2019年解讀安徽代表團兩會熱點提案

　　安徽省人力資源和社會保障廳相關負責人介紹，此次出臺的系列政策進一步明確了養老保險待遇領取條件。參加城鄉居民養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的其他基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。

　　與此同時，新型農村養老保險或城鎮居民養老保險制度啟動實施時，已年滿60周歲，目前仍未領取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自國發(2014)8號文件印發之月起，可以按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金;距規定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距規定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

　　記者采訪了解到，安徽省還對養老保險待遇及調整作出規定，特別是調整了基礎養老金加發標準的規定。鼓勵長繳多得，對長期繳費的，可適當加發基礎養老金，加發部分的資金由市、縣(市、區)政府負擔。

　　據悉，截至11月底，安徽省城鄉居民養老保險參保人數3324.26萬人，其中領取養老金人數867.74萬人，基金累計結余178.13億元。

　　主動適應新常態，堅定不移轉方式。剛剛閉幕的全省農村工作會議為扎實做好今年“三農”重點工作，持之以恒強農業富農村惠農民，制定了任務“清單”——

　　更加突出轉方式，加快推進農業現代化

　　農業發展正遭遇農產品價格“天花板”和成本“地板”剛性抬升雙重擠壓

　　轉方式，是今年農村工作的一條主線。全省農村工作會議提出，農業發展邁入新階段，要“下大決心，用大力氣，盡快在轉方式上取得實質性突破，邁出現代農業建設新步伐”。

　　“這是農業發展階段性新變化的要求，也是從我省農情出發作出的科學決策�！笔∞r委主任張華建說。當前農業發展正遭遇農產品價格“天花板”和成本“地板”剛性抬升雙重擠壓，農業補貼也已逼近“黃線”，資源環境亮“紅燈”，可持續發展面臨嚴峻考驗。去年，我省糧食總產683.2億斤，實現“十一連豐”，但付出的資源環境代價也很大，特別是農業“靠天吃飯”、比較效益偏低、發展方式粗放等問題沒有得到根本改變。

　　“轉方式絕不能再拖。越早轉，農業發展前景越廣闊。 ”這在同期召開的全省農業工作會議上得到體現。在糧食生產上，會議近年來首次沒有明確增長目標，而是提出“穩定發展糧食生產”，要求“實施綠色增產模式”，加強農業生態環境治理保護，并明確今年“農業科技進步貢獻率達到60%”。省社科院城鄉經濟所研究員謝培秀認為，這表明我省將把轉方式、提高農業的效率、效益置于更突出位置。

　　轉方式如何轉、向什么方向轉?對此會議提出，加快農產品供給向“數量質量效益并重轉變”，發展由主要依靠資源消耗向“可持續發展轉變”，農業生產由“靠天吃飯”向“依靠科技進步和提高農民素質轉變”，并加快經營方式向適度規模轉變。

　　“從量上看，我省是農業大省。但從質量、效益看，離農業強省要求差距不小。 ”謝培秀說，在繃緊糧食安全弦的基礎上，要依托資源優勢，大力發展綠色農業、特色農業和品牌農業;延伸產業鏈，走出一二三產業融合發展的新路子。會議提出要抓住國家扶持農區畜牧業發展的政策機遇，做好糧改飼和種養結合的大文章。

　　可持續發展，是轉變農業發展方式最終目標選擇，中央提出了“減、退、轉、改、治、�！钡牧�字要求。對此，會議提出要通過科技支撐、經營方式和營銷模式創新等途徑，提高土地生產率、資源利用率和勞動生產率，推動農業發展轉向資源節約、環境友好、生態循環的軌道。

　　更加突出深化改革，不斷增強農村發展活力

　　堅持農村基本經營制度不動搖、耕地紅線不突破、農民利益不受損，推動農業現代化，動力從哪里來?會議給出的答案是繼續深化改革。

　　會議提出，“增強農村發展新的活力，關鍵在改革”、“進一步靠改革消除瓶頸制約，釋放要素活力”、要“形成全面深化農村改革的組合效應”。“從會議中釋放出來的這些信號可以預見，今年‘三農’領域的改革力度將持續加大。 ”省農委副巡視員胡桂芳分析。

　　改革千頭萬緒，必須抓住關鍵環節。會議明確了今年農村改革重點，指出，“農村土地承包經營權確權登記頒證是農村土地制度改革的基礎”。要“進一步擴大試點范圍，確保到明年底基本完成試點任務”。建立農村集體產權制度，是深化農村改革的重要任務，要“積極發展農民股份合作，完善農村集體經濟組織運行機制，賦予農民更多財產權利”。要“進一步強化金融機構服務‘三農’職責”、“不斷健全現代 農村金融體系”。

