2019年跨境電商新政策暫緩一年執行

跨境電商行業，因為4月8日新出臺的跨境電商零售進口政策(以下簡稱“新政”)，成為輿論關注的焦點。此前有媒體報道稱，新政出臺后，遭來各方質疑，甚至各個跨境電商綜合試驗區(以下簡稱“綜試區”)在新政實施一個星期后，進口單量出現銳減，中小電商還傳出大面積斷貨的消息。

　　緊接著，多部委和海關總署相關人員深入各個綜試區進行實地考察，隨后消息稱，新政將暫緩執行一年。5月25日，《證券日報》記者獨家獲悉，海關總署內部已經發布了最新的《海關總署辦公廳關于執行跨境電子商務零售進口新的監管要求有關事宜的通知》，按照文件通知，新政暫緩執行已經確定，并且過渡期的截止期為2017年5月11日(含11日)。

　　而從記者采訪多家跨境電商的情況來看，相關公司表示，已經在5月24日晚上收到了關于新政暫緩的通知。網易考拉海淘則表示，已經按照暫緩執行的政策開始執行。

　　海關總署的文件讓跨境電商從業者心里的石頭放下，不過，一年之后，跨境電商們能否逃過新一輪“熔斷”，則仍是從業者的“心頭痛”。

　　新政暫緩執行一年落定

　　5月25日，《證券日報》記者獨家獲悉，海關總署內部已經下發了名為《海關總署辦公廳關于執行跨境電子商務零售進口新的監管要求有關事宜的通知》，根據通知內容顯示，近日，財政部會同有關部門，起草了跨境電子商務零售進口稅收政策有關過渡期監管方案(以下簡稱“監管方案”)，并報經國務院批準。

　　監管方案明確了過渡期內跨境電子商務零售進口商品新的監管要求。為做好有關工作，海關總署通知，在關于網購保稅模式新的監管要求中，過渡期內，在試點城市(上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州、平潭)繼續按照稅收新政實施前的監管要求進行監管，即網購保稅商品“一線”進入海關特殊監管區域或保稅物流中心(B型)時暫不驗核通關單，暫不執行《跨境電子商務零售進口商品清單》(以下簡稱《清單》)備注中關于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等)的首次進口許可證、注冊或備案要求。

　　在對關于直購模式新的監管要求中表示，過渡期內，暫不執行《清單》備注中關于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等)的首次許可證、注冊或備案要求。

　　值得注意的是，監管方案規定新的監管要求過渡期為一年，截止期為2017年5月11日(含11日)。

　　海關總署同時表示，為落實網購保稅模式新的監管要求，總署將統一對相關系統和程序進行修改。修改工作完成前，請各個點城市海關暫以手工操作方式實施。

　　上述海關總署文件落款日期為5月24日，而從記者從有關跨境電商公司了解到的消息來看，當日晚間(5月24日)主打日韓商品海淘的跨境電商公司波羅蜜全球購就已經收到了新政暫緩執行的相關通知;網易考拉海淘相關負責人在接受《證券日報》記者采訪時，更是直接表示，公司已經按照暫緩執行的政策來執行。

　　一年后又該何去何從?

　　此前，河南省出入境檢驗檢疫局局長李忠榜5月23日在一次會議上確認，跨境電商新政近日做了一些微調，尤其是檢驗檢疫按照一般貿易出具通關單放行的規則做了調整，暫緩執行，設置了延遲一年的過渡期。

　　同時，多家跨境電商公司向記者透露公司已經接到相關通知，及5月24日海關總署內部的關于跨境電商的最新通知來看，跨境電商零售進口新政暫緩一年執行已經成為事實，諸多跨境進口從業者懸著的一顆石頭終于也塵埃落定。

　　網易考拉海淘表示，新政延期執行，相關內容對通關效率有非常大的提升;網易考拉海淘提前布局多種貿易方式，可以根據政策的變化快速做出調整，比如跨境、保稅、直郵、海淘等，不同的貿易方式對應不同的用戶需求和商品，應對政策的調整，保障用戶體驗。另外延期一年的政策取消的通關單，讓很多商品和以前一樣，可以快速進入市場;

　　不過，解決了眼前的問題，后面的問題隨之而來：一年之后，新政正式實施，中小跨境電商如何避免此前業內擔憂的“熔斷”事件發生，這些跨境電商們又該何去何從呢?

　　“長遠來看，稅改的出臺是對跨境電商行業的進一步規范，也會助推整個行業朝向更加健康、有序的方向發展�！本W易考拉海淘認為，真正能夠影響到跨境電商商品價格的是采購和渠道成本，而這是有跨境電商的供應鏈水平決定的。因此，稅改后能否保持平臺商品的價格穩定，甚至更進一步放大價格優勢，最終考驗的是跨境電商的海外供應鏈。從這個角度來說，在供應鏈上存在短板的平臺，將受到更大的挑戰。

　　波羅蜜全球購相關負責人則表示，現在談一年后太早，“具體還得看一年后政策究竟怎樣，這一年時間內說不定還會陸續出臺相關調整方案。”

　　另有跨境電商資深從業人員在接受《證券日報》記者采訪時表示，跨境進口這一年的緩沖期里，跨境進口電商盡快統一行業，形成自己的聲音，同時要產、學、研同時發展，避免像過去一樣單打獨斗。同時，還需要配合國家相關監管部門了解，研究跨境進口電商，在試點的過程中不斷的要形成研究理論�！霸谶@一年中不斷試驗，配合形成符合跨境進口特點的通關模式，跨境電商一年后熔斷之事或許可以避免。”

　　跨境電商新政過渡期延長至一年一年之后怎么辦?

