2019年安徽省供給側改革方案全文,安徽省供給側改革方案出臺

據安徽商報消息，剛剛過去的“十二五”，合肥抓住中部崛起、產業轉移、自主創新、區劃調整等歷史性機遇，探索出一條“創新、轉型、升級”的科學發展之路，全市經濟社會發展進入厚積薄發的上升期。下一個“風口”在哪？在不久前公布的合肥“十三五”規劃中，合肥市提出未來五年創建“健康合肥”的計劃。實際上，“以生命科學和生物技術的突破為先導，涵蓋醫療服務、營養保健、健身養生等健康服務功能”的健康產業正在成為21世紀引導全球經濟發展和社會進步的重要產業，正在孕育著大規模的產業化。

與此同時，“生態旅游”也將成為下一個“新風口”。實際上，現代旅游業已經變身為“融合一二三產業的綜合性產業”。據悉，今年，國家發改委將出臺全國生態旅游發展規劃，形成包括生態旅游協作區、生態旅游目的地、生態旅游線路、生態旅游重點景區的生態旅游精品體系。巢湖半島恰逢其時。在此前公布的第一批57個國家級生態文明先行示范區建設名單中，巢湖流域成功入圍。該“國字號”示范區總面積約2.21萬平方公里，其中合肥市區。與此同時，國家旅游局去年8月就已復函省政府，同意合肥開展創建環巢湖國家旅游休閑區試點工作。根據創建方案，環巢湖區域將努力打造成為長三角、全國乃至國際級的休閑旅游體驗目的地。

上述兩大“國家級”規劃，“巢湖半島”均是重要節點之一。在經歷上一個五年波瀾壯闊的大發展之后，合肥正在尋找下一個支撐發展的新支點。而一個迅速崛起的“半島”，無疑將為合肥市實現其下一步重要戰略提供動能，落實空間。

以“綠色、健康、休閑”為主導理念，巢湖半島上將迎來一個國際水準的健康生活體驗區。健康產業正在成為資本市場的亮點之一。各類企業以及各類健康投資基金將在未來幾年不斷快速地出現。它也將成為中外合作的重點領域。

擁抱健康，走出低碳慢生活

巢湖半島將探索一條“綠色、健康、休閑”產業融合之路

巢湖半島在哪里？

巢湖半島位于巢湖北岸黃金中點，南臨巢湖、北依浮槎山-岱山山脈，西接環湖首鎮長臨河古鎮，東與巢湖中?鎮接壤，距合肥濱湖新區、省政務中心僅約20分鐘車程。從地圖上來看，巢湖半島恰好由“環巢湖十二鎮”之中廟街道、黃麓鎮、?煬鎮“兩鎮一街”所拱衛，規劃范圍達到255平方公里。初步的規劃顯示：巢湖半島將圍繞“半島慢城?生命綠洲”，實施“一體化謀劃、一張圖規劃、一盤子建設”。

總體目標

環巢湖國家旅游休閑區核心區全國知名的智慧型健康養老產業基地世界級大湖慢生活體驗區山水觀光與田園旅游度假基地

[理念]

以“綠色健康休閑”撬動半島

3月20日，巢湖市人民政府辦公室下發《關于印發巢湖市旅游工作要點的通知》，其中“打造‘巢湖半島’(中黃?)旅游休閑核心區”被列入重點任務之一。一個以中廟街道、黃麓鎮、?煬鎮“兩鎮一街”所拱衛，規劃范圍達到255平方公里的“巢湖半島”計劃逐漸浮出水面。這或將成為環巢湖旅游迅速成熟的標志性事件。據悉，“巢湖半島”計劃不單是一個單純的旅游規劃，而是瞄準蓄勢待發的“大健康產業”，未來將在巢湖半島規劃建設合肥大健康產業基地，打造一個國際水準的健康產業城。此前，國務院發布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》首次提出重點發展醫療健康旅游產業要求。大力推進旅游業改革發展的政策背景下，健康旅游產業正迎來發展黃金期。而在今年，合肥政府工作報告中提出將要“聚焦健康產業，推進健康合肥發展”。

不論是在產業層面還是在政策層面，巢湖半島背后所蘊藏的“健康”、“休閑”、“慢”、“綠色”的概念均恰逢其時。

[項目]

“健康+旅游”產業融合

在區劃調整之后，以合肥得天獨厚的“巢湖半島”區位優勢，整體規劃，搭建起一個以健康產業為特色的先行區，這無疑是一個具備高起點和開闊視野的產業格局。環湖大交通體系已經將“中黃?”地區與長三角乃至更大區域無縫對接，與外界聯系更加緊密。在整個半島區域內，自然人文資源十分豐富，擁有西黃山、尖山、雞裕河、?煬河、花塘河等生態資源，九龍攢珠古村落、中廟寺、昭忠祠、名人故居、唐嘴古城水下遺址等人文資源。打造健康產業基地需要空間，而該區域地形總體平緩，有可利用的空間。

