2019年云南省兩會時間表和政府工作報告

　　至此，云南省“兩會”的召開時間和會期已全部確定，整個“兩會”的時間將從1月24日開幕，持續到1月31日閉幕。其中，人代會舉行的時間較之政協會議后延兩天，兩個會議的會期分別均為6天。

　　云南兩會日程安排

　　政協云南省第十一屆委員會第四次會議開幕會

　　時間：1月23日上午9時

　　政協云南省第十一屆委員會第四次會議閉幕會

　　時間：1月27日下午17時

　　根據省政協十一屆十三次常委會議建議，政協云南省第十一屆委員會第四次會議主要有8項議程。

　　1、聽取和審議《中國人民政治協商會議云南省第十一屆委員會常務委員會工作報告》;

　　2、聽取和審議《中國人民政治協商會議云南省第十一屆委員會常務委員會關于十一屆三次會議以來提案工作情況的報告》;

　　3、列席云南省第十二屆人民代表大會第四次會議，聽取并討論《政府工作報告》及其他有關報告;

　　4、協商討論《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》;

　　5、審議通過《中國人民政治協商會議云南省第十一屆委員會第四次會議決議》;

　　6、審議通過《中國人民政治協商會議云南省第十一屆委員會第四次會議關于政協云南省第十一屆委員會常務委員會工作報告的決議》;

　　7、審議通過《中國人民政治協商會議云南省第十一屆委員會提案委員會關于十一屆四次會議提案審查情況的報告》;

　　8、有關人事事項。

　　云南省第十二屆人民代表大會第四次會議開幕會

　　時間：1月24日上午9時

　　云南省第十二屆人民代表大會第四次會議閉幕會

　　時間：1月29日下午15時

　　據省人大常委會秘書長白保興介紹，本次會議議程共有8項：

　　(一)聽取和審議省長陳豪關于省人民政府工作報告;

　　(二)審查和批準國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要;

　　(三)審查和批準云南省國民經濟和社會發展計劃執行情況與國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準云南省國民經濟和社會發展計劃;

　　(四)審查和批準云南省地方財政預算執行情況和地方財政預算草案的報告，批準云南省省本級財政預算;

　　(五)聽取和審議省人大常委會副主任張百如關于云南省人民代表大會常務委員會工作報告;

　　(六)聽取和審議省高級人民法院院長張學群關于云南省高級人民法院工作報告;

　　(七)聽取和審議省人民檢察院代理檢察長李寧關于云南省人民檢察院工作報告;

　　(八)選舉事項。

　　云南兩會熱點提案解讀

　　2013年是本屆政府履職的第一年。面對國際經濟環境復雜多變、國內經濟下行壓力加大、省內自然災害頻發等嚴峻形勢，省人民政府深入貫徹落實黨的十八大精神，按照黨中央、國務院和省委的決策部署，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底有機統一，科學謀劃、從容應對，攻堅克難、銳意進取，采取一系列既利當前、更謀長遠的舉措，全省經濟社會發展呈現穩中有進、穩中有好、穩中有快的良好態勢。

　　一年來，我們把擴大內需穩增長放在首要位置，出臺了穩增長“28條”等一系列政策措施，定期分析經濟形勢，強化經濟運行調節，著力化解各種矛盾，推動我省經濟穩中向好發展?把簡政放權、激發活力作為重要抓手，不斷深化行政審批制度改革，大力精簡行政審批事項，深入開展服務基層年、項目落地年和作風轉變年活動，充分激發市場創造活力和發展內生動力?把國家向西開放作為戰略機遇，充分依托沿邊區位優勢，務實推進與東南亞、南亞國家以及泛珠三角、長三角區域和周邊省區市的交流合作，擴大全方位開放?把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持民生優先，將70%以上的公共財政資金投向民生領域，進一步提高基本公共服務水平，妥善解決涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，讓全省各族人民共享改革發展成果?把突出重點、統籌兼顧作為工作方法，緊緊抓住產業建設年、固定資產投資沖萬億、綜合交通基礎設施建設攻堅戰、首屆中國?南亞博覽會、城鄉人居環境提升行動、救災防災減災等大事、要事、難事、急事，科學配置資源和力量，統籌抓好各項工作，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

