協警是“輔助”警力,屬于專業的群防群治隊伍,不具有行政執法權。在機構性質上,雖然協警隊伍屬于財政補助性事業單位,但它不是一級授權聯防隊。協警必須在在編民警的帶領下開展各項工作。在涉及需依法定職權才能完成的任務時,只能由在編民警完成,協警僅起輔助作用。
上海協警改革最新消息
當協警也能光榮退休了
協警劉明亮很幸運,他是一名退伍軍人,在交警隊當了10年協管員,2012年按照縣上實行的《合同制》招聘辦法,他被招聘為勞動合同制協警。劉明亮頗為感慨地對記者說:“在交警隊干了那么長時間,沒有歸屬感;現在,當協警能光榮退休了,說給親戚朋友有體面、有尊嚴了”。
提到協警,一些人包括協警自己都認為他們是“臨時工”,雖然不很確切,但記者從省公安廳和榆林、延安、銅川等地公安機關了解的情況看,招聘協警確有臨時性質,缺乏法律保障,招聘條件、工資待遇沒有統一標準,每月工資拿得少的八九百元到1000多元,拿得多的有2000多元,“三金”保險大多沒有保障。招聘的協警大多從事交通協管員、巡邏協管員、室內文秘及駕駛員等崗位工作,他們均沒有警號、警銜、執法權,在親戚朋友面前不敢亮身份。
“這幾年,我們局招聘協警統一實行勞動合同制管理后,進人渠道暢通多了!钡P縣公安局局長李志學如是說。據他講,上世紀八十年代初,丹鳳縣公安局為解決警力不足的問題,在社會上招聘了一批交通協管員、治安聯防隊員等協輔警,后來又進行了清理?墒,面對警力不足的現狀,又重新招聘,來回折騰好幾次,一任領導一個政策,那些被清理回去的協警很有意見,有的鬧事上訪,造成很多遺留問題。
6年前,為有效解決警力不足的問題,丹鳳縣公安局提出建議將招聘協警納入縣政府統籌安排,對此,丹鳳縣委、縣政府高度重視,經充分論證出臺了《聘用勞動合同制管理》相關辦法,為公安機關招聘協警亮了綠燈,變自發性、階段性招聘,為統一、規范管理。2009年1月,丹鳳縣人社部門從退伍士官和警校畢業生中首次招聘了10名勞動合同制人員當協警,至6年間,縣上先后為縣公安局招聘協警197名(其中解決遺留協管員20余名),年均招聘30人左右。到底,該局現有正式在編民警196名,實有在崗協警169人,警力占到全縣總人口的萬分之六點三,但仍遠低于公安部萬分之十四的標準。
目前,該局協警與在編民警的比例為0.86:1,其中73%的協警奮戰在一線基層單位,與正式民警一起承擔著巡邏防范、安全保衛、調解糾紛、交通管理、服務群眾等各項工作,有力減輕了民警繁重的工作壓力,大大緩解了警力不足的問題。
協警工資待遇標準
工資福利待遇有保障了
協警趙振峰是一名退伍士官,在部隊服役了17年,2012年被招聘到縣公安局,在城關派出所3中隊當合同制協警。他很自豪地說:“今年每月銀行工資卡里能收到3200元,比縣上行政單位公務員工資也就少拿四五百元,工資福利待遇有保障了,養家糊口夠用了,我會珍惜這份工作好好干!
按照該縣“合同制管理”辦法規定,協警的工資待遇實行用人單位崗位經費預算的辦法,由縣人社部門每年按上年度商洛市在崗職工平均工資核定崗位經費(其中包含社會保險費),財政部門依據核定標準直接撥付到個人工資卡中,并按年度繳納養老、醫療、失業保險金直到法定退休年齡。其中,工齡工資每年增加20元,加班費、人身意外傷害保險與正式民警一視同仁,并落實工會會員、年體檢、年休假等項制度。
據了解,該局協警實際工資已經達到丹鳳縣干部職工平均工資的中等偏下水平,在商洛市各縣(區)協警工資待遇中處于領先水平。工資福利待遇有了保障,徹底解決了協警的后顧之憂,消除了協警“臨時工”的心理,增強了協警的歸屬感,減少了協警的流動性,保障了協警隊伍的穩定性。