據悉，未來巢湖半島將構建4大旅游主題分區：巢湖半島國家濕地公園、巢湖半島國家農業公園、旅游服務集散中心、山居休閑療養區。其中，巢湖半島國家濕地公園將引入“湖濱慢城體驗”；巢湖半島國家農業公園則注重“農耕風情體驗”；山居休閑療養區則以“山地休閑運動、高端度假養生”為主。未來，巢湖半島也將提供了一種很好的“發展”范式??即立足生態優勢之上的“健康+旅游”產業融合發展道路。

[產業]

綠色一產低碳二產休閑三產

實際上，上述旅游觀光項目及養老項目并不能代表巢湖半島的全部。如今的現代旅游業已經變身為“融合一二三產業的綜合性產業”。未來，半島的謀劃者希望巢湖半島產業發展以綠色、健康、休閑為主導理念，以綠色一產、低碳二產、休閑三產支撐國際健康城發展，建設形成“4+4+6”產業體系。其中，“綠色一產”包括“休閑生態農業、健康作物種植、現代示范農業和漁業捕撈體驗”；“低碳二產”涵蓋“智慧制造產業、節能環保產業、健康器材產業和健康食品產業”；“休閑三產”包括“旅游綜合服務、旅游游覽產業、高端健身服務、科研孵化產業、教育文化產業和健身體育服務”。這是一張以“健康”的龐大產業藍圖。數據顯示：“十三五”時期，“健康產業將成為增速最快、發展潛力最大的產業。產業年均增速將達13%到15%。產值規模有可能達到10萬億元”，并將催生大量新業態，與旅游、保險等其他產業融合趨勢將更為明顯。

依山傍水半島之上來一場與自然和文化的交換之旅

看：煙波浩渺聽：往事塵煙

在巢湖北岸黃金中點，由中廟街道、黃麓鎮、?煬鎮組成的“半島圈”藍圖正徐徐展開，這里不僅有千年古鎮的積淀、有湖濱濕地的大美生態，還將成為“半島慢城，健康綠洲”。作為省會合肥的“城市會客廳”，巢湖半島規劃建設“快”“慢”結合的立體交通網絡，構建濕地公園、農業公園、山居療養、旅游集散4大旅游主題區，依山傍水，半島之上，讓都市人輕松享受慢城健康生活。

空間

構建一軸兩帶三區三廊

在區劃調整之后，合肥已成為全國唯一懷抱五大淡水湖之一的省會城市，巢湖的開發，不僅是建設區域性特大城市的重要支撐，更是打造“生態強省”的重要支點。城市發展的終極目標是生態宜居，大湖，更決定了未來合肥的質量和品質。

巢湖半島將以“多規合一”為理念，快速促進規劃落地建設，構建“1233”空間結構，即一軸、兩帶、三區、三廊。一軸是指沿?中路形成的濱湖發展軸，串聯起濱湖三大城鎮發展片區；兩帶是指1個濱湖觀光帶+1個山體游覽帶；三廊是指由雞裕河、?煬濕地、蘆溪濕地、花塘河濕地等河流水系和生態農田、山地構成的3條生態廊道。

交通

打造三維立體式交通網

交通是區域發展的先行條件，巢湖半島將“快”“慢”結合，打造三維立體式交通網。

規劃構建對外快速路、主干路、次干路三個等級的交通體系，軌道7號線延長線也將經中廟街道延伸至黃麓鎮。主干路網將形成“四橫四縱”的網絡系統�！八臋M”即環湖大道、?中路、方興大道、?長路四條主干路；“四縱”即店中路、黃麓大道、?中路(?煬段)、X073四條主干路。圍繞世界級大湖慢生活體驗區的建設目標，巢湖半島結合自行車道與慢行步道，將建設4類慢行交通體系，串聯起觀光景點與農村居民點，形成“慢享休閑體驗基地”，打造“一帶兩環三軸”的慢行交通系統。

如果你想臨湖慢行，看水天一色，可以走“濱湖道”，從長臨河到?煬，37公里環湖大道沿線；如果你既想感受巢湖的煙波浩渺，又想傾聽貫通古今的傳說故事，不妨從“風景道”開始涉足，從六家畈、張治中故居、西黃山到?煬北部景區，27公里足以領略巢湖大美；當然，你亦可以跟著心出發，去“游覽道”看盡繁華世事，串起一個個鎮區景點，洞入秘境濕地；另外還有一條“聯絡線”，全長約57公里，聯系主要景點與農村居民點�？梢宰咦咄Ｍ�，來一場與自然和文化的交換之旅。

