根據省環保廳和市委市政府的統一安排部署,市環保局于2018年6月8日組織召開了警示教育領導班子專題民主生活會。按照全市環保系統警示教育工作安排,環保局黨組全面貫徹黨的十九大精神,深刻汲取近期臨汾市發生的破壞環境質量監測系統案件和“4?17”山西三維集團環境違法問題的教訓,堅定不移貫徹落實視察山西重要講話精神,積極開展批評和自我批評,認真查找自身存在的各項突出問題,為確保警示教育工作取得實效,特制訂整改方案如下。
一、指導思想
以,全面貫徹黨的十九大精神,深刻汲取近期臨汾市發生的破壞環境質量監測系統案件和“4?17”山西三維集團環境違法問題的教訓,堅定不移貫徹落實視察山西重要講話精神、“綠水青山就是金山銀山”理念、用生態環保倒逼經濟轉型的要求,促進我市生態文明建設和環境保護工作。
二、基本原則
1.堅持領導帶頭抓整改。整改工作在局黨組的統一領導下開展,由黨組書記負總責,班子成員分別負責,從班子自身抓起,一級抓一級、一級帶一級,明確整改牽頭領導、責任科室、落實時限,強化整改措施。
2.堅持緊扣實際抓整改。聚焦打贏脫貧攻堅、轉型綜改和污染防治三大攻堅戰中反映的問題,弄清問題性質,實事求是分析查找問題產生的原因,從具體事情抓起改起,一件一件解決,一項一項落實,一個一個銷號,以解決問題的成果檢驗警示教育的成效。
3.堅持從嚴從實抓整改。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的各項方針政策,聚焦“忠誠干凈擔當”,發揚“釘釘子”精神,既在提高思想上見實招,又在解決實際問題上動真格,切實把各項整改措施落到實處,把整改各項工作做扎實、做細致、做到位。
4.堅持統籌推進抓整改?茖W制定整改措施,區分問題的輕重緩急,從群眾最反感、最不滿意的地方改起,從聯系服務群眾的薄弱環節抓起,從群眾最迫切希望辦的事入手,統籌推進,分類解決,認真總結整改成效,不斷鞏固整改成果,建立健全環保系統警示教育長效機制。
三、整改內容及整改時限
(一)政治理論學習還不夠好,政策把握不準,領導班子在學習貫徹落實黨的十九大精神、、視察山西重要講話和全國生態環境保護大會講話精神方面,在學懂、弄通、做實上與中央、省委和市委的要求有一定差距。
整改措施:
1.堅持把理論學習擺在首位,打牢理論基礎,領導班子要在日常工作學習中注重教育引導全體黨員,統一思想,切實承擔起保護環境的重要職責。通過干部領學等形式,深入學習貫徹落實學習貫徹落實黨的十九大精神、、視察山西重要講話和全國生態環境保護大會講話精神,在學懂、弄通、做實上下功夫,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”,切實做到掌握政治理論知識,把牢政治方向、站穩政治立場,始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力。
責任領導:全體領導班子成員
整改時限:長期堅持
2.強化黨性修養,堅定理想信念,自覺在思想上政治上行動上同的黨中央保持高度一致,使在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨、對黨忠誠、為黨奉獻成為領導班子和全體黨員干部的行動自覺。
責任領導:全體領導班子成員
整改時限:長期堅持
3.按照市委要求,于6月底前開展市環保局領導班子談心談話活動,認真貫徹落實5月28日市委李俊明書記在市四套班子、縣(市、區)黨政正職以及市直單位“一把手”集體談話會上的重要講話精神,每位班子成員認真對照李俊明書記講話中提出的市直領導班子10個問題、市直部門主要負責人11項問題、市直和縣區一把手9項共性問題,主動對號入座,自我畫像,查找自己存在的問題,及時組織召開談心談話專題黨組會。
責任領導:徐國平
責任科室:辦公室
整改時限:2018年6月底前
(二)部分班子成員不善于擠時間學習,自學時間和學習筆記數量嚴重不足,學習淺嘗輒止、蜻蜓點水,導致對黨中央決策部署和上級黨委決議決定學習不透、領會不深,不能很好地用于實踐,用于工作。
整改措施:
4.把學習貫穿今后工作始終,每月安排一次中心組學習,每天堅持讀書,每月堅持讀透一本書,把新《黨章》《談治國理政》《黨的十九大報告輔導讀本》等列為必學書目。
