的監管要求有關事宜的通知》(以下簡稱《通知》)，為新政設定了一年的過渡期。但是，關于新政中的稅改政策，《通知》中未見“松綁”痕跡。

　　多家跨境電商企業對《中國企業報》記者感嘆暫緩政策是“及時雨”，他們紛紛表示，會充分利用這一年時間，調整公司產品加快轉型步伐，更好地應對一年后的政策調整。同時也希望盡快出臺相關細則。

　　緩沖期為企業帶來調整良機

　　《通知》指出，2017年5月11日前(含11日)，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州和平潭10個試點城市，繼續按照稅收新政實施前的監管要求進行監管，即“一線”進區時暫不驗核通關單，暫不執行“正面清單”備注中關于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等)的首次進口許可證、注冊或備案要求;對所有地區的直購模式也暫不執行上述商品的首次進口許可批件、注冊或備案要求。

　　“此前一直在傳政策會暫緩一年，現在終于石頭落地了�！币獯罄�企業貿易推廣協會紀冬昀在高興之余，不禁要為一年后的政策擔心，希望盡快出臺相關細則。因為作為一家專門從事意大利產品的推廣機構，他們的工作就是把產品推銷給中國的跨境電商客戶，政策的每一點變化都會影響到他們的銷售。所以他們需要根據政策變化不斷地適應和調整公司的產品。

　　在浙江省糧油食品進出口公司總經理濮志江看來，暫緩一年對于跨境電商企業來說是利好的消息，畢竟可以在這一年內根據政策做大量的調整，比如跨境、保稅、直郵、海淘等諸多貿易方式，都需要根據用戶的需求和商品應對政策的調整，為用戶提供更好的體驗。他說，作為一家有著幾十年進出口貿易經歷的國有企業，他們在國外有著非常廣泛的客戶資源，采購的產品首先可以保證質量。

　　著名經濟學家宋清輝表示，跨境電商作為一種新的經營模式，國家肯定是支持和鼓勵的。從長遠來看，新政的出臺是對跨境電商行業進一步的規范，以此推動整個行業更加健康、有序的發展。此次新政策突然出臺，確實讓整個行業措手不及。暫緩一年執行，說明決策機構對這一新鮮事物作出了一種更為慎重的考慮，應該肯定。

　　“作為一項新的政策，在緩沖期內，監管部門要盡快做好新稅制的稅基、個人單次限額以及年度限額的細節等問題以及完善運營機制的管理和優化;對于跨境電商企業，要利用這一年的時間適應和調整，按照新政策的要求以及企業自身的情況作出做好規劃，形成符合跨境電商特點的模式，避免新的熔斷發生�！彼吻遢x建議。

　　新政曾令企業措手不及

　　回顧新政出臺一個多月以來，不少跨境電商均表示受到了不小的打擊。

　　“新政對跨境電商企業的殺傷力還是蠻大的�！卞е窘�向《中國企業報》記者直言，從4月7日正面清單公布到4月8日正式實施，突如其來的新政讓他們措手不及，網上系統調整都跟不上。他說，這次跨境電商的稅改從最低的11.9%到最高47%不等，另外還有物流稅，對消費者的購買熱情產生很大的影響，電商企業的銷售收入也大大降低。新政出臺一個月，他們公司的銷售額降低了50%，其它的電商企業估計都差不多。

　　“50%已經算好的了，我們的業務量至少縮減了60%以上�！焙贾菽晨缇畴娚特撠熑岁悘�(化名)告訴記者，讓他更擔心的是，他們很多品類的貨物現在都進不來了，只能賣存貨，根本就沒辦法補充。

　　知名電商企業聚美優品鄭州倉負責人在接受媒體記者采訪時也坦承，新政實施以來，聚美優品整體出區量和訂單量下降幅度都在60%左右。

　　讓濮志江們擔心的還不是稅收的調整，而是正面清單對他們的影響。他告訴記者，稅制的改變，或者說多繳點稅其實影響不大，關鍵是后續的監管變化以及正面清單的影響才是致命的。

　　“稅率上浮不足以影響平臺經營，‘正面清單’帶來的沖擊更大�！睖刂萘脸毯秃途W絡科技股份有限公司總裁朱建民持相同看法。他說，目前很多跨境電商平臺斷貨日趨嚴重，這是因為現在很多跨境電商都在觀望調整，不敢進貨。他表示，受到斷貨及價格上漲影響，短期內跨境電商的銷售都受到影響。

　　受此影響，保稅倉庫的生意也是一落千丈。記者在杭州下沙的保稅倉庫門口看到，只有零星的幾輛車在此裝運。門口值班人員告訴記者，最近來這里運貨的車輛很少，以前生意好的時候，這里進進出出的汽車太多了，物流運輸非常繁忙。一位工作人員告訴記者，受跨境電商新政的影響，很多企業不敢進貨，倉儲明顯下降。