主題

構建四大旅游主題分區

“百八巢湖百八游，游人至此不輕游�！边@是石濤題《巢湖圖》的一句詩，道出了古時巢湖美景深受游客喜愛。彼時巢湖美，今日更絢麗。去年8月，國家旅游局同意合肥市創建環巢湖國家旅游休閑區，開啟了合肥市旅游業發展的新篇章。而巢湖半島要打造成為環巢湖國家旅游休閑區的核心區、先行區。

巢湖半島擁有豐富的旅游資源。中廟街道有“湖天第一勝境”之稱，境內姥山景區是國家重點開發的山、水、島、廟多種人文景觀于一體的旅游勝地，省城后花園，有“東方日內瓦”之名。文峰塔、圣妃廟、中廟、昭忠祠、白衣庵、古船塘、四頂山、孤山、鞋山，旅游資源得天獨厚。黃麓鎮境內資源豐富，風景優美，民風淳樸，政府所在地桐蔭古鎮已有千年歷史，素以“文化之鄉”著稱。有張治中故居、安徽省第一所鄉村師范??黃麓師范、百里巢湖第一寺??相隱寺。

?煬鎮為千年古鎮，至今，?煬老街保存完好，街內“李鴻章當鋪”是市級文物保護單位；“傳奇將軍”李克農的故居已被列為紅色教育基地；?煬鎮取名于?煬河，原名?煬河鎮，因?、煬兩水匯合入巢湖而得名，是一塊“二龍戲珠”的風水寶地。不管唐嘴水下遺址是否能夠解開千年之謎，期待始終給予更多造訪的理由，為半島文化披上了神秘的外衣。巢湖半島利用豐富的旅游資源，將貫通構建四大旅游主題分區：巢湖半島國家濕地公園、巢湖半島國家農業公園、旅游服務集散中心、山居休閑療養區。

慢行

4類慢行交通體系

巢湖半島結合自行車道與慢行步道，將建設4類慢行交通體系，串聯起觀光景點與農村居民點，形成“慢享休閑體驗基地”，打造“一帶兩環三軸”的慢行交通系統。

◎濱湖道

如果你想臨湖慢行，看水天一色，可以走“濱湖道”，從長臨河到?煬，37公里環湖大道沿線

◎風景道

如果你既想感受巢湖的煙波浩渺，又想傾聽貫通古今的傳說故事，不妨從“風景道”開始涉足，從六家畈、張治中故居、西黃山到?煬北部景區，27公里足以領略巢湖大美

◎游覽道

你也可以跟著心出發，去“游覽道”看盡繁華世事，串起一個個鎮區景點，洞入秘境濕地

◎聯絡道

另外還有一條“聯絡線”，全長約57公里，聯系主要景點與農村居民點。

湖光與山色共享生命與山水常青

巢湖半島構建“產業生態圈”

從千年湖濱古鎮到現代國際健康城，巢湖半島不僅是千萬人口大合肥的生態支撐，也要承載旅游休閑、健康產業布局。目前半島已基本形成了中廟以旅游消費為主，黃麓、?煬以工業休閑農業旅游為產業的區域。下一步，半島將建設形成“4+4+6”產業體系，以綠色一產、低碳二產、休閑三產支撐國際健康城發展，1＋1＋1＞3的力量正在半島釋放，一個集產業發展、旅游人文、生態宜居的新中心正在崛起。

田園客廳

建慢享休閑體驗基地

半島旅游核心區是環巢湖旅游的落點，也是國際健康城的核心部分。

由于城市環境污染、飲食結構改變、生活節奏不斷加快等多種因素的影響，都市人口的健康問題已成為我國乃至世界許多國家的共同問題。而老齡化社會的來臨、高收入人群和中產階級的壯大，人們對身心健康的強烈追求將進一步在消費中體現出來。這無疑將加速健康產業的發展。國內的廣州、北京、山東等地正加快建設以健康服務業的綜合性健康產業園區??健康城。

巢湖半島將立足國際化視角，依托生態、區位優勢，建設慢享休閑體驗基地，打造成為大城小鎮里的田園客廳，讓“湖光與山色共享，生命與山水常青”。推動健康產業集聚發展，搶占健康產業發展先機。

