2019年安監局精準扶貧實施方案

　　市安監局安排部署精準扶貧工作

　　全省、全市精準扶貧精準脫貧工作會議召開后，市安監局于7月29日上午，召開全局精準扶貧工作會議，會議學習傳達了全市精準扶貧、精準脫貧工作會議精神和《市委、市政府關于深入推進精準扶貧工作的實施意見》、《市委、市政府關于市縣領導干部迅速深入貧困村全力落實精準扶貧措施的通知》文件精神，研究制定了隴南市安監局《關于精準扶貧工作的計劃》(隴市安監發[2015]100號)，成立了由市安監局局長劉進海任組長的市安監局精準扶貧工作領導小組，強化六項工作措施，推進精準扶貧工作。

　　一是提高思想認識。精準扶貧是隴南當前和今后一個時期最大的政治、最大的機遇和最大的民生，是解決扶貧開發工作中底數不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。我們要深化認識，統一思想，把提高扶貧工作精準度擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準性、有效性、持續性。

　　二是建立工作日志。按照實施方案，建立精準扶貧工作日志。每位駐村幫扶干部要進村入戶，掌握幫扶村實際情況，在局里統一配發的“精準扶貧暨雙聯行動駐村日志本”上詳細記錄開展精準扶貧的工作情況。要對幫扶情況及時總結，查漏補缺，確保工作的主動性和連續性。

　　三是加強協作溝通。各駐村幫扶隊在開展精準扶貧工作時，要主動與市、縣“扶貧攻堅行動協調推進領導小組辦公室”、“雙聯辦”協調，爭取有關部門的支持，接受鄉黨委、政府的領導;幫扶隊長要充分調動隊員的積極性，與所在單位加強溝通協作，群策群力，為幫扶的村、貧困戶實實在在解決一些困難;第一書記要履職盡責，帶領群眾脫貧致富。

　　四是強化督查考核。局精準扶貧工作領導小組把精準扶貧工作納入干部年度考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要參考依據。加強督促檢查和工作考評，對成績特別突出的干部給予通報表揚，對工作不力、群眾滿意度不高的進行通報批評。

　　五是嚴明紀律要求。在精準扶貧工作中要嚴格做到“五個不”：一不做表面文章，二不添亂擾民，三不增加基層和群眾負擔，四不包辦代替，五不違反組織紀律。對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，個人解決不了的問題，要全面、準確、及時向局精準扶貧工作領導小組匯報，并做好跟進協調工作。

　　六是做好“四個結合”。各駐村幫扶隊隊員要認真履行“一崗雙責”職責，把精準扶貧工作同做好日常安全監管工作結合起來，同轉變作風密切黨群干群關系結合起來，同開展創先爭優活動、加強組織建設、夯實基層基礎結合起來，同培養鍛煉干部、提升工作能力結合起來，做到科學統籌、合理布局，共同推進、協調發展，努力實現安全監管和精準扶貧工作“兩不誤、兩促進”。

　　8月11日，市安監局紀檢組長(聯系上坪鄉草山村)杜宇農，辦公室副主任(上坪鄉草山村精準扶貧隊長)趙濤、執法支隊綜合科副科長(上坪鄉唐王村精準扶貧隊長)郝?暉一行，深入禮縣上坪鄉草山村、唐王村開展精準扶貧大數據采集工作。

　　關于印發《開展“結對幫扶、精準扶貧”活動實施方案》的通知

　　縣安監局各股、室、中心、大隊;中國人民財產保險股份有限公司橫峰支公司各部門：

　　為認真貫徹落實習近平就加大力度推進扶貧開發工作作出的“四個切實”(切實落實領導責任，切實做到精準扶貧，切實強化社會合力，切實加強基層組織)的重要指示和縣委縣政府《關于開展“結對幫扶、精準扶貧”的實施意見》(橫發〔2015〕59號)的要求及9月10日召開的《橫峰縣結對幫扶精準扶貧暨基層黨建工作推進會》的精神，結合結對幫扶、精準扶貧工作實際，特制定本實施方案：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大及關于“四個全面”戰略布局和扶貧開發系列重要論述為指導，以貫徹落實國家、省、市、縣扶貧工作會議精神為主線，以堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，以安監日常工作為基礎，扎實開展結親結對幫扶貧困戶活動，努力實現“兩個全覆蓋”：即實現對所幫扶村貧困戶開展結對全覆蓋，橫峰縣安監局和中國人民財產保險股份有限公司橫峰支公司(以下簡稱財保橫峰公司)的干部職工參與結對幫扶全覆蓋。

