2019年江門市征地補償標準政策及農民征地賠償補貼標準文件

各市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機關，中直、省直駐江門有關單位：

《江門市電力建設征地拆遷和青苗補償辦法》業經市政府第十四屆42次常務會議審議同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。

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江門市人民政府

12月31日

江門市電力建設征地拆遷和青苗補償辦法

第一章總則

第一條為保證我市電力建設工程的順利實施，確保電力建設過程中受影響的單位和個人合法權益得到保障，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》、《廣東省電力建設若干規定》等法律法規和規章政策，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市行政區域內電力建設工程涉及的征地、拆遷和青苗補償。

第二章組織實施

第三條按照屬地管理的原則，電力工程建設沿線的市（區）、鎮（街道）政府應積極支持電力工程建設，負責協助所轄區域內的電力建設單位實施征地工作，落實拆遷及青苗補償工作。

第三章補償范圍和標準

第四條電力建設發展規劃確定的發電站（場）、變電站（所）用地涉及地上農作物、建筑（構筑）物，架空線路建設及安全運行需要在架空線路保護區內砍伐原有植物、清拆為農、林、牧、漁服務的建筑（構筑）物或其他有辦理合法手續的建筑（構筑）物，給予補償；不是為農、林、牧、漁服務或其他未取得合法手續的建筑（構筑）物，原則上不予補償，并要求無條件自行拆除，因特殊情況或歷史遺留問題而未取得合法手續的，可適當給予補償，具體由電力建設部門與所有權人協商確定，鎮（街道）政府組織協調。

第五條各市、區人民政府在電力建設單位確定發電站（場）、變電站（所）、架空電力線路保護區并取得預征地、規劃等合法手續之后即發布電網建設通告。自發出通告之日起，在發電站（場）、變電站（所）、架空電力線路保護區用地范圍內及施工中所要通行的道路“搶種”、“搶建”的，不予補償。為防止搶種、搶建爭議事件，必要時由司法部門協助電力建設部門做好地上附著物的公證工作，所需公證費由電力建設部門負責。

第六條發電站（場）、變電站（所）征地范圍按規劃部門出具的征地圖確定；架空電力線路的桿、塔基和拉線坑占用土地的面積，按照以下規定計算：

（一）塔以其基礎外露部分外側向外延伸１米所形成的四邊形計算；

（二）拉線桿、塔的主坑和拉線坑，按每坑2-3平方米計算，其他不作占用土地；

（三）用以保護桿、塔基礎的圍堰按實際占用水面面積計算，其擋土墻以實際占用面積計算。

第七條架空電力線路保護區不實行征地，不影響工程施工和今后線路安全運行的青苗、果木等地上附著物以及牛舍、豬舍等臨時構筑物不予補償，確因施工原因損壞的按以下原則給予補償：

（一）在施工過程中，線行下損壞的青苗、果木等地上附著物根據損失多少補償多少的原則按標準給予補償，確需成片砍伐或實際造成成片損壞的，按作物規范的種植標準計算補償費；

（二）因桿、塔基礎，桿、塔組立等施工時余泥、材料堆放而臨時占用的土地一律不實行征收，須辦理手續的，電力建設部門按有關程序辦理，用地者應當保證上述臨時用地的生產條件不被破壞；在使用過程中，因挖土、壓占等造成土地被破壞的，應負責恢復土地原狀或達到約定條件。如確因施工原因造成青苗、果木等地上附著物損失，根據損失多少補償多少的原則按標準給予補償。確需成片砍伐或實際造成成片損壞的，按果木規范的種植標準計算補償費;

（三）在施工過程中，如對牛舍、豬舍、雞舍、鴨舍、工棚等臨時構筑物造成損毀的，根據實際損毀程度按標準給予補償；如果發生牛舍、豬舍、雞舍、鴨舍、魚塘內的牛、豬、雞、鴨、魚等死亡的，經畜牧或水產部門組織鑒定并確認是由工程施工造成的，給予補償；經畜牧或水產部門組織鑒定并確認由其他原因造成死亡的，不予補償;

（四）因施工等原因造成原耕地耕作層無法恢復或耕地質量明顯下降的，則須按照國家規定負責復墾或繳納土地復墾費。

第八條已建成運行的電力線路及利用舊線行改造的電力線路工程，按下列方法計算補償：

（一）在已經建成運行的電力線行保護區范圍內的建筑物（構筑物），電力線行安全運行限制高度的樹種，要求無條件清拆或砍剪，以確保電力線路安全運行，且不予補償，須辦理手續的，電力建設部門按有關程序辦理；

（二）利用舊線行改造的工程，新建桿、塔利用原桿、塔地址范圍建設的，占地不另行補償；超出原桿、塔地址范圍建設的桿、塔基礎用地，及青苗、果木等地上附著物因施工原因造成損失，按本辦法給予補償；