責任領導:全體領導班子成員
整改時限:長期堅持
5.在6月底前對領導班子成員警示教育學習情況和學習筆記情況進行督促檢查,堅持學用結合、學以致用,不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐,不斷提高局領導班子政策理論水平和科學決策能力。
責任領導:丁群
責任科室:機關黨委
整改時限:2018年6月底前
(三)從嚴落實相關規章制度上還不夠到位。對黨政治紀律和政治規矩的認識仍停留在表面上,對其深刻內涵把握不夠,導致相關規章制度落實不到位。
整改措施:
6.切實錘煉黨性修養,始終把遵守黨的政治紀律作為自己的行為規范和人生準則,增強政治敏銳性和政治鑒別力,保持清醒的政治頭腦和堅定的理想信念,從思想深處堅定共產主義信仰,真正把共產主義作為畢生的追求。
責任領導:全體領導班子成員
整改時限:長期堅持
7.始終堅定正確政治方向,毫不動搖地堅持黨的領導,在任何情況下都堅定政治立場,堅決執行黨中央決策部署及省委、市委決議決定,不打折扣、不搞變通,做到政令暢通,執行到位。帶頭堅持請示報告制度,工作中的重大問題及時請示報告,臨機處置突發情況事后及時報告,個人有關事項按規定按程序向黨組織請示報告。
責任領導:全體領導班子成員
整改時限:長期堅持
8.堅決執行政治紀律規矩,把政治紀律和政治規矩作為“清規戒律”,樹立“紅線”意識。防止個人主義、自由主義問題滋生,堅決抵制“兩面人”,不搞任何形式的小圈子,堅決防范團團伙伙、拉幫結派。
責任領導:全體領導班子成員
整改時限:長期堅持
(四)貫徹落實民主集中制上,因為事務繁忙,有時班子成員相互交流溝通不足,聽取黨員群眾的意見不夠深入,對于一些具體的黨紀黨規執行存在偏差。
整改措施:
9.嚴格貫徹落實民主集中制,更加注重處理好善于聽取意見與善于形成主見的關系,處理好作決策與抓落實的關系,處理好總攬全局與協調各方的關系,處理好按本色做人與按角色辦事的關系,共同營造團結一心干事業、齊心協力謀發展的大好局面。
責任領導:全體領導班子成員
整改時限:長期堅持
10.進一步修訂完善《中共忻州市環境保護局黨組工作規則》,建立和完善聽取群眾意見、民主科學決策、強化作風建設等長效工作機制,提高工作效能。
責任領導:丁群
責任科室:辦公室
整改時限:2018年8月底前
(五)在廉潔自律方面,在大是大非上能嚴以律己,但在小事上自我約束不夠,帶頭落實中央八項規定和實施細則精神仍有差距,把自己等同于普通群眾,沒有始終做到以一名共產黨員的標準嚴格要求自己。
整改措施:
11.要嚴格執行中央、省委和市委關于領導干部廉潔從政的各項規定,自覺抵制“圍獵”腐蝕,主動凈化自己的工作圈、生活圈、社交圈,做到謹慎交友,從善交友,擇廉交友,時刻保持清醒頭腦和高度警覺。
責任領導:全體領導班子成員
整改時限:長期堅持
12.堅決反對特權思想和特權現象,嚴格執行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規定,自覺接受各方面的監督,管好自己、管好家人和身邊的工作人員。
責任領導:全體領導班子成員
整改時限:長期堅持
(六)黨內政治生活不嚴格,班子成員參加黨組會議多,以普通黨員身份參加支部和黨小組活動少,往往因忙于業務工作,以支部為單位開展的組織活動不能按時參加,不能自覺按普通黨員標準嚴格要求自己開展黨內生活。
整改措施:
13.領導班子成員以普通黨員身份過好雙重組織生活,定期參加黨員大會、支委會、黨小組會,結合分管工作到基層單位至少講一次黨課。
責任領導:丁群
責任科室:機關黨委
整改時限:2018年12月底前
14.持續完善黨建工作制度,創新工作方式方法,6月底前建立專門的黨建工作微信公眾號和黨建工作微網站,利用公眾號和微網站宣傳黨的主張,貫徹黨的決定,傳播機關黨建重要信息,抓好領導班子成員保質保量參加支部組織生活。
責任領導:丁群
責任科室:機關黨委
整改時限:2018年6月底前
15.繼續抓好在職黨員先鋒模范建設活動、后進黨組織整頓等工作,按照市直工委安排部署,做好環境監測站黨支部2018年全市先進支部示范點建設,不斷提升基層黨建工作水平。
責任領導:丁群
責任科室:機關黨委
