基層干部與廣大群眾接觸最密切,是群眾與黨和政府溝通的重要橋梁,其行為往往代表整個干部隊伍,直接影響群眾的根本利益。然而,基層干部不作為亂作為的現象卻一直存在:有的基層干部自由散漫,抱著混日子的心態,遇到事情就一個“推”字,遇到困難就一個“難”字,遇到責任就一個“躲”字,客觀因素全找遍了,從不反省自身原因。有的基層干部則法律法規視而不見,官本主義思想嚴重,不深入調研,不科學決策,甚至損人利己、損公肥私。加強基層干部隊伍建設,不僅是建立良好干部隊伍的前提,更是切實服務群眾的前提,解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題已經迫在眉睫。
如何才能防止基層干部不作為亂作為?筆者認為需要從以下三方面著手:
1、加強紀律約束。不以規矩不能成方圓,由于紀律約束不夠,監督管理不嚴,處罰力度不大,不僅讓不稱職的干部任性妄為,對群眾愛搭不理,對訴求置若罔聞,還會滋長不良風氣,打擊普通干部的工作積極性,硬生生將群干放在對立面。嚴格執行法律法規,嚴肅處理不作為、亂作為的基層干部,是建立實干可靠的基層干部隊伍最重要的條件。
2、健全管理制度。實際上,基層干部不作為或者亂作為,也反映了管理制度上的短板。責任與職權的不匹配和界限模糊不清,是滋生不作為、亂作為基層干部的土壤:基層干部責大但權小是一個長期以來的矛盾,職權不足、協調上級部門難度大,成為許多基層干部不作為的借口;責任界定的模糊不清,提供了基層干部亂作為的機會。只有健全管理制度,明確責任與職權的同時,使之互相匹配,做到人人遵守制度,事事有章可循,才能避免基層干部不作為和亂作為。
3、完善成長機制;鶎痈刹吭趫陶囊痪,應享有與工作內容相匹配的尊嚴和權威,但鄉鎮發展空間小、工資待遇低,工作任務紛繁復雜,部分基層干部工作消極,甚至信仰缺失,變得不作為或者亂作為,走向群眾的對立面。然而基層干部現有成長機制,不利于高素質人才流入,也不利于優秀干部的留住。只有結合工作實際,逐漸完善基層干部成長機制,才能真正提升基層干部素質、建強基層干部隊伍,更好地與群眾服務。
一、自查的基本情況
我局高度重視自查自糾工作,及時召開會議、學習傳達精神,并認真制定了工作方案。全局迅速開展了自查自糾工作,著力查找干部作風和效能建設方面亟待解決或加強的突出問題。各局屬單位、各股室結合實際,深入查找作風和政風行風建設方面存在的問題和不足。切實在加強行業自律、作風建設、提升服務質量和工作效能上下功夫,堅持做到上下聯動、整體推進,確保了全縣效能風暴行動的順利開展,取得了階段性的成效。
二、加強領導,確保專項活動的順利實施
(一)精細組織。一是組織領導干部認真學習了《中共永昌縣效能辦關于開展不作為慢作為問題專項整治的通知》,明確活動的指導思想,對照縣效能辦列舉的7條突出問題,認真查找和糾正我局存在的“庸、懶、散”和“不作為、亂作為、慢作為”等影響機關形象和工作效率等問題,努力達到提升能力、提高效率、提升形象的目的;二是制定了《永昌縣關于開展不作為慢作為問題專項整治工作方案》,根據縣效能辦下達的工作指標和重點任務,分階段有步驟、按責任分工層層分解到各局屬單位、各股室。
(二)宣傳發動。通過每周五學習日,組織全局干部職工學習關于有關文件和上級領導的有關講話精神,特別是重點學習黨中央提出的“三嚴三實”和反四風方面的文件件精神,進行宣傳發動,做到全局干部職工人人知曉,個個明白。
(三)突出重點。一是突出治庸。查找和整治理想信念淡薄,不思進取,缺乏事業心、責任感,作風漂浮;工作無長遠目標,得過且過,碌碌無為等問題;嚴肅查處工作漫不經心,失職瀆職,給工作和事業造成損失和影響的行為。二是突出治懶。查找和整治只講待遇、不講奉獻,缺乏大局意識和服務意識,大事做不來、小事不想做;不服從組織分配,不認真履行職責,辦事拖拉,推諉扯皮,工作敷衍塞責,效率低下等問題。三是突出治散。查找和整治組織紀律觀念淡薄,漠視規章制度,損害集體榮譽等問題。嚴肅查處遲到、早退,想來就來,想走就走,不正常上班以及工作時間用電腦聊天、看電影、玩游戲等行為。
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