2019年全國兩會關于養老改革提案,兩會養老改革相關政策

國家有關文件規定：在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，是造福社會的需要，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。下面是小編分享的2017兩會熱點解讀養老內容，歡迎閱讀!

兩會關于養老改革提案

由于我國事業單位養老金比企業養老金高出3倍左右，很多人提出將雙軌制并軌的建議。2012年3月，這一建議在全國“兩會”上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養老體制進行改革、取消養老金“雙軌制”的呼聲日漸高漲。指對機關事業單位工作人員實行和企業職工一樣的基本養老保險制度，其目的在轉機制并非降待遇。

改革背景

12月，機關事業單位養老保險制度改革方案經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

隨著機關事業單位全面完成基本工資標準的調整，養老金“并軌”也正式進入實質性啟動階段。

由于此次機關事業單位養老保險改革與完善工資制度同步推進，部分參加工作晚、職務較低的人員，增加的工資不足以完全彌補養老保險個人繳費，出現“增不抵繳”的現象。對此，官方采取了措施，確保所有人繳納養老保險后當期工資都有增加。

中央層面

統一提工資以降低改革難度

養老金“并軌”后，近4000萬機關事業單位人員將告別“免繳費”時代。機關事業單位人員每個月到底要交多少養老保險費用呢?各地對于個人繳費工資基數的規定存在差異，繳費水平也存在差異。

云南、浙江、湖南、北京、遼寧、黑龍江、天津、山西等地均明確，機關單位個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼、規范后的津貼補貼、年終一次性獎金。

而上海、陜西、遼寧的個人繳費基數按本人上年度月平均收入來確定。

另外，為了降低養老金“并軌”難度，中央確定，從10月1日起，全國機關事業單位在職工作人員基本工資標準月人均將提高1200元左右(平均數據，具體到個人會有所不同)，其中：養老保險制度改革個人繳費600元左右(繳納個人賬戶養老金400元左右，個人繳納職業年金200元左右)，從津補貼或績效工資中納入300元左右，實際凈增資300元左右。

專家解讀 “并軌”讓養老金制度更加公平

中國社會保障研究中心主任褚福靈在接受法晚記者采訪時說，在改革以前，機關事業單位部分人員在職期間不繳費，退休之后養老金由單位發放。如果單位退休的人越來越多，在職的人越來越少，那么用于發放養老金的經費壓力就會比較大。

由單位保障就存在著一定的風險，因為有些單位經費比較充裕，但也有些單位尤其是事業單位，經費準備不是那么充足，就會影響養老金發放�？梢哉f，此次改革的關鍵就在于是由單位承擔風險，還是社會來共同承擔風險;改革的目的就是使這個養老金的發放更具可持續性。

“因為涉及利益的調整，養老金‘并軌’改革是比較復雜的。有些單位在改革后，個人養老金待遇有所提高，那么這部分人的繳費積極性就比較高�！瘪腋ｌ`表示，對于在職職工人數較少的單位，改制時還需要做一些基金方面的測算。

從繳費角度來講，養老金繳納制度實現多繳多得、更加公平，是最大的一個進步。繳納養老金是機關事業單位工作人員的權益，也是他們應有的待遇。只有繳費才有領取的資格。改革后實現風險共擔。不繳費，可能就會導致養老金發不下來。

另外，對于社會上有些聲音反映公務員工資上漲，加薪卻不抵繳的現象，褚福靈表示，不能將工資上漲完全等同于落實養老金并軌的舉措，“工資上漲是消費水平等因素決定的，不能和養老金掛鉤�！瘪腋ｌ`說。

企業退休人員漲工資最新消息-十二連漲：養老金消息解讀匯總

養老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的社會養老保險待遇。即國家有關文件規定：在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，是造福社會的需要，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。養老金本著國家、集體、個人共同積累的原則積累、運作。當人們年富力強時，所創造財富的一部分被投資于養老金計劃，以保證老有所養。

2016兩會熱點解讀：養老金

目前，我國養老金缺口大，至2020年將是我國人口老齡化高速增長期。尤其是國內65歲以上老年人人口占總人口的比例增長趨勢突出，而養老關乎民生與我們息息相關，兩會熱點聚焦養老金將迎十二連漲話題， 而提高比例6.5%。但是這是我國養老金首次回跌為個位數。

養老金將迎十二連漲：提高比例6.5%，漲幅首次回到個位數

多年來，我國職工的養老金平均漲幅達到10%。數據顯示，截止去年，全國7974萬名企業退休人員養老金月人均超過2200元。3月5日，《關于中央和地方預算執行情況與中央和地方預算草案的報告》(下稱《報告》)提請十二屆全國人大四次會議審查�！秷蟾妗访鞔_，今年起我國將只按6.5%左右來提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。老金漲幅從多年來的10%降到6.5% 提高比例6.5%這是漲幅首次回到個位數。