　　有了任務“清單”，今年農村改革就有章可循，能做到有的放矢，集中力量，重點突破。 “面對更為艱巨的改革任務，關鍵是要按照中央和省里部署，強化攻堅意識，抓好整體謀劃，扎實向前推進。 ”胡桂芳說。

　　省社科院經濟所所長呂連生認為，過去幾年，我省已在這些重點領域進行了持續的試點和探索。比如土地確權登記頒證，去年我省在全國率先啟動，目前20個縣、區的試點已大頭落地。在90個村開展農村集體產權股份合作制改革試點。這些實踐積累的好經驗、好做法，為繼續深化改革提供了“航標”。

　　會議提出，堅持頂層設計與基層創新相結合，是全面深化改革的基本方法。在把握好改革的方向、重點和節奏下，鼓勵發揮廣大農民首創精神，鼓勵基層探索實踐，為改革注入源頭活水。 “這將進一步激發基層熱情，形成‘八仙過�！�之勢，加快釋放改革紅利。 ”呂連生說。

　　會議特別強調，深化農村改革，要牢牢守住改革底線，堅持農村基本經營制度不動搖、耕地紅線不突破、農民利益不受損。

　　將自家的耕地流轉出去拿租金，種蔬菜或配送蔬菜領工資，開農家樂接待全國游客……記者近日來到安徽省績溪縣采訪發現，備受關注的“耕地寶”項目自去年3月份實施以來，讓眾多農民得到改革帶來的實惠。

　　在伏嶺鎮湖村的一處配貨點，記者看到六七名村民正忙著給西蘭花打包，有的按個頭分揀、有的放冰袋、有的封箱……一箱箱打包好的西蘭花堆放在倉庫里等待發貨。“蔬菜采摘送來后，我們根據消費者不同需求來打包�！贝迕裾吕�平指著一個包裝箱說，這里除了有西蘭花外，還放著2個冰袋和一張《蔬菜發貨清單》。

　　記者隨機拿了幾張包裝箱里的發貨清單看到，里面內容各不相同。其中一張發貨清單上寫著：套餐(半畝地：2400元)，產品(西蘭花3斤)，數量(共2份)。下方還注明：關注微信公眾號，為您提供土地最新種植狀態，傳遞最新農產品信息。

　　和很多村民一樣，章利平也把耕地流轉出去了�！霸瓉碜约悍N水稻、油菜一年收成1800元，刨去成本不到1000元�！彼�說，現在不用忙活，一年就能拿每畝800元的租金，而且到配貨點幫忙，一天能領50元工資�！啊�耕地寶’使咱的耕地變成了寶!”

　　“耕地寶”是指浙江興合電子商務有限公司聯合阿里巴巴聚劃算平臺于去年3月份推出的“首個互聯網定制私人農場”項目，即將客戶的“散錢”聚合起來進行再投資，通過網上預約，對土地租用權進行認購，可獲該私人農場一年四季的無公害蔬菜，還可獲去當地旅游的免費門票和住宿等待遇。

　　“參與定制的是績溪的土地，項目有3個1年期品種，分別是580元的1分地品種、2400元的半畝地品種和4800元的1畝地品種�！笨兿�縣農委主任周道清說，“耕地寶”將農民的散地與電子商務對接，拓寬了農民增收渠道，滿足了城市消費者多元化需求。

　　“這個項目全國實際購買人數3560人，總計‘銷售’土地465畝�！闭憬�興合電子商務公司負責人章新光告訴記者，公司與伏嶺鎮、瀛洲鎮等地農民簽訂了流轉合同，目前項目運行良好。公司按照要求，每天給全國各地客戶發去新鮮、優質的農產品。

　　農產品種植是“耕地寶”項目運行的基礎。記者走訪了幾處蔬菜生產基地，看到西蘭花等蔬菜正茁壯生長著，不時有村民過來管理�！翱h農委派技術人員指導，雇傭附近的村民，按照標準化生產流程進行種植管理�！表椖糠N植管理負責人胡曉光說。

　　村民不僅拿租金、領工資，有的還把農家樂開起來，章飛紅便是其中一位。“耕地寶”項目啟動后，前來旅游、住宿的游客多了，她辦起了農家樂，把自家房屋整理出5個房間�！坝慰统�了住宿，還可以吃農家菜，去年國慶期間，我家收入達2000多元。”章飛紅說。

　　安徽省農委副巡視員胡桂芳調研“耕地寶”后說，該項目受農民、消費者等多方青睞，在于其將土地流轉與電子商務對接，彌補了傳統農業存在的資金、技術等瓶頸，是現代農業發展的有益探索。

　　記者采訪了解到，在“耕地寶”項目的帶動下，績溪縣鼓勵和引導更多的經營實體和投資商走上“農業+電商+旅游”結合的發展之路，目前正在推廣“聚年豬”、“聚年貨”等活動，旨在將生態農產品精準推薦給城市客戶，讓更多的老百姓享受到改革紅利。