2019年云南兩會主要內容精神全文解讀

　　從云南省十二屆人大議案審查委員會獲悉，到1月27日12時省十二屆人大四次會議規定的代表提出議案截止時間，大會共收到10名以上代表聯名提出的議案6件。另外截至1月28日12時，大會還收到代表提出的建議、批評和意見823件。

　　據介紹，6件議案均為立法議案，其中，屬于財政經濟方面的2件、教育科學文化衛生方面的2件、環境與資源保護方面的1件、社會管理方面的1件。具體是：關于修訂《云南省公民信訪條例》的議案、關于修訂《云南省促進民族地區科學技術進步條例》的議案、關于修改《云南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》的議案、關于加快地方金融立法賦予地方政府金融監管行政執法權的議案、關于制定《云南省燃氣管理條例》的議案、關于修訂《云南省杞麓湖保護條例》的議案。上述議案經省人大有關專門委員會、省人大常委會有關工作委員會審議和研究后，將分別依法向省人大常委會提出審議和研究結果的報告，報告經省人大常委會審議通過后向省十二屆人大五次會議作書面報告。

　　云南省消防總隊全警動員、全力以赴，抓實抓好省“兩會”消防安保工作，為省“兩會”勝利召開創造良好的消防安全環境。

　　據介紹，該總隊黨委高度重視，第一時間制發省“兩會”消防安保工作方案，成立了由軍政主官任組長，機關各部門領導為成員的消防安保工作領導小組，并安排作為省會的昆明支隊具體負責省“兩會”期間消防安保任務。1月中旬以來，省政府副省長、省公安廳廳長張太原，消防總隊總隊長田國勇、政委肖梟等領導帶隊先后到省政協委員活動中心、滇池溫泉花園酒店、洲際酒店、海埂會堂等省“兩會”涉會場所及代表委員住地，重點查看了各場所會議廳、客房、餐廳、消防控制室等重要部位消防安全管理及設施設備運行情況，詢問了解了各場所消防警力部署、責任分工等安保工作。

　　該總隊以冬春專項行動為主攻點，加大社會面的火災防控力度，督促各單位明確省“兩會”消防安保工作組織機構，切實做好隱患排查整治工作。1月16日至21日，總隊派出5個工作組深入涉會場所和“兩會”代表、委員住地及周邊重點單位開展消防安全大檢查，發現并督促整改113處火患和消防違法違紀行為，始終保持了火災整治的高壓態勢。同時，昆明主城區消防部門也紛紛行動，重點對供電、供水、供油、供氣、交通、通信等50余家重點單位;易發生重大人員傷亡的商場、賓館、重大慶典、重大活動舉辦地等人員密集場所和生產、經營、儲存化學危險品單位煙花爆竹倉庫、銷售點等100余家易燃易爆場所開展了專項整治行動，對檢查發現的火患，依法督促有關單位立即改正，對限期整改的火患，積極跟蹤監督，直至徹底整改，對一時難以整改又不能保證消防安全的，堅決采取強制措施，依法停產停業或停止使用，對那些久治不改的火災隱患，出重拳，下狠手，徹底鏟除。

　　目前，省會昆明支隊根據安保任務的性質、特點，將現場執勤區域劃分為3個戰區，安排18輛消防車150名官兵駐守執勤，對涉會場所及“兩會”代表、委員住地實行全程監護，確保一旦發生突發情況，能夠及時快速有效處置。同時，總隊已派出2個督查組，采取明察暗訪的方式，對省“兩會”涉會場所以及各地執勤保衛情況進行實地檢查和視頻抽查。

　　在推進法治進程中，一些弱勢群體、特殊人群，亟需得到法律援助。而如何將普法宣傳延伸到邊遠地區，如何向青少年普法，法制副校長如何發揮作用，均十分重要。省人代會上，多名代表在審議法檢兩院工作報告時，談到了這些問題。

　　遇困難可向法律援助中心求助

　　來自保山市施甸縣的省人大代表段紹麗，長期在殘聯工作，近年，當地加大了對殘疾人的普法和法律援助力度，殘疾人還有專門的法律援助律師，在全國殘疾人日等重要節點，他們還會和縣司法局等部門的人員，進村入戶普法，加大對《殘疾人保護條例》等法規的宣傳力度。

　　，當地一位殘疾人的妻子外出打工不回來，家中小孩無人看管，他沒有經濟能力撫養小孩，希望妻子每月負擔一部分孩子的撫養費，這件事最后在當地殘聯和司法部門的幫助下得以解決�！皻埣踩藦挠龅絾栴}不知道去哪里求助，到現在能夠到法律援助中心或者殘聯尋求幫助，這是很大的變化�！倍谓B麗說，施甸縣還推出了對殘疾人維權案件進行補助以及訴訟費用減免等舉措，更好地幫助殘疾人維權。

