2019年跨境電商新政策設一年過渡期

不覺之中，跨境電商新政出臺至今已過去45天，而與之相關的博弈，卻并未停歇。過去的半個多月，中國進口B2C跨境電商全產業鏈都在“等風來”。這個風，便是將跨境電商新政設置“一年過渡期”，暫時擱置導致行業熔斷的“通關單”。

　　《第一財經日報》從權威渠道獲悉，海關總署和質檢總局等部門關于“一年過渡期”的最終執行意見已敲定，并開始進入下發流程。

　　但在政策最終以公開文件方式正式落地前，行業的焦慮仍未停止，甚至對于一年后將何去何從，業內亦開始討論。一位企業主對《第一財經日報》稱，最大的目標就是活下去，只是面對這樣的政策波動，誰也不敢說能活多久。

　　“緩沖”政策即將發布

　　于4月8日開始正式執行的“海淘新政”初衷是回歸稅收公平、貿易公平，但最終卻演繹為與公平無關的執行難題。

　　來自各種渠道的信息表明，“過渡期”政策即將發布。不過信息的傳播方式較為獨特，從上周四晚間開始，消息以一種不對稱的速度在各種或明或暗的渠道中蔓延開來。在面臨生死考驗的關口上，一些焦慮的行業企業各自通過核心部門的口頭提醒、政府人士告知等方式獲知了或多或少的提示。

　　《第一財經日報》此前曾報道，5月5日，經歷前期各部委的調研，中央各部委舉行了高層級的協調會，最終形成了促進行業發展的統一意見：保留稅率調整和正面清單，其他按照試點原有方式，延長一年過渡期，直至形成新的合理監管方式。此后，政策調整進入會簽流程，并于近期接近尾聲。

　　其中一位接近決策的人士解釋稱，整個文件的核心信息，強調一年的過渡期，其間通關單可以暫時擱置，一年之后，還是按照稅改整體思路來做。這意味著，在新政執行期間的行業痛點??通關單，或許可以暫時解除警報。

　　《第一財經日報》曾在《海淘新政第十天：海關下發過渡政策》等多篇報道中描述，最重要的問題還在一張通關單上。兩批正面清單都顯示，網購保稅商品“一線”進區時需按貨物驗核通關單、“二線”出區時免于驗核通關單備注。這張通關單意味著未來所有進入保稅區的跨境電商都得按一般貿易方式，申請到各類入境許可證，而涉及食品、藥品、保健品、配方奶粉類的要求尤其嚴格。

　　通關單的苛刻要求，已經導致多家企業在4月8日新政執行以來，無法通過正常渠道報關進入保稅區。隨著庫存貨物陸續銷售完畢，很多企業面臨熔斷的實際尷尬局面。

　　但一些信號依然讓企業感到惶恐。5月15日，質檢總局發布《關于跨境電商零售進口通關單政策的說明》，依然強調按照檢驗檢疫法律法規規定，進口法檢貨物應憑檢驗檢疫機構簽發的通關單辦理海關通關手續，跨境電商零售進口新政明確了跨境電商商品的貨物屬性，檢驗檢疫應依法簽發通關單。

　　堵不如疏

　　在這個歷時兩個多月的新政發布前后，多家企業經歷了坎坷的心路歷程。雖然他們對一年緩沖期的消息表示振奮，但達摩克利斯之劍依然高懸，“一年之后怎么辦”?

　　一家業內中型跨境電商平臺負責人的心路歷程頗有代表性。他對本報記者描述，他本人多年從事一般貿易行業和零售渠道安排，通過私人渠道，在年末就獲得了政策可能微調的信息。他開始積極部署一般貿易/跨境電商渠道的配比，將部分貨品通過貨柜轉到海外倉，通過直郵方式發回國內。

　　一開始他是振奮的，收稅意味著行業整體定位已經獲得國家政策認可，只靠低價、刷單等不正規方式運作的企業可能會被洗牌出局。

　　“但政策一出來，看到正面清單，我還是懵了，大量貨品都得下架。再然后，第二批清單又出來了，通關單要求大量的新貨都無法入關，企業面臨生死考驗�！彼�稱。

　　資本的嗅覺是敏銳的。眼看周圍一批稍晚創業的企業面臨融資難，本來談好的資金開始全面退出，一些企業難以為繼，不得不面臨倒閉。

　　而他自己的日子也只是勉強支撐，根據政策的要求，部分產品開始下架，國內保稅倉的人員資金投入開始減少，這個過程不得不裁減部門和裁員。

　　“全行業都在裁員，有的平臺干脆單方面中斷了供應商的合作，但供應商投入了大量資金在倉儲、物流等硬資產上，雙方對峙，場面十分尷尬。”他說，“調整產品結構品類都得投入大量資源，政策短期劇烈波動給我們全行業帶來了大量經濟損失�！�

　　一家首次入駐中國某知名跨境電商平臺的海外品牌也頗為感慨。

　　新政來臨猝不及防，該品牌所有2000元以上的產品都得在一天之內下架。如果將這些已經進入保稅區倉庫的產品退訂，將面臨高昂的貨運成本。他們通盤考慮之后，將原本價值3000元~4000元的商品折價到1800元~1900元清理庫存，或者通過抽獎等方式回饋老客戶。

　　面對波動，不同企業對未來產生了完全不同的預期。他們認為，一些對政策波動風險高度敏感的企業，已經開始考慮或被迫退出中國跨境電商市場，而另一些前期現金流積累較多的企業，則繼續觀望，盤算著先在這場波動中活下去。

　　更多的企業開始思考，那么一年之后怎么辦?

　　多位跨境電商平臺負責人對本報記者發問，他們的核心高端客戶是那些原本計劃通過跨境電商平臺在中國市場深耕的海外品牌。那么如何向這些客戶解釋，未來一年這項業務還是否可以持續?

　　如果換一個角度看，陽光化的進口B2C跨境電商業務只是中國規模龐大的海淘市場的冰山一角。

　　而如何通過疏導的方式，最終確定進口B2C跨境電商這個新興業態的本質，同時保證稅收公平、貿易公平、消費品質量安全可追溯，需要高度的智慧。

　　不斷升級的中國中產消費者對高品質消費品的實際需求，是PE/VC等資本對整體行業看好的重要原因，也是前述掙扎在生死線上企業依然堅持運營的核心所在。

　　前述一位依然看好進口B2C跨境電商行業的企業主對《第一財經日報》稱，消費者的需求是剛性的，政策的轉變只是改變通路的影響。渠道太多了，哪怕保稅行郵的模式徹底死了，也不過是轉換渠道，變成海外倉直郵發貨，或是“人肉”代購。

　　根據海關相關數據，跨境進口保稅總體規模176億元，據不完全統計，去年海淘規模3000億元，出境游購物1.5萬億元。浙江大學城市學院副教授王皓白通過海關數據估算，包括灰色海淘在內，全行業的B2C進口為1萬億元;考慮到政策轉變因素，未來五年將增至12000億元。

　　現在，原本不是跨境電商試點城市的一些城市，開始感受到跨境購物的洶涌潮流。北京海關副關長冉輝稱，去年4月北京市開始真正運行跨境電商的直郵通關模式，進過一年的摸索，今年增速很快，一季度跨境電商進口額已經是去年的1.5倍左右。

　　而統一稅政后，對于原本不是跨境電商試點城市的北京是利好。雖然相比于直郵模式，寧波、上海等試點城市的保稅模式對跨境電商的經營者通過大批量進口，物流成本會低一些。但現在由于稅率統一，商家可能會綜合考慮成本，比如從哪些城市入關會更接近消費者。