（三）利用舊線行改造的工程，新建線行超出舊線路線行寬度范圍，超出部分需要拆遷的，按本辦法給予補償。

第九條電力建設與城市道路、公路，供水、燃氣、通信、電視等公共性質的管線（道）發生互相妨礙的，按照規劃建設在先的原則協商解決，須辦理手續的，電力建設部門按有關程序辦理。造成損失的，由工程提出方按已發生的直接損失補償，或者由雙方協商按原貌（或按原有技術標準）予以修復；涉及拆遷、復建的費用，由雙方協商解決；對不需拆遷、復建的，應當采取防護措施后，方可進行建設。

第十條新建電力線路用地為建設用地的，包括已取得土地證的國有劃撥、出讓和集體建設用地，應征得土地使用者的同意，準予通過的可以不作補償。由于線路通過致使土地使用受到限制，且土地使用者要求補償的，應對線路保護區控制范圍的用地給予補償，具體由電力建設部門與所有權人協商確定。規劃退縮范圍以內的用地原則上不作補償。

第十一條臨時使用荒山、荒地、荒灘和未利用地原則上不予補償；永久占用（如桿塔基礎）荒山、荒地、荒灘和未利用地按照未利用地的標準，與所有人協商補償費用。

第十二條新建電力設施用地為林地，在電力設施用地范圍內能繼續種植林（竹）木等的，只對損壞林木、竹木等按本辦法標準作青苗補償；如果因電力線路的通過而規定不能造林種樹（竹）的，應對線路控制范圍內的全部林地上的林（竹）木等按本辦法標準作青苗補償。

第十三條征地、永久占地最低補償標準按廣東省國土資源廳《關于印發廣東省征地補償保護標準（2010年修訂調整）的通知》（粵國土資利用發〔2011〕21號）核定的《廣東省征地補償保護標準》（附件1）執行，具體補償金額由電力建設部門與所有權人協商確定。地區類別標準根據《廣東省征地保護補償標準地區分類表（江門地區）》（附件2）的劃分，各地區類別的保護補償標準如下：

（一）耕地補償費：四類地區4.68萬元/畝；五類地區3.9萬元/畝；六類地區3.51萬元/畝；七類地區3.16萬元/畝;

（二）園地補償費：四類地區3.6萬元/畝；五類地區3萬元/畝；六類地區2.7萬元/畝；七類地區2.43萬元/畝;

（三）養殖水面補償費：四類地區4.86萬元/畝；五類地區4.05萬元/畝；六類地區3.65萬元/畝；七類地區3.29萬元/畝;

（四）林地補償費：四類地區1.67萬元/畝；五類地區1.37萬元/畝；六類地區1.24萬元/畝；七類地區1.08萬元/畝；

（五）未利用地：四類地區1.44萬元/畝；五類地區1.2萬元/畝；六類地區1.08萬元/畝；七類地區0.9733萬元/畝；

（六）架空線路的桿、塔基礎用地占用農村集體土地，不實施征地、不辦理土地證。除需支付用地補償外，還需參照《印發江門市征收農村集體土地留用地管理實施細則的通知》（江府辦〔2011〕5號）規定，支付留用地折算為貨幣的補償費用給土地所屬農村集體。

第十四條水稻青苗補償費標準：1200-1400元/畝。

第十五條魚塘補償費標準如下：

（一）四大家魚及其親魚、飼料魚：2500元/畝；

（二）優質魚類、親魚、蝦類：5000元/畝；

（三）四大家魚與優質魚類混養：4000元/畝。

第十六條　一般耕地及農作物地補償費標準如下：

（一）蔬菜類、瓜類和經濟作物，已覆蓋種植的：1800-2200元/畝；已開墾但未投種的：800元/畝；

（二）人工種植的飼料草地：600元/畝。

第十七條果樹及經濟作物補償標準如下：

（一）龍眼樹補償費

1.樹冠2米以下：不多于300元/株；

2.樹冠2-4米：300-500元/株；

3.樹冠4米以上：500-800元/株。

（二）荔枝樹補償費

1.樹冠2米以下：不多于350元/株；

2.樹冠2-4米：400-700元/株；

3.樹冠4米以上：700-800元/株。

（三）番石榴補償費

1.有收益（樹冠1-3米）：80-150元/株；

2.有收益（樹冠3米以上）：150-300元/株；

3.未有收益：20-50元/株。

（四）木瓜補償費

1.有收益：20-50元/株；

2.未有收益：5-20元/株。

（五）香大蕉補償費

1.有收益（已掛果）：50-60元/棵；

2.未有收益的大棵：40-50元/棵；

3.未有收益的小棵：6元/棵。

（六）其他各類木本果樹補償費按品種進行實地評估。

（七）葵樹補償費

1.樹高1.5米以上：50元/株；

2.樹高1.5米以下：10-25元/株。

（八）竹子補償費

1.每叢10支以下：3-15元/叢；

2.每叢10支以上：15-40元/叢。

（九）落羽杉、水松、苦練樹等人工種植的樹木補償費

1.胸徑10厘米以上：60-100元/株；

2.胸徑10厘米以下：不多于60元/株。

第十八條林木補償標準如下：

（一）商品林補償費

1.近熟林、成熟林或過熟林：按林地的林木實際價值補償；

2.中齡林：按林地的林木實際價值2至3倍補償；

3.幼齡林：按實際造林投資3至4倍補償；

4.未成林：按實際造林投資補償；

5.薪炭林、疏林、灌木林、竹林：由電力建設部門與所有人協商確定具體補償金額；

6.經濟林、花卉：按前3年平均年產值3倍補償；

7.幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林的劃分標準按《江門市主要商品林樹種齡組劃分標準》（附件3）執行；

