2020年全國兩會熱點提案關于房產稅的立法和實施最新消息解讀

2020年十三屆全國人大常委會第十七次會議29日表決通過了關于十三屆全國人大三次會議召開時間的決定。根據決定十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。那么今年全國兩會有哪些熱點提案呢，一起來了解最近幾年全國兩會關于房產稅的立法和實施最新消息解讀，內容僅供參考，具體政策內容以官方發布為準。

全國兩會熱點提案關于房產稅的立法和實施最新消息解讀

時隔一年，房地產稅草案是否會在今年提請全國人大常委會審議也倍受關注。

記得一年前的全國兩會，在人大會議首場發布會上，針對當時熱議的房產稅問題，大會發言人傅瑩明確表示，本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。一年過去，又逢盛會，九三學社一份提案《關于促進房地產市場平穩健康發展的建議》中，“加快房地產稅立法并適時推進”的說法再度引燃這一話題。

房地產稅需要立法先行

3月2日，全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦指出，相比于股市，房地產領域泡沫更嚴重一點。在他看來，房地產投資峰值已過，下一步還是處于低速增長階段。同時，未來房地產稅開征的話，基本肯定是區域性的稅種。對于具體辦法、稅率，地方政府有相當大的自主權。

劉世錦稱，征收房地產稅是在十八屆三中全會時就已確定大的框架，房地產稅還是要征的，下一步要走立法程序。

嚴躍進則表示，從稅收政策來說，立法第一是基本原則，在兩會里面預計還是會繼續強調推進房地產稅的改革。但是房地產稅最終落地或會推遲在2020年后，所以當前更多的是制度的改革，對于房地產交易市場的影響也不會太大。

事實上，這一年多來，從“房子是用來住的，不是用來炒的”到“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”，在深化供給側結構性改革，強化金融等領域降杠桿，防范系統性風險的背景下，曾經高歌猛進的房地產市場將逐步淡化投資屬性，回歸其居住屬性，這是毋庸置疑的。

就目前多地圍繞建立房地產長效機制的探索實踐，也是秉持租購并舉，多渠道供給的原則來著手和推進。財政部官員去年年底在人民日報發表的文章中提到，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。顯然，這和一年前傅瑩的說法暗合，房地產稅的安排第一步是從立法上規劃。

房地產稅法進展如何？

房地產稅一直是“兩會”期間民眾關注的熱點話題。房地產稅是否會在2018年取得實質性進展，仍然受到了廣大民眾的關注。

有記者提問，現在距離到2020年全面落實稅收法定原則只剩3年時間，但現有18個稅種只有6個稅法，剩下的稅收立法修改任務還很艱巨，那么社會關注的房地產稅法進展如何？到2020年全面稅收法定的目標能否如期實現呢？

接棒傅瑩的第八位大會新聞發言人，外交部黨委書記、副部長張業遂表示，稅收與國計民生密切相關，依法治稅是全面推進依法治國的重要內容，落實稅收法定原則是黨中央提出的重要改革任務。全國人大常委會認真貫徹這項改革任務，研究提出落實稅收法定原則的實施意見，經黨中央審議通過，明確了改革路線圖和時間表。一是今后開征新稅的，應當通過全國人大及其常委會制定相應的法律。二是對現行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間也作出了安排，那就是力爭在2020年前完成改革的任務。

十二屆全國人大常委會已先后制定了環境保護稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改了企業所得稅法，加上此前制定的個人所得稅法和車船稅法，已經制定了6部稅收法律。今年還將制定耕地占用稅法、車輛購置稅法、資源稅法等，并且將修改稅收征收管理法。剩下的任務確實很重，全國人大常委會將督促有關部門按照實施意見確定的時間節點要求，抓緊相關稅收法律的起草工作，盡快將相關稅法草案提交全國人大常委會審議，力爭按時完成這項改革任務。

房地產稅立法是社會普遍關注的一個問題，加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

住房和城鄉建設部原副部長、現重慶市政府副市長陸克華此前表示，對于房地產稅的立法，有關部門正在進行前期的一些準備工作，會按照中央要求及時推出；財政部部長肖捷表示，房地產稅明確按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進立法和實施。不過，目前尚未有權威部門給出明確的時間表。按照稅收立法要完成全部立法程序的相關計劃，2018年稅制改革或會有更進一步的發展。

征收房地產稅有什么經濟意義？

房地產稅是一項重大舉措，是確保房地產市場平穩健康發展的長效機制之一，其目的是降低房地產開發、建設、交易等環節的流轉稅，增加房地產持有環節的財產稅。房產稅作為財產稅的一種，在國外主要是被賦予調節收入水平、增加財政收入的作用，而在我國，房產稅征收尤其是對存量房征收房產稅，更多的是希望達到降房價的作用。

我國收入分配的差距越來越大，房地產市場也體現得尤為明顯，而房價上漲又進一步拉大了貧富差距。征收房產稅一方面可以調節財富分配，實現社會公平；另一方面土地和房產也是重要的社會資源，征收可以促使高收入者減少房地產的需求，實現社會資源的節約。規范諸多市場經濟參與者的行為。

此外，征收房產稅對樓市調控有著重大影響。國家對房地產調控措施的出臺，一次比一次嚴厲，現在提出征收房產稅，其含義就是希望房地產真正能回到正確的發展路線上，成為滿足人民生活需要的商品，而不是成為金融產品，成為炒作對象。

征收房產稅有利于穩定房地產市場預期與交易環節一次征收不同的是，房產稅只要持有，就需每年征收。這就要求市場購買者必須考慮今后持有房產的長期成本，結合自身的經濟條件合理決策，有助于形成理性的需求。