在生態方面，半島依據產業空間功能組織分析，構筑“兩心兩帶四廊道”的生態結構。以山體、湖泊、農田為主。在生態資源基本框架下，半島突出生態綠心、山湖廊道等生態要素，形成兩個生態綠心，以及西北山體休閑保護帶、東南湖濱濕地風光帶、雞裕河生態廊道、?煬濕地生態廊道、蘆溪濕地生態廊道、花塘河濕地生態廊道。

在產業方面，圍繞“巢湖半島，健康綠洲”這一目標，半島產業發展以綠色、健康、休閑為主導理念，以綠色一產、低碳二產、休閑三產支撐國際健康城發展，建設形成“4+4+6”產業體系。

美好鄉村

引進健康旅游大項目

對半島而言，國際健康城不僅要有概念，還要有行動。如今的半島，正在加速建設。據悉，近期，巢湖半島以加強與合肥聯系、提升西黃山景區及兩鎮一街鎮區為重點，將展開五大建設計劃，現已劃分近期建設片區。

五大建設包括“通脈絡、�；�礎、塑形象、促旅游、靚村莊”，具體看，主要是按照國際標準，加快區域內?中路、?長路、?煬大道及小黃山景區至濱湖大道連接線等道路工程和沿湖綠道、環山綠道、農田水系林網等基礎設施建設。整合花塘河、蘆溪、月亮灣等濕地，打造半島國家濕地公園。依托?煬老街、黃麓文化街、中廟商業街資源，打造旅游特色鎮、街。建設姥山島漁村、洪家疃、唐嘴等旅游特色村。加快西黃山區域健康養生旅游開發，推進香島未來農業示范園、中鐵健康產業園、濱湖文化旅游港等項目建設，盡早促成低空飛行項目盡快落地等。

巢湖半島計劃先期謀劃，重點建設提升8項道路工程，總投資預算約2.9億元。其中包括?中路、張疃路、?長路、黃麓大道、黃畈路、沿山路、姚王路、指南路等。

目前半島已基本形成了中廟以旅游消費為主，黃麓、?煬以工業休閑農業旅游為產業的區域。下一步，半島將發展現有工業體系，引進健康旅游性質的大項目，規劃布局區域及與合肥、巢湖銜接更緊密的路網結構。同時要求加強基礎設施建設，建設有特色的環巢湖旅游基地，以健康產業園等大項目的落地帶動小項目的進入，推進生態園莊、生態樂園的建設并提高檔次，形成區域旅游集群，吸引合肥、長三角的游客。

未來，巢湖半島將按照“1375”規劃體系，全面升級建設。所謂“1375”規劃體系即1個巢湖半島國際健康城總體規劃、3個鎮村總體規劃、7項專項規劃及5項重點地區規劃與研究。從旅游發展、生態設施、市政設施、公共設施、產業發展和美好鄉村發展等方面進行深入規劃架構。

外修生態、內修人文，綠色是主線

生態文明融入建設全過程重大項目為巢湖半島注入新動力

800里巢湖，暢達多少河流，澆灌多少田園，有水路的地方，就容易發展商貿，老街是繁華的一種見證，亦是一種銘記。而今，保留修復的環巢古鎮老街，褪去了往日的喧囂，以寧靜的姿態安放在歲月里。與之形成鮮明對比的是，半島國際健康城的崛起，是時代的另一種進化，以新興的方式重現輝煌。與昔日的老街遙相呼應，在喧囂和寧靜中突破和重振。

巢湖北岸一直是巢湖市重點打造的旅游景點區域，這里有山有水，自然人文資源十分豐富。巢湖半島的發展，將有利于整體打造一個集產業發展、旅游人文、生態宜居的新城鎮，加快城市擴容提質，優化提升區域人居環境。同時，隨著合肥市城市功能的重新布局，作為合肥市的后花園，提高環境宜居品質，不斷整合資源，有利于實現與合肥濱湖新區的協調發展，做好大合肥千萬人口規劃的生態支撐，更要特色引進相關合肥配套產業，不斷延長產業鏈，提升自身區域合理科學發展。巢湖半島將釋放1+1+1>3的力量。

當下，巢湖市委、市政府審時度勢，已先期謀劃、重點推進一批重大項目支撐半島國際健康城建設，以吸聚人氣，提升知名度，為巢湖半島健康、旅游休閑發展注入動力。其中包括創建中廟?姥山島5A級景區、巢湖半島國家濕地公園、巢湖半島國家農業公園、西黃山旅游區、古村落人文體驗項目等一批旅游項目。還有中鐵佰和佰樂健康養老項目、富煌三珍食品等健康產業項目。中廟街道、黃麓鎮、?煬鎮鎮區環境提升工程也在如火如荼進行。

外修生態、內修人文，半島將以綠色發展為主線，把生態文明融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，注入國際化元素，全力打造健康城。