8.以生產小苗木（如營養袋苗）為主的短周期苗圃（如：用材林苗圃、園林苗圃、果樹苗圃等）：按前3年平均年產值3倍補償；3年及3年以內新建的苗圃：按當年投資額的3倍補償；

9.以生產大的觀賞苗木為主的周期較長的綠化苗苗圃：苗木移植較易成活的，付給移植補償費；不能移植或移植較難成活的，按苗木的實際價值補償；

10.參照目前商品林造林投資成本及木材市場價格，幼齡林、中齡林、近熟林的林木補償具體標準按《江門市主要商品林樹種按齡組確定的青苗補償參考標準》（附件4）執行；成熟林(過熟林）的林木具體補償金額由電力建設部門與所有人協商確定。

（二）生態公益林補償費

1.按占用商品林林地的補償標準加倍補償；

2.生態公益林齡組劃分標準按《生態公益林齡組劃分標準》（附件5）執行；

3.幼齡林、中齡林、近熟林的生態公益林具體補償標準按《生態公益林按齡組確定的青苗補償參考標準》（附件6）執行；成熟林(過熟林)的生態公益林具體補償金額由電力建設部門與所有人協商確定。

（三）雙方對補償標準有爭議的，由具有森林資源資產評估資質的機構進行評估，評估費用由電力建設單位支付。

第十九條地上附著物、建（構）筑物補償標準如下：

（一）遷移墳墓補償費

1.一般土墳：500元/穴；

2.骨壇：350元/個；

3.磚砌或水泥的墳墓：1000元/穴。

（二）建（構）筑物補償費

1.框架結構房屋（新舊程度）：1200-1400元/平方米；

2.混合結構房屋（新舊程度）：800-1200元/平方米；

3.磚木結構房屋（新舊程度）：650-1000元/平方米；

4.簡易結構（水泥地面，墻磚結構的牛欄、豬舍及滴水檐蓬低于3米的所有磚木結構房屋）（新舊程度）：250-350元／平方米；

5.圍墻：80元/平方米；

6.水泥地面（10厘米厚以內）、曬場、糞池：60元/平方米；

7.擋土墻：150元/平方米；

8.水井：1300-2000元/口；

9.竹木搭建的簡易棚屋，雞、鵝、鴨舍：30-60元/平方米；

10.魚塘保溫膜、農作物、苗圃遮光棚：4-8元/平方米；

11.簡易溫室大棚：10-15元/平方米；

12.其他類別的地上附著物、建（構）筑物，根據實際建筑成本協商補償。雙方對補償標準有爭議的，由具有資產評估資質的機構進行評估，評估費用由電力建設單位支付。

第二十條因臨時施工致使溝、塘、壩堤、公路、人行道、橋涵受損的，由雙方協商按原貌（或按原有技術標準）予以修復，須辦理手續的，電力建設部門按有關程序辦理，但任何部門和個人不得因此原因阻撓施工。

第二十一條電力設施占地、拆遷和青苗按以上標準只作一次性補償，在架空電力線保護區等電力設施保護區內，任何公民、法人和其他組織不得再種植可能危及電力設施安全的樹木、竹子等高桿植物。新種植或者自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子等高桿植物，電力企業有權進行修剪，以確保電力線路安全運行，并不予支付任何費用。

第二十二條　青苗所有權人獲得補償后必須在雙方協商的期限內自行清場，超過期限未清場的作為棄物由電力建設單位處理。

第四章監督管理

第二十三條電力建設征地拆遷補償資金實行�？顚Ｓ�，接受審計部門審計。違反規定截留、挪用補償資金的，依法追究相關人員及其所在單位主要負責人責任。

第五章附則

第二十四條本辦法未涉及事項，按照國家和省有關法律法規規章執行。如果上級相關政策文件、補償標準發生調整，本辦法涉及事項按上級最新條款執行。

各市、區人民政府可根據《辦法》，結合當地實際，具體制定或執行不低于《辦法》補償標準的本地區補償標準。

第二十五條本辦法自1月1日起施行，有效期5年。原《印發江門市電力建設征地拆遷和青苗補償辦法的通知》（江府辦〔2009〕60號）同時廢止。

附件：1.廣東省征地補償保護標準

?　2.廣東省征地保護補償標準地區分類表（江門地區）

?　3．江門市主要商品林樹種齡組劃分標準

?　　4．江門市主要商品林樹種按齡組確定的青苗補償參考標準

?　5．生態公益林齡組劃分標準

?　　6．生態公益林按齡組確定的青苗補償參考標準