　　通過努力，全省生產總值增長12.1%，全社會固定資產投資邁上萬億新臺階，規模以上固定資產投資增長27.4%，地方公共財政預算收入增長20.4%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長11%左右，農民人均純收入增長14%左右，居民消費價格總水平上漲3.1%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6.17?，單位生產總值能耗降低3.2%左右，外貿進出口總額增長22.9%，主要指標增幅位居全國前列，省十二屆人大一次會議確定的各項目標任務基本完成，本屆政府工作實現良好開局

　　(一)產業發展取得新成效

　　“三大戰役”進展順利。滇中產業聚集區建設積極推進，蒙自經開區、楊林工業園區升格為國家級園區，工業園區規模以上企業完成工業增加值2526億元。扶持培育850戶省級成長型中小企業，新培育30個省級小企業創業基地，中小企業公共服務平臺網絡建設工程、小微企業信用貸款試點工作成功啟動，民營經濟增加值占全省生產總值的比重達到46.1%�？h域產業發展、富民強縣等工作得到加強。

　　三次產業穩步發展。啟動高原特色農業“十百千”行動計劃，昆(明)曲(靖)綠色經濟示范帶建設快速推進，首批40個高原特色農業示范縣和37個省級農業莊園建設順利展開，農產品網絡營銷力度加大，糧食總產量達1824萬噸、增產74.9萬噸，肉類總產量達610萬噸、增產27萬噸，新增木本油料基地257萬畝。著力推動工業跨越發展，“3個10千億工程”建設深入推進，蔗糖產業振興3年行動計劃全面啟動，“兩煙”實現稅利1450億元，北京汽車集團云南產業基地落戶瑞麗。建筑業保持較快增長。啟動實施服務業發展3年行動計劃，商貿、物流、休閑健康、養生養老等服務業加快發展。扎實推進旅游強省建設，昆(明)玉(溪)紅(河)旅游文化產業經濟帶、10大歷史文化旅游項目、滇池國際會展中心建設加快推進，旅游總收入達2111億元。沿邊金融綜合改革試驗區建設正式啟動，企業上市工作力度加大，省內金融機構與境外金融機構的雙邊、多邊合作加強，“三農”金融服務改革創新試點扎實開展，積極推動保險機構融資支持交通、水電、城市建設，全年完成銀行各項信用融資2500億元以上、直接融資800億元以上。

　　發展方式進一步轉變。新一輪建設創新型云南行動計劃啟動實施，組織實施戰略性新興產業重大科技項目133項，突破一批關鍵核心技術，自主開發一批重大新產品，新增國家工程技術研究中心2個、國家高新技術產業化基地1個，創新型(試點)企業達238家，科技支撐產業發展能力有效提升。推進千家企業節能低碳行動，加強重點用能單位特別是六大高耗能行業企業能耗在線監測預警，淘汰落后產能和節能減排工作取得新進展。質量興省戰略穩步推進，企業的質量和品牌意識進一步樹立。

　　(二)基礎設施建設邁出新步伐

　　綜合交通基礎設施建設3年攻堅戰全面打響。創新思路、創新舉措，全年綜合交通基礎設施建設完成投資913億元。大理?麗江、昆明繞城高速西北段、鎖龍寺?蒙自、昆明?武定、保山?騰沖等高速公路建成通車，全省高速公路通車里程達到3200公里?南北大通道、龍陵?瑞麗等在建高速公路加快推進，鎮雄?畢節、富寧?那坡等省際高速公路開工建設。昆明?廣通復線、玉溪?蒙自鐵路建成運營，新增鐵路復線運營里程106公里?昆明地鐵1號線載客運營?滬昆、云桂、蒙河等在建鐵路建設步伐加快，成昆鐵路擴能永仁?廣通段、成貴鐵路云南段開工建設。瀾滄江五級航道二期工程、庫區航運建設取得進展。西雙版納機場改擴建工程投入使用，昆明長水國際機場配套項目和瀘沽湖、滄源機場加快建設，瀾滄、蒙自、昭通、騰沖機場項目前期工作順利推進。