　　被業內人士簡稱為“稅改”的跨境電商新政，一個多月前，隨著財政部公布的《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》以及《跨境電子商務零售進口清單》浮出水面。在不少人眼中，跨境電商隨之“從風口跌至谷底”。昨天，錢江晚報記者從相關部門得到證實，跨境電商新政過渡期延長至一年。

　　爭議不斷，過渡期一年，這回妥了

　　5月10日本報就曾報道，一位不愿透露姓名的專家表示，方向正確的跨境電商稅改新政，在落地過程中稍顯倉促。新政出臺前，相關部門僅對進口稅率進行過調研。但對行業重點品類的按一般貿易監管、注冊備案等規定，調研不充分，新政給商家預留的執行時間太短，應該適當留出過渡期。

　　昨天，得到證實的新政的又一個新消息重點正是“過渡期”。記者發現，跟此前新政消息不同，這份《通知》的來源不是財政部，而是由監管部門??海關總署發的文。名為《海關總署辦公廳關于執行跨境電子商務零售進口新的監管要求有關事宜的通知》只有短短2頁，不過都是干貨。

　　《通知》中劃定了過渡期范圍??10個試點城市，正面清單中的通關單放開�！锻ㄖ�》明確，過渡期內，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州和平潭10個試點城市，繼續按照稅收新政實施前的監管要求進行監管，即“一線”進區時暫不驗核通關單，暫不執行“正面清單”備注中關于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等)的首次進口許可證、注冊或備案要求。

　　《通知》還特別提及，在過渡期內，直購模式同樣可暫不執行“正面清單”備注中有關化妝品、配方奶粉等的首次進口許可證、備案等要求。

　　在多部門對新政的效果及影響進行了新一輪調研后，按《通知》所述，過渡期政策的有效期至2017年5月11日。除保留稅率調整外，其他按照試點原有方式執行。

　　心中有底，調整產品結構，這次定了

　　“3月底，我開始在海淘平臺上囤貨，那個時候擔心的是4月8號之后收稅，要多花錢了。不過5月初我就發現，之前一直買的化妝品好幾款陸續下架了。甚至有人說，6月份之后娃的奶粉也要斷糧了�！被叵脒@段時間的海淘之路，咪咪媽覺得心好累。

　　咪咪媽說，雖然4月8日啟動的跨境電商進口新政中的這一條??不再按行郵稅計征，取消免征，改征關稅、消費稅、增值稅的政策，仍會繼續實施。不過，作為消費者，起碼這一年還能繼續買買買。

　　跨境電商新政從4月8日實施以來，口水不斷。剛出來時，大家關注的是稅率，比如，一罐奶粉要多花15元。不過很快，焦點轉移到通關單上。通關單新政被解讀為，讓跨境電商保稅進口的監管退回一般貿易的水平;而“正面清單”備注中有關化妝品、配方奶粉、保健品等首次進口許可證、注冊備案的要求，則被解讀為“斷了不少商家的生機”。

　　調整產品結構品類得投入大量資源，政策短期劇烈波動給行業帶來了大量經濟損失。近兩個月的時間里，各種消息滿天飛，作為德國SALUS保健品中國區總經理，潘曉雯時刻關注著。早前跨境電商在國內打的就是擦邊球，如今有了政策，且過渡期政策暫時終止了爭議，諸多商家心里有了底。

　　維生素賣得再好，手頭備案的材料準備得再充分，潘曉雯還是決定轉型賣有機果蔬汁�！耙驗橐�注冊或備案保健品還是不那么簡單的。有了過渡期，我們能完成一大半的準備工作。所以很歡迎這個新消息�！迸藭增└嬖V記者。

　　“經此一役，Salus在中國的產品定位就從保健品轉到了健康輕食�！毕噍^以前，潘曉雯如今更趨向于引進集團的有機、健康和營養的產品。

　　記者手記

　　一年之后怎么辦

　　很多人都在問：一年之后怎么辦?《通知》中也沒有明確，一年后，是否會重新執行4月8日的新政。一位跨境電商資深觀察者告訴記者，過渡期政策到期后，應該會綜合評估這一年的調整效果，再看監管政策怎么調。政策未來的走向會關注幾個指標：行業規范化經營的水平、行業發展的潛力、行業利稅的情況、對出口貿易的對外談判是否有足夠幫助以及是否可以充分用數據體現貿易公平。

　　一年內，是否能夠建立足夠的壁壘，建立優質的海外供應鏈管理，積極開拓爆款之外的產品，建設一種高效、優質的客戶體驗，將是未來跨境電商發展的重心。這個觀點也得到了另一位供應鏈專家的認同。這位專家表示，對于跨境電商平臺來說，未來真正考驗跨境電商的將是企業的海外供應鏈能力和國際貿易能力。