住房局庸懶散慢拖不作為亂作為專項整治方案

　根據《中共貴港市委員會關于印發〈中共貴港市委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法〉的通知》(貴發〔2015〕2號)、《中共貴港市委員會關于全面推進貴港市法治建設的實施意見》(貴發〔2015〕4號)和中共貴港市紀委辦公室關于印發《貴港市加強黨員干部作風建設，對“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題開展專項監督檢查工作方案》的通知，為加強作風建設，以更加優良的黨風政風促進我市住房保障和房產事業的健康發展，決定開展黨員干部作風建設，對“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問題進行專項整治活動，現制定如下工作方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委五次全會和十屆自治區紀委六次全會精神，大力弘揚黨的優良傳統和作風，采取明確責任、完善制度、強化監督、嚴格整治等措施，認真查找和糾正機關存在的“庸、懶、散、慢”、“不作為、亂作為、慢作為”等影響我局形象和工作效率的問題，努力使干部職工工作作風進一步轉變、紀律觀念進一步增強、精神面貌進一步改觀、工作效率進一步提高，為推進我市住房保障和房產管理工作又好又快發展提供有力保證。

　　二、組織領導

　　為確保專項整治活動順利實施取得實效，決定成立局整治“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問題專項整治工作領導小組。領導小組人員名單如下：

　　組長：周建華黨組副書記、副局長

　　副組長：余湘艷黨組成員、紀檢組長

　　成員：馬吉碧辦公室主任

　　姚長智法規科副科長

　　區少健局績效辦主任

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由余湘艷同志兼任，副主任由馬吉碧兼任，辦公室成員由韋燕霞、盧兆進、李子雙組成。

　　三、整治范圍

　　局各科室、直屬企事業單位及其工作人員。

　　四、整治內容

　　(一)“庸”的行為：主要指在思想素質和工作能力方面存在的問題和不足，即甘于平庸不求上進，工作能力不強，業務素質不高，工作辦法不多，沒有能力履行崗位職責，難以勝任本職工作。具體表現為：1、理想信念淡薄，不思進取，缺乏事業心和責任感;2、大局意識和政治敏感性不強，沒有團結協作精神，集體榮譽感差;3、工作狀態不佳，進取精神不強，長時間打不開工作局面，業績平庸，工作處于后進狀態;4、業務不精練，作風不扎實，履行崗位職責或獨立完成工作能力差;5、對工作崗位職責認識不清，膽小怕事，不敢承擔責任，完不成任務或完成任務的質量不高;6、在單位考核中，名次位于最后兩名。

　　(二)“懶”的行為：主要指在工作狀態方面存在的問題和不足，即工作敷衍了事，遇事推諉扯皮，對工作不思考，不作為，不認真履行崗位職責。具體表為：1、對上級作出的決定、安排的工作不聞不問，消極抵觸;2、平時不注重學習，不注重調查研究，對部門或分管的業務工作不悉;3、不講求工作效果，不及時、不認真完成日常工作，得過且過，應付了事;4、不改進工作方式、方法，工作憑經驗，辦事老一套，墨守成規，因循守舊。

　　(三)“散”的行為：主要指在遵規守紀和廉潔自律方面存在的問題和不足，即工作漫無目的，工作紀律渙散，思想自由散漫，不認真執行上級、市委和市政府的明文規定、行為規范和辦事程序。具體表現為：1、不愛護集體榮譽，組織紀律渙散。2、遲到早退，擅離職守，隨意脫崗，無故、未經請假或批準私自休假;3、工作時間上網、聊天、玩游戲、炒股票;4、不按要求參加各種會議，無故缺席;5接收開發企業及相關服務對象的宴請;6、未經批準私自使用公車;7、各種場合議論是非，發布小道消息，散布各種言論，歪曲捏造事實，惡意誹謗攻擊他人，造成不良影響;8、利用職務和工作便利吃、拿、卡、要、報、銷，向服務或管理相對人索取財物。

　　(四)“慢”的行為：主要指工作態度方面存在的問題和不足，即辦事四平八穩，慢慢吞吞，效率低下，服務質量低劣，甚至工作耍態度。具體表現在：1、違反限時辦結制有關規定，致使辦理事項超時限辦理;2、未對服務相對人實施一次性告知，致使事項超期辦理;3、對群眾反映的熱點、難點問題，在規定的時限內，無任何理由未給予答復，導致群眾上訪和造成其他不良影響;4、效率低下，服務質量差，社會反映強烈，群眾滿意率低，多次被行政投訴，影響到單位整體形象;5、服務意識不強，門難進、臉難看、事難辦、語言生硬、態度冷漠，甚至故意刁難，制造激化矛盾。

　　(五)“拖”的行為：主要指工作作風方面存在的問題和不足，即工作萎靡不振、得過且過，對上級的要求部署不認真執行，對群眾的訴求推三阻四，能拖則拖，延誤時機。具體表現為：1、對單位安排的工作任務和交辦事項等待觀望，態度曖昧，甚至能推則推、能拖則拖，工作毫無積極性;2、對依法、依規應當辦理的事項，敷衍塞責、推諉扯皮、拖著不辦，影響企業正常經營和服務相對人利益;3、對群眾的合理訴求推三阻四，被動應付，致使群眾反映的問題長期得不到處理，合法權益得不到保障;4、對涉及群眾合法利益的重大問題或群眾反映強烈的突出問題，有條件而不解決，采取一拖再拖，致使矛盾激化，造成集體上訪或其他重大事件，嚴重影響生產、工作和社會正常秩序;5、對有法定依據需要配合協作的有關事項，態度不積極、不支持、不配合、不協作或推卸責任，造成不良影響和后果。