　　數據顯示，跨境電商新政實施一個月，整個杭州跨境電子商務綜合試驗區進口郵包138.12萬件，日均出貨4.6萬件，環比下降57%，受到的沖擊較大。

　　正面清單和通關單影響最大

　　此前，浙江多家跨境電商企業負責人在接受《中國企業報》記者采訪時均表示，新政對于上規模的企業來說其實尚可接受，最大的影響主要集中在兩個方面，即正面清單制度和通關單制度。

　　濮志江告訴記者，一方面，正面清單實施后，跨境電商企業只能按照正面清單目錄進行采購，商品的種類明顯變窄;另一方面，跨境電商進入保稅區的監管已經與一般貿易趨同。特別是海關總署辦公廳下發了《關于執行跨境電商稅收新政有關事宜的通知》，這意味著未來所有進入保稅區的跨境電商都得按一般貿易方式，申請到各類入境許可證，而涉及食品、藥品、保健品、奶粉類的要求尤其嚴格。而這幾類也正是國內消費者需求量大、產品標準化程度高、容易以集貨模式進入國內保稅倉的商品。但是，由于國別不一樣，對于商品的檢驗標準、安全、環保、衛生等監管要求不一樣，很多產品根本沒辦法進入國內市場。他說，現在跨境電商平臺銷售的此類產品，幾乎都是國內并未銷售的，按照歐美標準生產的長尾產品均面臨準入問題。

　　該新政實際上直接影響了保稅備貨模式。濮志江表示，目前跨境電商常用的兩大物流方式是保稅備貨和跨境直郵。保稅備貨實際上就是把國外采購的貨物儲存在國內的保稅倉庫內，進行分揀和包裝，根據顧客的需要在保稅倉庫直接發貨。但這對企業實力也是一種考驗，不僅需要資金實力，還需要有眼光，不然，采購的貨沒人要，風險較大。而直郵是顧客下單后，商家通過某種方式在國外采購貨物，統一包裝入境清關后，再配送到消費者手中。

　　“稅收上浮11.9%左右，其實通過品類、渠道等方式，仍然可以做到差異化競爭，但關鍵是正面清單把這方面的優勢堵死了�！敝�名經濟學家、民進中央經濟委員會副主任周德文對記者表示，跨境電商的優勢在于快、新、多，這也是傳統貿易的短板，正面清單直接影響商品的多樣性，跨境電商企業和消費者對商品的選擇余地變小了。如果新政實施，直郵和保稅區購貨從成本上都差不多，未來直郵模式可能會成為主流的進口模式之一。

　　基于此，可能促使一些企業轉向海外建倉。陳強告訴記者，通過海外建倉，可以避免由于國內與國外對商品檢驗和監管的區別，把采購的商品進入海外倉，再通過直郵的方式把商品銷售給國內的顧客。

　　濮志江認為，雖然可以規避國內監管，但是也會面臨著所在國的法律風險，需要進一步的調查研究。另外，跨境直郵方式受限于航空運輸，成本很難降低，只能以長期經驗的積累對資源做出最合理的配置，從而獲得相應的成本優勢。

　　倒逼企業加快轉型

　　盡管新政對于跨境電商造成了一定的影響，但是有的跨境電商夸大了新政策對行業的沖擊。中研普華研究員池建雄在接受《中國企業報》記者采訪時表示，新政的實施是實現跨境電商行業有序發展的必要條件。他認為，新政的出臺依然是利大于弊。新政對我國跨境電商的影響主要體現在改變了原有部分企業的經營模式，提高了企業的運營成本，但同時也應該看到新政的實施將促進企業轉變經營模式，從而更加注重產品的服務，促進了行業的健康發展。他說，跨境電商新政是市場經濟發展的必然要求，在一定程度上規范了企業的經營行為，維護了行業經濟的有效運行。電商企業需要做的是更加注重產品和服務，實現多元化的產品結構將是跨境電商企業的未來發展趨勢。

　　朱建民分析，新政出臺無論是消費者還是跨境電商經營者都受到影響，但從長期來說，當消費者的消費習慣被培養起來之后，還是愿意接受因政策改變而造成的成本增長的，所以從長期來看，跨境電商依然被看好。

　　“新政實施不會造成跨境電商大的洗牌，但會給大部分中小跨境電商企業造成沖擊。”池建雄告訴記者，要充分利用一年的緩沖期，盡快改變原有的經營模式，迅速調整企業發展方向和業務戰略，注重產品的細化服務，不斷優化產品的質量，實行產品多元化戰略，同時不斷提高企業服務水平，爭取在激烈的市場競爭中取勝。

　　周德文認為，新政的實施加大了企業的運營成本，迫使企業轉型。因此，跨境電商企業需要規范操作行為，要培育規模企業，增強資本實力;加快電商人才培養，提高電商業服務水平;不斷創新經營模式，拓展經營范圍;要注重品牌建設，樹立電商信譽。這樣，跨境電商才能在激烈競爭中快速健康發展。

　　“我們現在也在適當做一些讓步，以培養和留住更多的消費者�！卞е窘�告訴記者，他們現在也在積極地調整，精準定位，采購優勢產品;擴大產品品種，增加消費者的選擇度;壓縮自身的利潤空間，擴大消費份額。