　　二、工作目標

　　按照“單位幫扶、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰五年、同步小康”的要求，從起，通過干部結對幫扶、產業扶持等形式實現對橫峰縣青板鄉霞陽村貧困戶的精準扶貧，不斷提高其基本生活保障水平，持續有效增加收入，增強自我發展能力，穩定解決溫飽并實現脫貧致富，到2018年力爭青板鄉霞陽村基本消除絕對貧困現象。

　　三、組織保障

　　為扎實有效推進精準扶貧、結對幫扶工作，經縣安監局黨組與中國人民財產保險股份有限公司橫峰支公司黨支部(以下簡稱橫峰財保公司)共同研究同意，成立橫峰縣安監局、橫峰財保公司聯合開展“結對幫扶、精準扶貧”活動領導小組。領導小組組成人員如下：

　　第一組長：胡長華縣安監局局長

　　第一副組長：胡雄輝橫峰財保公司經理

　　組長：彭毅縣安監局副局長

　　活動領導小組下面聯合組建駐村工作隊，其組成人員如下：

　　隊　長：陳一峰安監局辦公室主任、霞陽村第一書記

　　成　員：張國華安監局機關支部委員、股長

　　侯永忠橫峰財保公司黨支部委員、副經理

　　林文橫峰財保公司職工

　　四、工作步驟

　　(一)摸清結對幫扶對象底數階段(8月)

　　確定幫扶貧困戶。結合扶貧對象建檔立卡工作，組織干部逐村逐戶對已在冊貧困戶的家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術等情況，進行進一步核實核準，并將有關情況錄入國家扶貧對象信息管理系統。同時，認真按照貧困戶四個類別的標準，摸清“扶貧開發戶、扶貧低保戶”與“純低保戶、五保戶”底數，為開展分類幫扶打下基礎。

　　(二)落實結對幫扶任務階段(8月-9月)

　　對已確定的貧困村和貧困戶全面落實幫扶責任單位、責任人和幫扶措施，做到幫扶全覆蓋。

　　實行干部結對幫扶“扶貧開發戶、扶貧低保戶”以及村(居)委會特困戶全覆蓋。干部采取“5432”的方式開展結對幫扶，按照在編在崗干部情況安排結對幫扶干部，科級干部結對幫扶4戶貧困戶，一般干部結對幫扶3戶貧困戶，村干部按每人結對2戶貧困戶進行結對幫扶。結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。幫扶干部變動后，新進干部自然接替。幫扶結對確定后，要盡快安排干部與幫扶對象見面，以便建立聯系、了解情況、制定幫扶措施。幫扶干部一年至少要安排4次以上上戶走訪，并建立電話、微信聯系，關心幫扶對象生產生活情況，及時采取有效幫扶措施，解決幫扶對象生產生活中存在的困難。鼓勵非公有制經濟組織和社會各界參與霞陽村的結對幫扶，認真做好幫扶記錄。每個干部要做好幫扶工作筆記，記錄聯系次數和每次交流的主要內容，包括反映了什么情況，采取了什么措施，解決了什么問題，收到什么效果;遇到新情況和解決不了的問題，應及時向領導小組報告。

　　(三)開展結對幫扶工作階段(9月-8月)

　　幫扶單位和幫扶干部要按照“一村一策，一戶一案”的要求，綜合施策、組合幫扶，對村(居)和貧困戶落實精準幫扶措施，確保取得幫扶實效。重點開展單位包村“四幫”、干部包戶“四送”、社會參與“四扶”、民政托底“四助”活動。