　　(六)“瞞”的行為：主要指工作品質方面存在的問題和不足，即搞“對上一套、對下一套”，不客觀反映事實和問題，欺上瞞下，做“兩面”干部。具體表現為：1、落實市委、市政府決策部署時，不與實際結合，變形走樣、打折扣，搞當面一套、背后一套，致使上下脫節，政令不暢;2、搞假數字、假現場、假匯報，隱瞞實情或弄虛作假，誤導、欺騙上級領導和公眾;3、指使、授意工作人員弄虛作假，騙取榮譽或進行違法違紀活動;4、瞞報、虛報重大安全生產事故、重大突發事件或重要情況、重要數據;5、包庇、隱瞞系統內有違紀行為的人員。

　　(七)不作為的突出表現。一是執行中央八項規定過程中，查糾存在問題不力的;二是黨組履行黨風廉政建設主體責任落實不到位，對黨員、干部特別是領導干部疏于教育、監督和管理的;三是工作中因循守舊、按部就班，辦事只套框框，不敢想、不敢試、不敢闖、不敢擔責，缺乏攻堅克難、創新突破的精神等問題的;四是被投訴科室對收到的不作為、慢作為、亂作為投訴件不調查、不處理、不整改，或者弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護的。

　　(八)慢作為的突出表現。一是推進重點工作任務明顯滯后，對局里作出的決議、決定、工作部署，不依法實施或者不按規定和要求落實，敷衍塞責、拖延不辦，致使政令不暢的;二是部門之間推諉扯皮，窗口單位庸、懶、散、拖，該辦的事不辦或不及時辦理的;三是項目審批不及時，逾期不辦，程序仍然繁瑣，環節仍然過多，手續仍然繁雜，審批時限仍然較長的;落實首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制不力的。

　　(三)亂作為的突出表現。一是濫用職權、以權謀私，亂收費、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事，對辦事群眾言語粗暴、故意刁難，甚至吃拿卡要等問題;二是不遵守上下班制度，上班時間玩電腦游戲、炒股票、看電影以及從事其他與工作無關活動的;三是群眾反映強烈的“庸懶散慢拖”其它突出問題。

　　五、工作步驟

　　專項整治活動，從1月開始，12月結束，分三個階段實施。

　　(一)自查自糾(1月至2月)。局整治“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問題專項工作領導小組要緊緊圍繞我局自身實際，通過調研、走訪服務對象或座談會等形式，對本部門貫徹落實中央八項規定精神和“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問題開展自查，確保找準黨員干部作風建設存在的突出問題，同時對了解和掌握的問題進行認真梳理，列出清單，給每一項工作任務設置時間表，安排責任人負責跟蹤督辦。

　　(二)建章立制(3月至5月)。局辦公室要針對專項工作發現的問題，分析不足，并結合工作實際，制定和完善相關規章制度，讓每一個干部都清楚地知道自己什么可為、什么不可為，堅守行為底線，慎用權力，恪盡職守。

　　(三)集中整治(6月至12月)。局整治“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問題專項工作領導小組將通過明察暗訪、受理投訴等方式，對群眾關注的熱點、難點問題進行跟蹤督查，認真分析各科室、企事業單位“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”的表現，對不作為慢作為亂作為的現象進行全局通報。對專項整治活動中發現的“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”的人和事，不認真檢查糾正問題的，一經發現，由局紀檢組立即約談相關單位負責人，問題嚴重的，上報局務會議討論處理。此外，嚴格執行行政過錯責任追究制度，嚴肅查處因“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”進而違紀違法的典型案件，堅決從嚴從重處理，絕不姑息遷就。

　　(四)總結提高階段(12月)。開展對整治“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問題經驗、教訓的總結，鞏固集中治理成果。紀律作風建設是一項長期的任務，舊的問題解決了，還有可能出現新的問題，要樹立常抓不懈、警鐘長鳴的思想，要采取各種行之有效的措施，注意發現和解決新情況、新問題，保證全局機關紀律作風持久保持在良好狀態。

　　六、工作要求

　　(一)明確責任。局黨組履行主體責任，局紀檢組履行監督責任，強力推動工作落實。主要領導負總責，班子成員分工負責，認真開展自查。各分管領導要指導督促好各分管部門開展好相關工作。

　　(二)嚴格考核。要把開展干部作風建設活動列入局各科室、直屬企事業單位年度績效考核的內容，考核結果計入科室年度績效考核總成績。

　　(三)領導帶頭。作風建設關系黨的生死存亡，局各科室、直屬企事業單位主要領導一定要高度重視作風建設，中層領導干部要率先垂范，以身作則，帶頭踐行有關法律法規和相關規章制度，以優良的作風帶動本單位的作風進一步好轉。

　　(四)嚴明紀律。作風建設具有頑固性、易變性，稍有放松，就會反彈。局各科室、直屬企事業單位要有長期作戰的思想，常抓不懈，馳而不息。特別要嚴明紀律，堅決剎住各種不良風氣，努力營造風清氣正的從政環境