　　水利、能源、信息化建設取得實效。深入實施興水強滇戰略，牛欄江?滇池補水工程建成通水，滇中引水工程進入立項審批階段，新開工建設骨干水源工程45件，建成山區“五小水利”52.8萬件，水利建設投資突破300億元。魯地拉、溪洛渡等水電站投產發電，全省電力裝機容量達到6300萬千瓦，城鄉電網升級改造步伐加快?中緬天然氣管道建成通氣，石油煉化基地建設穩步推進。4G無線通信工程建設啟動，“三網融合”試點、昆明區域性國際通信出入口加快建設，網絡信息安全不斷加強。

　　(三)城鄉發展呈現新變化

　　城鎮化發展步伐加快。深入推進城鎮上山，實施低丘緩坡土地綜合開發利用試點項目80個。啟動實施城鄉人居環境提升行動，一批城市綜合體和鄉鎮“一水兩污”項目開工建設。滇西南和滇東南城鎮群規劃編制完成。切實維護轉戶農民權益，210萬農業人口轉變為城鎮居民。城鎮化率達到40.48%。

　　新農村建設扎實推進。提高新農村省級重點村建設補助標準，完成重點村建設1500個。啟動701個美麗鄉村建設試點。穩步推進文化惠民示范村建設，294個村落列入中國傳統村落名錄。新建和改造農村公路1.5萬公里，新增農田有效灌溉面積85萬畝，改造中低產田地320萬畝，解決296萬農村人口飲水安全問題，農村生產生活條件持續改善。

　　片區扶貧攻堅全面實施。4個連片特困地區區域發展與扶貧攻堅全面推開，啟動怒江州扶貧攻堅，寧蒗扶貧攻堅大會戰和富源整縣推進扶貧開發成效明顯。深入實施興邊富民行動，全面加強定點幫扶和滬滇對口幫扶合作。獨龍江公路隧道即將貫通，獨龍江鄉整鄉推進、獨龍族整族幫扶工作取得重大成效。完成1萬個自然村整村推進、56個扶貧開發整鄉推進，全年減少農村扶貧對象100萬人以上，貧困地區農民人均純收入增幅高於全省平均水平3個百分點。

　　生態文明建設進一步加強。深入推進“七彩云南保護行動計劃”和“森林云南”建設，爭當全國生態文明建設排頭兵。完成營造林850萬畝，改造低效林402萬畝，治理陡坡地80萬畝。加大力度保護和治理滇池、撫仙湖、洱海等九大高原湖泊，大力推進生物多樣性保護、國家公園體系建設。積極創建普洱國家綠色經濟試驗示范區，持續推動低碳省試點工作，切實維護全省各族人民的生態福祉。

　　(四)民生保障取得新進展

　　就業保持總體穩定。落實就業創業扶持政策，突出做好高校畢業生和農村轉移勞動力就業工作，城鎮新增就業31萬人，幫助零就業家庭2757戶實現就業。農村新增轉移就業97萬人。

　　城鄉居民收入穩步提高。各項惠民增收措施落實到位，農民家庭經營性、工資性、財產性、轉移性收入持續增長。最低工資標準增長15%以上，企業退休人員基本養老金每人每月平均增加193元。

　　社會保障體系不斷完善。城鎮職工五項社會保險參保人數累計達4440萬人，穩步提高基本醫保覆蓋面和待遇水平，新農合、城鎮居民和職工三項基本醫療保險參保率穩定在95%以上，城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年280元，啟動城鄉居民大病保險制度試點，解決了103萬城鎮低收入人口和467萬農村貧困人口最低生活保障。棚戶區改造五年規劃啟動實施，組織實施農村危房改造和地震安居工程建設50萬戶，建成23萬套城鎮保障性住房、超額完成年度目標。

　　社會文化事業全面發展。10件惠民實事全部辦結。學前教育3年行動計劃實施效果明顯?義務教育公共財政投入加大，城鄉義務教育均衡發展水平得到提高?推動解決民辦代課教師遺留問題，職業教育穩步發展，高等教育健康發展。基層醫療衛生服務體系建設力度加大、服務能力進一步提升。省、州(市)重大文化基礎設施建設積極推進，紅河哈尼梯田申遺成功，隆重節?舉辦第13屆亞洲藝術節。食品藥品安全監管能力穩步提升�！捌卟试颇先�民健身工程”深入推進，廣播影視、新聞出版、哲學社會科學等事業繁榮發展。全面實施“十縣百鄉千村萬戶”示范點創建工程，民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設取得新成效。婦女、兒童、老齡工作和殘疾人事業取得新進展。