整改時限:2018年12月底前
(七)深入基層調研不夠到位,督促落實較少,在日常工作中,深入基層調研,個別班子成員還習慣于聽取匯報,憑以往工作經驗辦事,深入基層不夠扎實,與基層干部交流較多,與普通群眾交流較少,了解面上多,發現深層次問題少。
整改措施:
16.完善并長期堅持市環保局領導班子聯系服務群眾各項制度,定期深入基層、深入群眾開展調查研究,特別是要深入研究脫貧攻堅、污染防治工作在新時期新形勢下遇到的新情況,總結新經驗,解決新問題,每年到基層環保一線調研不少于2次,制定年度幫扶工作計劃,按時到我局結對幫扶的岢嵐縣坪后溝村、北道坡村貧困戶家中走訪慰問。
責任領導:全體領導班子成員
整改時限:長期堅持
(八)工作因循守舊,不能深入了解民意。工作缺乏開拓創新意識,習慣用老經驗、老辦法考慮、解決問題。在解決環保難題中遇到困難繞著走,沒有結合地方實際順應新形勢、迎難而上、大膽創新,以釘釘子精神抓落實做的不夠。
整改措施:
17.緊密結合與警示教育同步開展的作風紀律整頓行動,嚴格對照“五查五看”的基本要求,充分發揮領導干部的表率作用,提高大局意識、創新意識,不斷強化環保隊伍整體建設,樹立良好的形象。真正把群眾擺到心中最高位置,放下架子,沉下身子,自覺把群眾當親人,與群眾交朋友,不斷增進與人民群眾的感情,提高做好群眾工作的本領。
責任領導:全體領導班子成員
整改時限:長期堅持
(九)個別班子成員敢于擔當意識不足,平時循規蹈矩做事,存在老好人思想,怕得罪人、怕傷和氣,工作中怕冒風險、怕承擔責任,顧慮多,不敢決斷,不敢負責,個別同志還存在慣性思維、惰性思維,工作中習慣按部就班,差不多就行,存在為了完成任務而完成任務的現象,沒有切實根據實際情況開展工作。
整改措施:
18.要進一步強化班子成員個人擔當意識,錘煉堅定的心,保持清醒的腦,伸出擼起袖子加油干的手,站穩落在實地的腳,用高站位、寬視野、新思維做好環境保護工作,為我市打贏污染防治攻堅戰盡自己的一份力。
責任領導:全體領導班子成員
整改時限:長期堅持
19.創新工作方式,主動擔當作為,敢于動真碰硬,圍繞市委、市政府領導批示件、省廳交辦案件和群眾反映的熱點難點問題,每位領導班子成員應集中精力解決一件2018年環保重點難點問題。
責任領導:徐國平
責任科室:辦公室
整改時限:2018年12月底前
(十)在落實黨風廉政建設一崗雙責時,部分班子成員對分管科室工作人員加強廉政建設、廉政教育的力度不夠,對干部職工履行廉潔自律有關規定和依法行政的督促檢查不夠。
整改措施:
20.深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,擔當負責、攻堅克難,不回避矛盾,以釘釘子精神抓好落實,履行全面從嚴治黨責任,與各下屬單位簽訂2018年黨風廉政建設目標責任書。
責任領導:徐國平
責任科室:辦公室
整改時限:2018年6月底前
21.采取日常教育“咬耳朵”、約談函詢“早提醒”等方式,加大對黨員干部的教育和警示,旗幟鮮明地批評和糾正所分管科室和下屬單位的違規違紀言行。
責任領導:全體領導班子成員
整改時限:長期堅持
四、組織領導和保障措施
整改工作是衡量全市環保系統警示教育效果的重要標尺,局黨組把整改工作列入重要議事日程,明確責任、強化措施,確保整改工作取得實效,接受群眾監督、讓群眾滿意。
(一)強化整改責任。黨組書記、局長徐國平同志對整改工作負總責。建立領導班子成員包抓整改任務責任制,確保每項整改任務都有人負責抓好落實。局黨組會定期聽取整改進展情況匯報,全面掌握工作進度,及時對難點問題進行會診研究。
(二)細化措施要求。對能夠及時解決的問題,切實做到不等、不拖、不推,立即整改;對因合理原因不能解決的問題,由責任領導統籌協調,親自研究部署,并做好耐心細致的解釋工作,贏得群眾的理解和支持。涉及其他單位協調解決的整改任務,積極主動協調對接,各司其職、密切配合,嚴抓落實。
(三)加強督查考核。局黨組定期召開會議,及時研究解決整改中出現的新情況、新問題,適時開展“回頭看”,加強督促檢查,對整改效果不明顯、群眾不滿意的要“補課”。整改工作堅持群眾標準、開門整改,及時將整改內容向社會公布,向干部群眾公布,主動接受干部群眾監督和評議。