2019年兩會關于養老和延遲退休提案,每年或減少700萬個就業崗位

目前漸進式延遲退休年齡的政策已經擬定，正在按程序報經有關部門批準，2017年內方案將向社會公布，或將分群體先后實施。

人社部部長尹蔚民此前還表示，為了給公眾做好心理準備的時間，政策出臺后至少五年，才會漸進式實施。這項政策關系到每個人的自身利益，相信你腦海里一定會存在很多疑惑。因此，針對這些可能涉及的熱點問題，小編根據此前媒體公開報道為大家一一列舉出答案。

　　為什么要"延遲退休"?

目前我國退休年齡標準，是建國初期人均預期壽命40多歲的情況下制定的。人社部部長尹蔚民曾介紹稱，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。尹蔚民介紹，我國目前的退休政策是新中國成立后，上世紀50年代初期確定的，當時人口的預期壽命不到50歲�，F在新中國成立已經60多年，國情發生了巨大變化，人口的預期壽命已達70多歲。而我國的退休政策沒改，參加企業職工養老保險的退休人員有8000多萬，平均退休年齡不到55歲，這顯然是不合理的。

　　延遲退休原則

人社部部長尹蔚民表示，制定漸進式延遲退休年齡的政策有三方面原則：

第一，小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。

第二，區別對待，分步實施。根據我們國家現在不同群體的退休年齡，我們會從實際出發，區分不同群體的情況，分步進行實施。

第三，提前公示，做好預告。這個方案一旦出來之后，我們會廣泛地征求社會意見，因為這個方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。

延遲退休年齡政策2017年正式出臺，這絕非空穴來風，人社部之前曾明確表示，方案出臺后將充分征求意見并經過5年過渡期，到2022年正式實施。

小編了解到，按照此前人社部給出的時間表，該方案將在今年向公眾征求意見，2017年正式出臺，那么哪些人將不幸“攤上”延遲退休?

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　　哪些人將“攤上”延遲退休?

根據人社部方案將實行漸進式延遲退休，每年延長幾個月退休年齡，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。具體到每個人會工作到何時退休?比如說，如果從2022年起實施延遲退休，每年延遲六個月，按照現行的退休框架(女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲)，那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達到新的退休年齡為止。

　　如果2022年落地實施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響：

一、小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);

二、小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年以及以后出生的人);

三、小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后。對于90后出生的人來說，到退休時可能已經完全趕上了新政。

　　中央最新出臺延遲退休年齡表

尹蔚民表示，經過中央批準以后，將向社會公開方案。這會有一個預告期，若干年以后再開始實施，逐步推遲到合理的退休年齡。

注：此前網上流傳的延遲退休時間表，準確度待核實。

延遲退休已經是板上釘釘，哪些人將不幸“攤上”延遲退休?攜景財富小編只能安慰你說，延遲退休也不錯，把身體鍛煉好繼續為社會做貢獻。

　　新聞鏈接：

　　人社部：延遲退休政策正在制定，2017年正式出臺

根據新華社整理的2017年中央部委民生工作清單，“延遲退休方案”已被列入今年的工作重點。人社部表示，延遲退休的政策目前仍在研究中，會適時向社會征求意見。

實施“延遲退休年齡”的政策，是十八屆三中、五中全會提出的重要任務。按照此前人社部給出的時間表，該方案將在今年向公眾征求意見，2017年正式出臺。

人社部新聞發言人李忠表示，目前方案仍在抓緊制定中。需要綜合考慮包括人口結構、人力資源供求、勞動者受教育年限、人口，預期壽命以及社會保障制度進展情況等多種因素。目前，我們正在對這些因素進行綜合分析和考慮，會適時向社會公開征求意見。

目前我國退休年齡標準，是建國初期人均預期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預期壽命已超過73歲，養老保險的贍養比也下降到了3：1�！把舆t退休”，是應對養老金收不抵支風險、維持政策代際公平的有效選擇。復旦大學人口與發展政策研究中心主任彭希哲認為，上海一個女性能活到85歲，如果55歲退休，后面要領30年養老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”，增加下一代人的負擔，這從代際公平上說不太好。

人社部部長尹蔚民表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進到位”，為了給公眾做好心理準備的時間，政策出臺后至少五年，才會漸進式實施。

去年年底，社科院所發布的《人口與勞動綠皮書》中則建議，從2018年開始實施延遲退休，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉表示，我們并不是一下子把退休年齡延遲到希望的點上，而是分年，不斷的，一年比如延遲幾個月。使得每個退休的或是還在工作的人，影響都不是很明顯。這樣經過十年二十年，甚至三十年，我們才達到希望的目標。

這份報告認為，中國目前存在大量低齡退休人員，開發其潛力是今后的主要方向。鑒于中國退休年齡規定始于幾十年前，已經顯得過低，建議按照并軌先行、漸進實施和彈性機制的原則逐步延遲退休年齡。

報告指出，首先，實現養老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養老保險領取年齡和居民養老保險領取年齡。

對于職工養老保險的退休年齡改革方案，報告建議分兩步走：

2017年完成養老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。

2從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

對于居民養老保險的退休年齡改革方案，報告建議居民養老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

報告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡為基準，規定人們可提前或延遲5年退休，但養老金待遇與退休年齡掛鉤。

報告稱，“測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮勞動力的供給狀況，增加城鎮適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口，延緩其比重下降趨勢�！�

現在國家規定具體的退休年齡是：

1國家法定的企業職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

2從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作(以下稱特殊工種)的，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲;因病或非因工致殘，由醫院證明并經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲、女年滿45周歲。

按照《關于機關事業單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡問題的通知》，自3月1日起，我國正副處級女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。

《人民日報》曾刊文：制定漸進式延遲退休政策是為了大家根本利益。文章里提到，延遲退休，最直接的好處，就是擴大勞動年齡人口規模，降低每個勞動年齡人口供養的退休人數。從國家層面看，增加了經濟發展的勞動力供給;從社會層面說，為未來的養老增強了支付能力;從個人層面看，大河有水小河滿。

當然了，一項公共政策，只有在設計的起點上就包含公平的理念，才具有操作上的可行性。制定延遲退休政策，不能一刀切，必須考慮到勞動人群的地區差異、壽命差異、收入差異、職業差異等因素。

比如2010年，上海人預期壽命80.26歲，云南人預期壽命69.54歲，兩地退休人口的預期余壽差異很大。如果延遲退休，勢必導致不同人群享受養老金的時間長短各異，造成不公平。

因此，制定延遲退休政策，必須審慎，同時需要創造條件，充分挖掘現有的勞動力供給潛力，比如消除農村勞動力轉移的制度性障礙，推動農民工市民化等