河北省2019年兩會工作報告全文解讀

更新：2023-09-19 20:31:15 高考升學網

　　面對京津冀協同發展的重大歷史機遇，如何打好“精準牌”，破除同質化競爭的羈絆，更好地承接京津產業轉移，成為代表、委員熱議的話題。

　　科學規劃產業定位

　　——打感情牌、拼優惠政策難以取得突破，精準定位才能發揮比較優勢

　　談起近一年來曹妃甸區的變化，唐山市市長丁繡峰代表喜上眉梢：首鋼京唐二期順利開工，森田(曹妃甸)國際環�？萍紙@項目等15個大項目落戶，8大石化重點項目簽約……在京津冀協同發展戰略全面實施的背景下，曹妃甸區備受京津轉移產業的青睞。

　　受到京津企業的青睞，當然離不開曹妃甸區的諸多優勢——港口優勢、區位優勢、工業用地優勢……但在丁繡峰代表看來，這首先得益于曹妃甸區對自身的科學規劃與精準定位。

　　“北京市經信委、河北省工信廳、唐山市政府聯合編制了《北京(曹妃甸)現代產業發展試驗區產業發展規劃》�！倍±C峰代表說，《規劃》明確了曹妃甸區在承接京津產業轉移過程中的產業定位，主要包括提升基礎產業發展質量、推動高端制造業規模發展、布局發展戰略性新興產業、培育發展生產性服務業等4項內容。

　　透過每一個受到京津企業青睞的市縣、開發區，都能找到一份科學、精準的規劃。記者從來自邢臺的代表、委員獲悉，邢臺對適合承接京津哪些轉移產業進行了認真梳理，結合自身優勢，列出了承接單子，明確著力發展先進裝備制造、汽車及新能源汽車、新能源新材料、節能環保和現代農業、現代服務業“4+2”新興主導產業，深入開展招商對接活動。去年以來，邢臺吸引了天津天紡集團等一批大企業落戶。

　　與這些定位精準的地方相比，一些定位模糊的地方卻停留在打感情牌、拼優惠政策的階段，囿于同質化競爭的羈絆，很難取得實質性突破。省政府參事、河北大學經濟學院教授李趕順委員認為，與盲目哄搶項目相比，補上科學規劃、精準定位這一課，已成為一些地方的當務之急。

　　精準打造承接平臺

　　——加快建設大、中、小類型不一的承接平臺，為京津企業提供更多的選擇

　　作為京津冀協同發展戰略實施以來落戶我省質量最高、體量最大的產業協同項目，兩會期間，北京現代滄州工廠受到了代表、委員的關注。

　　“今年10月份，大家就可以開上滄州生產的北汽現代汽車了�！睖嬷菔惺虚L王大虎代表信心十足地說。

　　北京現代滄州工廠是北京現代首次在北京以外地區投資建設的現代化汽車制造工廠，因此對項目選址要求很高。為給北京現代打造一個舒適的“家”，滄州市精準打造承接平臺和載體，經過多輪篩選、優中選優，最終將廠址協商確定在滄州經濟開發區。

　　王大虎代表說：“北京現代滄州工廠的落地，吸引了一批配套企業跟進。為高標準建設好北京現代汽車產業園區，在政策允許的范圍內，我們大力引進社會資本，為企業量身定做了北京現代汽車產業園PPP模式，完善了配套設施功能，提高了園區承載能力，為項目建設提供了堅實保障�！�

　　精準打造承接平臺和載體，是我省高效、順暢承接京津產業轉移的基礎。李趕順委員認為，在疏解北京非首都功能過程中，京津產業轉移項目既面臨異地安家的需要，又面臨改造升級的需求，對落戶平臺與載體往往有較高的要求。只有為這些項目精準打造一個承接平臺，才能讓項目順利落地。如果不肯在這方面下功夫，就只能眼看著機遇白白溜走。

　　為承接京津產業轉移項目，我省確定40個重點承接轉移平臺和各設區市的重點園區，作為推進京津冀產業協同發展的主要載體，這些平臺將成為我省承接京津產業集群轉移的前沿陣地�！暗矐摽吹�，與京津相比，我省在承接平臺建設上受發展水平不高、發展不均衡等因素限制，還有提升空間�！鼻鼗蕧u市北戴河新區管委會主任鄭泉委員認為，我省應通過強化基礎設施建設、加強產業配套等，提升承接平臺的承載能力。同時，加快建設大、中、小類型不一的承接平臺，為京津企業提供更多的選擇。

　　創新破解落地難題

　　——精準解決落地層面的難題，京津產業項目才能引得來、留得住、活得好

　　協和、四環、康辰等48家知名藥企紛紛落戶，項目總投資達150億元，預計到2020年將承接北京醫藥企業100家，產值達到1000億元。北京制藥企業緣何如此青睞渤海新區?

　　“新建的北京·渤海新區生物醫藥產業園為北京醫藥企業提供了承接平臺�！辈澈Ｐ聟^黨工委副書記、管委會常務副主任劉強代表說。此外，北京和我省有關部門創新模式，打破政策堅冰，成為推動北京制藥企業落戶渤海新區的重要因素。

　　劉強代表介紹，按照慣例，北京藥企外遷河北，需要在河北重新注冊辦理繁瑣復雜的生產手續，周期較長。為此，我省與北京市進行了深入溝通，探索共建共管共享模式，既解決了新藥品落地轉化和規�；a難題，又確保企業能夠繼續享受北京科技資源優勢，保留了“北京藥”的品牌效應。同時，在公司注冊上采取總公司注冊在北京、分公司注冊在渤海新區的方式，既保證北京總公司上繳稅收不減，又能夠實現分公司產生的稅收和收益最大限度地向渤海新區傾斜。

　　11月，國家食品藥品監督管理總局批復支持北京市開展藥品跨區域生產試點，允許企業在京津冀地區跨區域設置生產基地，實現了京津冀協同發展背景下政策和管理的新突破，得到了北京制藥企業的積極回應，渤海新區成為北京制藥企業外遷的首選之地。

　　事實上，每一個京津產業項目落戶我省的背后，都會發現一個類似的故事。

　　“每一個京津產業轉移項目的背后，都有一個龐大的系統工程�！倍ㄖ菔姓䥇f主席、市委常委、常務副市長陳業鵬委員認為，這樣的一個系統工程往往包括廠區建設、職工安置、產業配套、政策配套等，帶來的可能會是前所未有的新課題。只有創新服務，精準解決京津產業轉移項目落地層面的難題，把服務做到企業、項目主體的心坎上，京津產業項目才能引得來、留得住、活得好，從而盡快形成產業聚集效應。