2019年遼寧消費者權益保護條例6月1日起施行

6月1日起將實行新的《遼寧省消費者權益保護條例》。最低消費、開瓶費、餐位費將被終止，4S店不得強制購買保險等一系列與消費者相關的權益隨之實施。

　　新的《遼寧省消費者權益保護條例》政府部門保護消費者合法權益舉措更加具體。進一步明確政府部門有法定義務履行保護消費者合法權益職責，條例中非常具體地羅列了16個行政部門。減少時常出現的推諉、不作為問題。例如，今后消費者購買商品房遇到糾紛或侵權，就可向房地產行政管理部門投訴。

　　經營者承擔的維權自律法定義務要求更加明確。例如：規定餐飲業經營者必須明示食品價格和服務收費，禁止經營者“設置最低消費標準、拒絕消費者自帶酒水、收取茶位費、收取餐位費、收取消毒餐具費”。今后，餐飲業經營者必須免費為消費者提供符合衛生標準的餐具、水杯、白開水(或普通茶水)。經營者若想經營收費的濕巾、面巾紙、茶水等，只有在消費者特別要求時，經營者才可以向消費者提供。在消費者沒有提出特別需要時，經營者事先把收費的餐具、濕巾、面巾紙、茶品等擺放在餐桌上，消費者可視為是經營者提供的免費基本服務。

　　在法律責任追究上，《條例》首次進行了細化，明確規定：設定最低消費，收取或者變相收取餐位費、消毒餐具費、開瓶費等不符合規定費用的，處5000元罰款。與此同時，有關行政管理部門還應當將違法經營者的行政處罰信息記入經營者信用檔案，并依法向社會公布。

　　針對消費者與經營者之間的爭議解決，《條例》也作出相關規定，其中明確，消費者協會自收到消費者調解請求之日起五個工作日內作出是否受理的決定。決定受理的，應當在三十日內進行調查、調解;投訴事項緊急的，應當立即進行調查、調解。不予受理或者受理后調解不成的，應當說明理由，并告知消費者可以選擇的其他解決途徑。消費者協會發現經營者有損消費者合法權益的違法行為的，可以書面告知有關行政管理部門。有關行政管理部門應當及時處理，并將處理結果書面告知消費者協會。

　　《條例》規定，有關行政管理部門應當自收到消費者投訴之日起五個工作日內作出是否受理的決定。決定予以受理且爭議雙方同意調解的，應當組織調解，告知調解的時間、地點、調解人員等事項;決定不予受理的，應當告知消費者不予受理的理由。受理投訴的有關行政管理部門應當在決定受理消費者投訴之日起的六十日內終結調解，未能達成調解協議的，應當終止調解。達成調解協議的，應當制作調解書，當事人應當按照調解協議履行。當事人認為無需制作調解書的，經當事人同意，調解協議可以采取口頭形式，調解人員應當予以記錄備案。

　　值得一提的是，調解達成的協議可具有強制執行力�！稐l例》規定，經有關行政管理部門或者消費者協會調解達成的協議，當事人可以依法申請司法確認，經人民法院裁定有效的協議，一方當事人拒絕履行或者未全部履行，對方當事人可以依法申請人民法院強制執行。

　　新聞背景：

　　2013年由全國人大制定的、在全國范圍內生效的新版《消費者權益保護法》(以下簡稱：新消法)，已經正式修訂實施。新消法的很多內容已經發生變化，而作為地方法規的《遼寧消費者權益保護規定》已經明顯不符合要求，急需要重新修改，與國家的新消法保持一致，因此就出臺了這部《遼寧消費者權益保護條例》。

　　消費卡到期，服務終止余額不給退;轉讓會員卡要交納轉卡費……5月26日，遼寧省消協在為全省美容美發行業做關于《遼寧消費者權益保護條例》(以下簡稱：新條例)的培訓時，工作人員表示，許多行業的“霸王條款”6月1日之后將被明令禁止。

　　據介紹，新條例及時填補了因新型消費方式、消費習慣出現而造成的法律空白，使很多糾紛解決起來有法可依。

　　消費卡到期服務終止余額需退

　　陳女士有一張2000元的美容卡，用過一次就忘記了。前不久她找到了這張卡，趕緊拿到店里做美容，卻被店員以“過期”為由拒絕了。

　　省消協點評：雙方簽訂服務合同，約定消費期限，時間到了服務可以終止，但是消費者預付卡中未使用的金額應當予以返還。因為合同雙方的權利義務是對等的，消費者付出了多少金錢就接受多少服務，卡內剩下的錢，消費者沒有享受到服務，應當予以退還。