　　抗災減災工作及時有效。扎實做好寧蒗“6?24”地震、彝良“9?7”地震、鎮雄“1?11”泥石流滑坡、洱源“3?3”地震、迪慶“8?28”“8?31”地震等災區災后恢復重建工作，年度重建任務全面完成。全面推進預防和處置地震災害能力建設10項重點工程，基本建成應急救災指揮信息系統，防災減災體系建設進一步加強。

　　(五)改革開放實現新突破

　　各項改革穩步推進。農村土地承包經營權流轉、集體林權制度等改革不斷深化，統籌城鄉發展和農村綜合改革試點深入推進。省級重大投資項目審批服務中心掛牌運行，16個州(市)和129個縣(市、區)政務服務中心建成使用，取消、下放和調整省級行政審批項目433項。開展結構性減稅，“營改增”試點啟動實施。旅游綜合改革、國資監管和國有企業、醫藥衛生、城鎮發展、財稅、價格、投融資和涉外經濟等體制改革步伐加快。社會組織登記管理體制改革和事業單位分類改革取得新進展。

　　對外開放水平明顯提升。首屆中國?南亞博覽會暨第21屆昆交會、中國國際旅游交易會取得圓滿成功。促成召開橋頭堡建設第二次部際聯席會議，順利承辦孟中印緬經濟走廊四方聯合工作組第一次會議，強化國家相關部委和云南省上下聯動、協調推動的橋頭堡建設機制。進一步深化與臺港澳及部分省區市的經濟合作，成功舉辦首屆滇緬合作論壇和中國云南?老撾北部合作特別會議暨工作組第六次會議。務實推進沿邊開放，瑞麗重點開發開放試驗區總體規劃、臨滄邊境經濟合作區、紅河綜合保稅區成功獲批，出臺支持瑞麗重點開發開放試驗區和磨憨、河口跨境經濟合作區的政策措施。全年完成外貿進出口總額258.3億美元，實際使用外資25億美元，引進省外到位資金3968億元。

　　(六)民主法治和政府自身建設得到新加強

　　民主法治建設扎實推進。認真執行省人大及其常委會決議決定，自覺接受省人大法律監督、工作監督和省政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。依法治省和法治政府建設深入推進，提請省人大常委會審議通過地方性法規草案2件，制定省政府規章5件，法規規章體系建設進一步完善。法制宣傳教育、法律服務、法律援助等工作得到加強。

　　社會保持和諧穩定。綜合運用信訪、調解、行政復議等多種方式化解社會矛盾，妥善處置中石油云南煉油項目相關事件，安全生產治理整頓、社會治安綜合治理、禁毒防艾、依法打擊各種違法犯罪活動扎實開展，“平安云南”建設取得實效。

　　同時，省政府和政府各部門按照中央和省委的要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，明確了整改措施，切實解決了一批群眾反映強烈的突出問題，政府職能和作風進一步轉變，為民務實清廉形象進一步提升。

　　各位代表，過去一年取得的成績來之不易，是黨中央、國務院和中共云南省委正確領導、科學決策的結果，是全省各族人民同心同德、克難奮進的結果，是人大代表和政協委員監督、支持、幫助的結果，是社會各界和衷共濟、通力協作的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，駐滇部隊、武警官兵，中央在滇單位和各類駐滇機構，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向所有關心支持云南建設發展的海內外人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還面臨許多問題和困難，主要是：產業發展總量偏小、層次不高，調結構轉方式、化解產能過剩任務艱巨?工業企業經營困難，現代服務業和戰略性新興產業發展不快?民營經濟發展不足，國有經濟活力不強?節能減排壓力大，資源環境約束趨緊?城鄉基礎設施欠賬較多?人才匱乏，創新能力不足?城鄉居民增收壓力較大?政府性債務較重?政府工作效率亟待提高，職能轉變還不到位。對此，我們要切實增強憂患意識、責任意識和進取意識，用改革的精神、創新的舉措破解發展難題，全力做好政府各項工作，決不辜負全省各族人民的重托和期望