養老金將迎十二連漲：養老金支付能力能夠達到17個月

由于養老金、醫療體系等一系列社會保障系統的不完善，中國未富先老的人口問題勢必制約中國經濟和社會發展。已經有不少人口學和社會學學者呼吁中國政府盡快調整計劃生育政策，使中國的出生率恢復到自然人口更替的正常水平。養老金到底夠不夠?最近幾年一直是大家關注焦點。兩會之前，人社部部長尹蔚民給出定心丸：“從全國情況來看，養老保險基金不存在缺口，支付能力能夠達到17個月�！�

養老金將迎十二連漲：27省養老金并軌改革

此次養老金漲幅下調或與養老金并軌改革有關聯。截至目前，全國已有27個省份公布了養老金并軌改革的實施方案。按照相關政策，養老金并軌改革后，機關事業單位人員將告別“免繳費”時代，每月將繳納本人繳費工資基數的8%作為養老保險費用。中國社會科學院人口所勞動與社會保障中心副主任張翼告訴界面新聞記者，養老金將迎十二連漲， 老齡化日益嚴峻，我國養老金漲幅由10%降至6.5% 漲幅首次回到個位數的原因有兩個。主要是統籌考慮職工平均工資增長率和縮小城鄉居民養老水平差距。

相關延伸：

目前專門為老年人提供醫療服務的醫療機構數量較少，各級醫院專門為老年人提供服務的老年門診、老年病房為數不多，老年病人仍和普通病人一樣接受診療。部分醫院雖設有老年病房、高干病房，但其設施配置、人員結構、技術水平等仍不能很好地滿足老年醫療服務的需求，巨大的需求將促進老年健康服務產業快速增長。

關于中央和地方預算執行情況與中央和地方預算草案的報告》(以下簡稱《預算報告》)提請十二屆全國人大四次會議審查。

近日，《關于中央和地方預算執行情況與中央和地方預算草案的報告》(以下簡稱《預算報告》)提請十二屆全國人大四次會議審查。該預算報告提出，自1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。這意味著，企業退休人員養老金將實現“十二連漲”。

從10%到6.5%，增長幅度與國家經濟增速一致

2005年至間，除2006年增幅為23.7%外，企業退休人員養老金每年以10%左右的幅度遞增。養老金也從第一次調整后的月人均714元提高到今年2200多元。從長期增幅來看，此次養老金增幅明顯放緩，而根據《預算報告》，這一調整是基于統籌考慮職工平均工資增長率和物價漲幅等因素。

財蜂發財樹表示，中國GDP為6.9%，創25年最低，CPI同比上漲1.4%，此種情況下養老金要跑贏GDP和CPI，上漲是必須的，而上漲的幅度與國家GDP的增幅一致，延續了往年的一貫風格。

養老金上調后，退休金能拿多少?

那么新的養老金標準如何換算呢?根據養老金領取方式的不同，養老金的計算標準主要有以下四種：

1. 個人養老金數額=老年養老金+勞動退休金+個人儲老金;

2. 月老年養老金=當地上年度在崗職工月平均工資×[年齡補貼率×(個人年齡-65)+勞動補貼率×個人累計繳費年限];

3. 月勞動退休金=當地上年度在崗職工月平均工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限;

4. 月個人儲老金=個人退休時的個人賬戶儲存額的110%÷(76-個人實際退休年齡)。

財蜂發財樹說，養老金計算過程非常復雜，以上只能是參考，而且養老金原則上是實行“多繳多得”，但是，對企業職工特別是待遇偏低的和艱苦邊遠的企業退休人員要適當傾斜，差異對待中兼顧公平。同時，發財樹金融認為，雖然年初國務院就確認并軌，但事實上機關事業單位和企業退休人員的養老金實際水平并未實現并軌，各地方還在積極落實，所以很多細節還在商榷。

積極推動多元化退休理財方案，讓余生也精彩

如今，中國正處于老齡化加速階段，我國65歲以上人口占比將達到10%，養老產業也隨之進入“黃金時代”，“十三五”規劃也將養老產業列為重要議題，要保證“老有所養”，光靠養老金作是不夠的，學會理財讓晚年更輕松。

除傳統的“以房養老”、“養兒防老”、投保外，互聯網理財成為很多老人的選擇，也成為子女為父母盡孝的方式之一。純中介”平臺發財樹的投資客戶就是幫父母理財的，很多客戶認為如今銀行理財收益較低、門檻較高，股市風險過高，互聯網金融平臺風險、收益、回報周期等都是適中的，而選擇像財蜂發財樹就是因為28道立體風控體系和純中介的合法合規屬性，同時產品標期靈活，首投、累投、尾投都有獎勵，值得嘗試。