　　會員卡遺失得給補

　　成小姐在某美容館辦理的次數卡不慎丟失，卡中剩余27次消費。她到該美容館要求補卡，工作人員不予受理，理由是該卡“不記名、不掛失”。

　　省消協點評：會員卡片僅僅是消費憑證，消費者和商家的合同已經成立，形成了服務型合同的法律關系，消費者已履行完交錢的合同義務，經營者應當提供合同約定的服務，不會因卡片的丟失有所改變，即使沒有卡片，也應當繼續為消費者提供服務。

　　收轉卡費沒依據

　　林女士在某美容院辦理了一張3000元美容卡，有效期三個月�？蛇�沒來得及使用，她就接到公司通知，將被外派出差一年。林女士找商家協商退卡，對方稱“若尚未開卡，可以轉讓，但要收取300元的轉卡費”。因為該卡一直未轉讓出去，臨出差前，林女士再次要求退卡，但商家仍然不予處理。

　　省消協點評：消費者持預付卡消費是一種債權，債權的轉讓首先是要看合同是否有約定。如果合同上約定不能轉讓，只能本人使用，那么預付卡原則上不能轉讓。當然，合同在訂立時，也可以約定債權可以轉讓。而“收取300元轉讓費”于法無據，明顯違背了消費者的意愿。

　　虛假宣傳誤導消費者應退一賠三

　　消費者于女士在減肥美容機構做美容時，店內人員向她推薦，說做兩個療程，可以解決腹部的松弛，下墜的情況，達到平躺的效果。消費者多次和院長確認效果，都說可以達到。消費者購買了2個療程的服務，但在做過之后沒有任何效果。院長安慰說“這才做了幾次，后面還有十幾次呢，肯定會有效果的”。最后通過業內人士得知，皮膚松弛斷層的情況就算再做10個療程，也不可能達到平躺的效果。

　　省消協點評：這是典型的夸大產品或是服務的功效，以虛假或者引人誤解的宣傳方式誤導消費者，如果可以認定為欺詐，那么就應按照新條例為消費者退一賠三。

　　商家的“免責條款”無效

　　秦女士花1200元做減肥美容，采用拔火罐加按摩手法。做了三次后，秦女士發現沒有效果。做第四次時，秦女士感覺腰部有疼痛感，回到家發現腰部出現嚴重紅斑水泡，并且多處出現青塊，經醫院診斷是燙傷。事后，美容院聲稱有“免責條款”，不承擔醫療費也不賠償。

　　省消協點評：美容店應退還秦女士做減肥美容的費用1200元，同時賠償給秦女士因治療發生的費用。如經營者明知商品或者服務存在缺陷，造成消費者死亡或者健康嚴重受損的，受害人有權在經營者賠償損失之外，還要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。

　　預付款合同訂立要雙方自愿

　　大學生小徐在逛街時被一個發卡片的男青年攔住，說免費贈送某知名品牌試用裝，她架不住男青年的央求，同意幫助他完成任務，進入店內后，她的臉上就被涂上各種膏狀物，眼睛當時就紅腫不舒服，美容師稱“走后就不負責了，只用精油洗干凈就好了”。她擔心皮膚被毀，她只好刷卡花1000元買精油“消災”。

　　省消協點評：對于這樣的情況，新條例有明確規定，經營者不得強迫消費者購買商品或者接受服務，不得違背消費者的意愿搭售商品、服務或者附加其他不合理的條件。提供可選擇性服務應當事先征得消費者同意。一旦被迫簽訂了這樣的合同，是不是只能認栽呢?合同法也規定，消費者如果因重大誤解、顯失公平，或經營者以欺詐、脅迫的手段或趁人之危，使對方在違背真實意思情況下訂立的合同，消費者可以在事后，向法院起訴行使合同的撤銷權，法院依法判決撤銷合同，強制執行商家歸還所收款項。另外，強迫消費者購買商品或者接受服務的，受到違法所得的五倍罰款。