　　1.單位包村“四幫”。一是幫制定實施脫貧規劃。駐村工作隊要結合當地實際，幫助村(居)圍繞改善發展條件、提升發展能力制訂年度工作計劃和整體脫貧規劃，并積極參與規劃項目的實施與監督。二是幫加強基礎設施建設。按照建設生態文明美麗鄉村的要求，幫助村(居)大力實施農村危舊房改造工程、村莊清潔工程、道路硬化工程、基本農田水利建設工程、飲水提升工程、電網升級改造工程、農村信息化工程等，大力改善農村人居環境。三是幫發展扶貧產業。結合村(居)情況，著眼于形成“一村一品”，幫助貧困村發展特色產業，培育主導產業，做強優勢產業，并依托農村經濟合作組織，引導貧困群眾以土地、山林流轉、入股等多種形式參與產業發展。四是幫夯實基層基礎。幫助加強村級基層組織建設，強化村“兩委”班子成員的教育培訓，切實提高村“兩委”班子推進精準扶貧的能力和水平。幫助制定困難幫扶、文明禮儀、糾紛調解等村規民約，提高貧困村自我管理服務能力。協助開展平安創建，妥善解決群眾關心的熱點難點問題，加大矛盾糾紛排查調處力度，不斷促進社會和諧。

　　2.干部包戶“四送”。一是送溫暖。本著盡力而為、量力而行的原則，積極幫助貧困戶解決生產、生活中的實際困難，保證他們有糧吃、有衣穿、有房住，孩子不失學、有病能救治。二是送政策。結合結對幫扶貧困戶的生產、生活和思想實際，積極宣傳黨的惠民政策和縣委、縣政府的一系列重大決策部署，宣傳經濟發展的先進典型和致富經驗，幫助解放思想，更新觀念，開闊眼界，拓寬思路，特別是克服等、靠、要的觀念，使他們增強創業致富的信心。三是送技術。根據結對幫扶貧困戶的實際情況，對有條件的貧困戶，可通過組織參與“雨露計劃”、“新型農民職業培訓”、“金藍領工程”和訂單式技能培訓以及協調落實崗位等途徑，幫助提供就業門路和勞務輸出;對在村務農的，要引導和幫助他們掌握1-2門實用技術，讓他們早日致富奔康。四是送項目。結合結對幫扶貧困戶實際，提供市場信息，幫助他們選準一條增收路子或1個致富項目，盡快改善生產、生活條件。

　　3、全力支持和配合社會參與“四扶”和民政托底“四助”等扶貧工作，切實幫助困難群眾盡快脫貧。

　　(四)驗收總結階段(9月-12月)

　　結對幫扶工作基本結束后，精準扶貧、結對幫扶領導小組將對結對包村和干部結對幫戶工作情況進行檢查驗收和總結。

　　五、保障措施

　　(一)提高思想認識。開展精準扶貧結對幫扶是開展“三嚴三實”活動和“走基層”“大學高考五幫”“雙聯”工作的一項重要舉措，每位結對幫扶人員務必統一思想，提高認識，增強開展此項活動的自覺性和主動性。

　　(二)加強聯系溝通。工作隊成員每月要確保一定時間吃住在村里，不駐村的幫扶干部每年上門聯系貧困戶4次以上，平時加強電話聯系，及時掌握情況解決問題。駐村工作隊員要加強與市安監局的協調聯系匯報，配合其做好霞陽村的定點聯系幫扶工作。駐村工作隊和隊員日常工作應做到“‘四有”：有工作計劃、有工作制度，有幫扶記錄，有幫扶臺賬，切實為幫扶對象解決實際問題，確保幫扶對象脫貧。

　　(三)營造良好氛圍。要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，對結對幫扶工作進行深度宣傳報道，及時總結、宣傳好的經驗、做法，營造良好的社會氛圍，推動結對幫扶工作深入開展。