值得注意的是，基本養老金包括統籌部分的基礎養老金和個人賬戶資金兩部分。個人賬戶養老金是按賬戶內資金總額除以120個月計算，所以會造成制度計劃發放的養老金年數比職工實際生存壽命要短，而個人賬戶的運營增值權又在社保機構手里，這就導致很多人在生命后期提前把個人賬戶養老金領完，只能靠很少的基礎養老金度日，所以合理使用養老金，提前規劃退休后生活十分重要。

兩會養老改革相關政策

2016全國兩會養老熱點話題解讀

延遲退休怎么延?網友支持彈性退休制度

人社部部長尹蔚民29日在記者發布會上表示，在人口老齡化的大背景下，我國現有法定退休年齡不適應發展形勢的需要，漸進式延遲退休方案已擬出， “今年肯定會拿出方案�！睂Υ耍�多數網友表示，延遲退休不能一刀切，應兼顧好各方利益，支持實施彈性退休制度，同時做好制度保障。

網友“馬頭琴悠揚”在中經網微信公眾號上留言稱，“分類指導，循序漸進，讓人民熟悉政策，愿意嘗試延遲退休，并沒有后顧之憂，應該是這項政策實施的前提條件。”

網友“水山之樂”則建議延遲退休年齡在規定55?65歲范圍的前提下，采取個人自愿原則;最終工齡長的，可以適當在養老金上進行區別。中經網友“小蘋果”也在中經論壇的調查貼文下建言：建議分人群執行，比如說腦力勞動者先參加，重體力勞動崗位稍后參與。

此外，還有網友擔心延遲退休會導致“年輕人的工作機會受到擠壓”、“領取的養老金變少”。延遲退休不是一個簡單的政策頒布，要想達到良好的社會效益，還需要規劃一系列配套政策作支撐。同時還要出臺相應的法律規范，以保障政策的平穩實施。

養老金如何繳劃算?官方：多繳多得

目前，有不少職工已經達到了累計繳費滿15年的最低年限門檻，養老保險到底如何繳費更劃算，成為網友們關注的焦點。在中經網友“小蘋果”看來，像他一樣需要自己繳納社保的自由職業者，在交滿了15年之后，完全沒有必要再繼續繳納。他認為，考慮到通脹因素和個人的身體狀況，萬一活不到拿退休金的歲數，那就太不劃算了。

有著類似擔憂的網友不在少數，社會對養老保險“長繳多繳是否劃算”這一問題也一直存在著爭議。對此，人社部回應稱，養老保險制度在設計時一個基本的原則是多繳多得，長繳多得。多繳肯定是劃算的，我國正在健全多繳多得的激勵機制。對于網友們擔心的退休金領不完的問題，人社部表示目前個人賬戶資金余額可以繼承，統籌賬戶的繼承問題也在研究之中。

有專家指出，任何事關利益的賬目，必須要算清才能打消公眾疑慮，尤其是事關養老保障的賬目，對于像統籌賬戶部分能否設立最低領取年限的制度設計提議，相關部門也應該盡快考慮，只有制度設計合理了，大家才有“多繳多得”的動力。

養老金入市靠不靠譜?回應：不必擔心

養老金是老百姓(40.490, -0.30, -0.74%)的養命錢，養老金入市節奏正在一步步加快。有網友認為不把這筆閑置的“死錢”變成“活錢”太浪費，不管賠錢還是賺錢，都應該大膽去試一試。但更多的網友則是擔心：拿養老錢去炒股，萬一賠了算誰的?將來養老金還能發得出來嗎?

人社部有關負責人2日對此回應稱，參保者不必擔心自己養老金的按時足額發放會受影響。按規定，各地留出了確保當期發放的養老金，結余基金才能用于投資運營。他表示，實施養老保險基金投資運營，可以實現基金保值增值，基金的“收入”渠道拓寬了，更能確保養老金發放，最終受益的是廣大參保者。這一回應似乎是給大家吃了一顆“定心丸”。

對于養老金入市這一問題，社會各界也一直爭議不斷。

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，養老金入市將開啟價值投資的開關，牽引追求長期收益性的投資理念，整體上對短期投機心理具有抑制的客觀效果，最終將有利于減少股指波動的幅度，遏制大起大落，市場投機將會減少。

知名職業投資者鄒峻在做客中國經濟網《經濟熱點面對面》節目時談到，養老金的入市肯定對中國資本市場是一個正面的利好，但不應該在現在的形態下讓養老金入市。他認為，應該從制度建設上，包括加速注冊制改革、對投資理念的變革教育上加大工夫，讓養老金逐步地入市。社科院財經戰略研究院財政研究室助理研究員于樹一也認為，“養老金入市只是一個短期解決問題的辦法，并不是一個長遠的根本的解決養老金缺口問題的策略�！�

“有效配置養老金的保值增值功能，尋找更多途徑讓‘保命錢’參與到更多的投資領域，而不是躺在銀行睡大覺。同時，需要推動基金行業進一步參與養老體系整體的建設，以便更好地服務養老資產管理�！苯洕鷮W家宋清輝表示。

兩會中影響我們生活的改革

1、2020年之前有望全面落實稅收法定原則

在中國現行的18個稅種中，只有個人所得稅、企業所得稅和車船稅這3個通過全國人大立法。全國人大發言人傅瑩近日表示，總的目標是要在2020年之前，全面落實稅收法定原則。

財政部部長樓繼偉日前也表示，時間表總體上來說是要求在2020年基本完成所有的改革任務，或者說最重要的改革任務全部完成。

2、漸進式延遲退休具體方案有望2017年推出

人社部部長10日在記者會上透露了漸進式延遲退休方案的時間表：希望制定方案，報經中央同意，并向社會征求意見，2017年正式推出具體方案。這是十八屆三種全會后，官方首次對該項改革給出比較明確的時間表。據人社部部長介紹，延遲退休將按照“小步徐趨、漸進到位”的節奏，在方案公布后，延遲退休并不會立即實施，而是“至少要在5年以后”。

3、職工養老保險全國統籌方案力爭出臺。

在10日的記者會上，人社部部長被問及養老金收支平衡這一問題時表示：“按照社會保險的大數法則，實行全國統籌以后，我們可以再全國的范圍內調劑余缺、分散風險。全國統籌方案力爭在出臺”。

可以預期，實現全國統籌后，將大大方便人員地區間的流動。

4、出租車改革方案有望今年上半年出臺。

交通運輸部部長今日透漏，出租車改革已經進入重要階段。兩會結束后，交通運輸部將進行第四輪調研，并聽取公眾的意見，改革方案最快有望于今年上半年出臺。

對于目前發展火熱的專車市場，交通運輸部部長表示，正在制定指導意見，今年肯定要出臺。據其透露，以后專車也將會有指導價。

5、國企改革系列實施方案不久將面世。

國家發展和改革委員會副主任透漏，“國企改革是今年工作的要點，現在正在有計劃地推進，可以期待今年的國企改革系列實施方案不久后將于社會見面�！�

6、電力體制改革方案即將出臺。

國家能源局副局長9日在接受采訪時表示，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。

據透露，電力體制改革將重點解決五大問題，包括形成由市場決定電價的機制、逐步打破壟斷、有序放開競爭性業務等。

7、京津冀協同發展規劃綱要“很快就會頒布”。

河北省省長表示，去年河北參與制定了京津冀協同發展規劃綱要，這個綱要很快就會頒布。

此前，中央財經領導小組第九次會議審議研究了京津冀協同發展規劃綱要。政府工作報告提出，今年要推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。

8、公務員職務與職級并行制度今年正式實施。

人社部部長指出，經過中央批準，今年全國縣以下機關都要實行公務員職務與職級并行的制度。

隨著職務與職級并行制度的實行，基層公務員可實現“不升職也能漲工資�！�

9、養老金并軌今年之內落實。

國務院1月發布了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，養老金并軌今年也將進入落地階段。

人社部副部長接受采訪時表示，機關事業單位工作人員開始繳納養老金還需一個過程，但今年之內肯定要落實。

10、央企負責人薪酬制度改革本月將出臺配套政策。

人社部部長10日在記者會上表示，央企負責人薪酬制度改革方案中央已經批準，而且文件已經正式下發，目前進展情況非常良好。這個政策確定以后，監管部門、考核部門正在制定具體的辦法。大約是在3月份，就是這個月，相關的配套政策就會出臺。

11、股市發行注冊制改革最快將在10月份實施。

股票發行注冊制改革連續兩年進入政府工作報告，被列為證監會工作的重中之重。

按照立法制度安排，《證券法》修改是作為股票發行注冊制落地的前提條件。兩會期間，肖剛主席明確表示，注冊制改革方案仍在研究和討論當中，待新的證券法實施時。注冊制就可以推行。

按照立法程序，《證券法》修改最快應該是10月份就可以完成三審，這預示著注冊制最快將在10月份實施。

12、65項司法改革時間表精準到月。

上月底，最高法對外公布《關于全面深化人民法院改革的意見》，即“四五綱要”，公布了包括被告人出庭不穿囚服、防止冤假錯案等65項改革措施。兩會期間，最高人民法院副院長李少平接受采訪時表示，按照綱要內容，2018年初步要建成具有審判權力運行體系。這65項改革，每項改革都有具體的時間表，可以精確到月，每個月應該干什么，做哪些工作。