　　“法律援助是全社會的事情，單靠幾個律師和律師事務所是遠遠不夠的。”省人大代表、云南援邊律師事務所副主任劉林琪，建議政府相關部門加強法律援助的政策支持和經費補助，他還希望社會團體、各行各業加入進來。2012年底，云南援邊律師事務所成立了騰沖縣法律援助工作站，無償為困難群眾提供公益法律服務，工作站每年援助的案件都有1千多件。經云南省司法廳批準，事務所去年又設立了滇西邊境貧困群體公益法律服務中心，為保山市、臨滄市、德宏州、怒江州的老弱病殘、農民工、邊境少數民族等貧困弱勢群體，提供法律援助和公益法律服務。

　　法制副校長沒真正發揮作用

　　來自紅河州蒙自市的省人大代表黃薇霖說，基層群眾的法治意識近年明顯增強，但是在偏遠地區的村寨，成效還不明顯。她希望把全民脫貧和法治建設有機地結合起來，把法治觸角延伸到家家戶戶，形成建設法治社會的濃厚氛圍，“期待村民能更好地學法、懂法、用法，早日脫貧，早日步入小康社會�！彼�還建議加大對少數民族干部和法官、檢察官的培養力度，在基層，少數民族法官、檢察官接地氣，和群眾走得近，更容易開展工作。

　　來自紅河州的省人大代表高筱芳說：“抓好青少年的法治教育，對個人和家庭意義重大。”她表示，自己有個女兒在上初一，作為家長和人大代表，她都有義務關注青少年教育。在高筱芳看來，目前學校開展了一定程度的法治宣傳教育，也配備了法制副校長，“但是，法制副校長還是沒有真正發揮作用，只在每學期開展幾次法治講課，這樣的力度不夠�！彼�認為，學校應該整合多方面資源，多開展一些學生樂于接受、也更接地氣的活動來開展法治教育，對一些“問題學生”，法制副校長還應同相關部門、監護人單獨地、有針對性地開展教育。

　　兩會好聲音

　　省人大代表和紅梅：婦女“兩癌”篩查，應納入惠民工程

　　省人大代表、云南省婦聯主席和紅梅，向大會提交建議，期望建立長效機制，擴大婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋范圍。她認為，臨床中遇到多例年齡小于35歲和大于60歲的宮頸癌和乳腺癌患者，建議將“兩癌”檢查范圍，擴大至所有戶籍65歲以下的已婚婦女，并按2～3年一個周期進行檢查。

　　她說，應該將“兩癌”篩查作為民生工程，制定年度任務分解計劃，建立健全經費保障機制，加大政府投入，將“兩癌”篩查工作納入政府衛生惠民工程。她認為，實施適齡婦女“兩癌”普查普治，對農村婦女免費檢查、低價病檢、優惠治療、住院補助，可提高“兩癌”普查率。對于經濟條件相對較差的農村婦女，應出臺農村婦女“兩癌”免費治療的政策，對家庭生活困難的“兩癌”患者給予救助，如建立婦女“兩癌”救治基金等。

　　為提高農村居民對癌癥的正確認識，和紅梅建議圍繞“兩癌”工作加強健康知識宣教。比如組織市縣兩級醫院專家，到農村，進社區，面對面進行義診和咨詢，提高婦女衛生知識水平，宣傳乳腺自測方法，提倡母乳喂養，建立健康生活模式，從而提高項目的知曉率。對于基層醫護人員，也應該加大技術指導。和紅梅說，應針對生殖道感染、宮頸癌和乳腺癌等重點疾病篩查等，進行現場指導和多種形式的培訓學習，提高基層醫務人員的技術水平，確�！皟砂�”篩查廣覆蓋、不漏診、少漏診。

　　此外，和紅梅還建議加大對縣區婦幼保健院的人才培養和設備投入。她說，人員不足是婦幼保健院發展的一個瓶頸。

　　省人大代表許昕：希望組織人大代表調研政府扶持企業

　　省人大代表、昆明市人口和計劃生育委員會的許昕，在參加昆明代表團審議時說，去年昆明市本級國有資本經營預算收入為2826萬元，但是其中的利潤收入僅有391萬元，股利、股息收入為249萬元，大頭還是產權轉讓收入，為2186萬元。

　　“作為全市的國有資本，300多萬的利潤真的是少得可憐。而2000多萬的產權轉讓收入，是通過出售國有資本實現的，主要用于安置破產企業職工�？梢哉f，這對市里的財政收入貢獻微乎其微。”許昕說。

　　從全省財政報告來看，同樣如此。省本級國有資本經營預算收入3.6億元，支出3億元，年終結余僅6000多萬元。她認為，經營國有資本的水平，也是對政府能力的考驗，希望省人大能組織人大代表，針對省政府扶持企業的資金使用狀況，進行專題調研。

　　許昕說，目前全世界面臨嚴峻的經濟形勢，企業經營效益出現下滑的非常多，也有很多企業可能經營不善面臨破產倒閉，加上現在企業必須進行轉型升級，否則不能適應供給側改革等新形勢，“如果政府總是把扶持資金投入到大量虧損的、缺乏創新能力甚至是‘僵尸企業’上，對經濟發展非常不利�！