2019年市精準扶貧實施方案

　　《實施方案》主要在五個方面助力精準扶貧：一是農險扶貧。我市貧困人口大多生活在農村，以農業生產為主要生活來源，農業保險可以有效的增強農民的抗風險能力，通過擴大農業保險覆蓋面、開展特色優勢農產品保險試點、加強農業保險宣傳和信息披露等措施，不斷提高農戶風險保障意識，減少農民因災致貧、返貧的風險。二是大病扶貧。，根據國務院扶貧辦最新摸底調查顯示，在全國7000多萬貧困農民中，因病致貧的占42%，在五大致貧因素中據首位。所以大病保險是解決因病致貧、返貧的有效途徑。我市自2013年開展居民大病保險業務，3年來累計賠付84741人次，補償醫療費共計2.04億元，有效緩解了人民群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。三是補位扶貧。針對低保五保戶、殘疾人士、重點優撫對象、失獨老人、留守兒童等推廣保障適度、保費低廉的小額人身保險，著力解決低收入群體意外風險保障問題。通過農村銀齡安康保險、農戶小額意外傷害保險業務，緩解農村老年人和廣大農戶因意外傷害無力支付醫療費用的難題，提高抗風險能力。四是產業扶貧。通過發展小額貸款保證保險業務，為小微企業、“三農”和城鄉創業者解決抵押擔保難題，為其提供有效的金融支持。五是建立保險業幫扶工作機制。通過整合行業資源，加強與各級扶貧辦的溝通聯系，共同參與當地扶貧開發工作，同時探索建立保險公司與貧困戶一對一幫扶工作機制。

　　保險業是扶危濟困的行業，直接面對最廣大的貧困人口和弱勢群體�！秾嵤┓桨浮返某雠_為我市保險業精準扶貧指明了方向，我市保險業也將以此為契機，不斷加強創新，提高自身服務能力，切實提高群眾特別是貧困戶對保險業認識，形成全社會積極參與支持保險扶貧工作的良好氛圍。

　　貧濟困求“精”務“準”??景德鎮市精準扶貧工作略記

　　“我們真的太感謝政府了。現在道路修到了家門口，村里修起了公廁和垃圾池，自來水也安裝到了家里。”提起村里的新變化，浮梁縣瑤里鎮長明村群英村小組的村民張春雯深有感觸。這些變化，都是該村開展精準扶貧取得的結果。

　　張春雯的父親張金良失去了勞動能力，無法干重體力活。村干部考慮到他家的實際情況，為張金良提供了低保。市縣領導和鎮村干部也經常到他家慰問。這些舉措，使這個貧困家庭減輕了負擔。

　　像張金良這樣的困難戶在全市還有不少。今年年初，我市加大了扶貧力度，以精準扶貧為目標，讓每一位困難戶真正享受到扶貧帶來的好處。

　　精心布置準確摸底

　　3月1日，我市召開了全市農村工作暨扶貧開發工作會議。市領導要求各縣市區大力實施精準脫貧攻堅工程，確保農村困難群眾基本生活水平穩步提高。會議期間，各縣市區主要負責同志還簽訂了《扶貧攻堅責任狀》。

　　今年3月份，市扶貧開發領導小組在全市范圍內開展了精準識別貧困戶調查月活動。他們采取“走百村、進千戶、訪萬人”的工作方式，精準識別貧困戶，對所有貧困戶進行甄別，并根據結果將建檔立卡人員分為三類：紅卡戶為完全喪失勞動能力需政府兜底保障的貧困對象;黃卡戶為部分喪失勞動能力，通過政府保障和幫扶可脫貧的貧困對象;綠卡戶則是生活困難且有勞動能力，通過幫扶可脫貧的貧困對象。

　　“五個精準”做到有的放矢

　　記者從市扶貧辦了解到，目前，我市的扶貧工作已由傳統的整體推進模式轉變為高效的精準扶貧模式，改變了過去扶貧成效主要看面，每年脫貧成果只看數字的評價思維�，F在扶貧則是看點，精確到戶到人。扶貧效果怎么樣，由老鄉說了算。

　　近年來，全市各級政府通過努力，以精準識別、精準施策、精準輸血、精準幫扶、精準考核等“五個精準”為目標，使我市的脫貧工作取得了一定成效。

　　早在2013年，我市就制定了精準扶貧識別到戶工作方案，成立工作小組，對全市貧困戶、貧困人口進行詳細摸底，準確掌握貧困人口基本情況。目前，全市建檔立卡貧困人口為25930人。每位貧困戶都建有個人檔案，記錄了致貧原因，真正做到“靶標”清晰。

　　，我市根據《景德鎮市精準扶貧工作實施意見》，明確了產業、教育、就業、搬遷、保障、基礎、金融等相關扶貧舉措。在精準識別的基礎上，市扶貧辦對貧困地區逐個“號脈”、找準癥結、選定“藥方”，做到對癥下藥。各縣市區都出臺了相應的實施方案和年度脫貧工作計劃，編制了減貧任務圖。各鄉鎮還簽定了減貧任務書，采取一戶一策、因戶施策的辦法，幫助貧困戶、貧困人口解決生存和發展問題。

　　為向扶貧工作提供資金保障，我市還著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧這“三位一體”的工作格局，多渠道籌集扶貧資金，逐步加大對全市18個省級貧困村和120個市級貧困村扶持力度，扶持貧困村個數占全市村級組織28%。2013年以來，我市共實施各類扶貧項目227個，累計投入扶貧資金3490.75萬元，受益人口6萬余人。

　　我市還有效整合資源，調動各方力量強化部門協作，發揮行業和職能優勢，從人才、資金、技術、項目等方面為貧困村和貧困戶提供扶持，充分發揮駐村第一書記作用，協調好村委會、駐村幫扶工作組和貧困群眾三者關系。目前，我市對所有貧困對象均進行了“一幫一”結對幫扶全覆蓋，發放了22000份干部結對幫扶連心卡，建立了“景德鎮市扶貧幫扶到戶責任到人幫扶工作臺賬”，做到貧困戶家家都有一本幫扶臺賬。

　　市扶貧辦還建立了《全市精準扶貧目標考核體系》，從起，按照59%、26%、15%的脫貧目標，分三年將扶貧任務進行層層分解，細化進度要求，落實工作舉措，確保2018年前率先實現脫貧目標。

　　精準扶貧的新變化

　　浮梁縣瑤里鎮長明村主任黃海發告訴記者，該村地處皖贛交界處。全村有17個村小組，48個自然村，人口1692人，其中建檔立卡的困難戶有36戶，68人。大部分村民仍住在深山的土屋里。村莊基礎設施十分薄弱，老百姓的經濟來源主要靠茶葉、毛竹、茶籽和農閑時打零工。

　　為了讓村民早日脫貧，村兩委結合實際，從產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、保障扶貧等幾方面入手，爭取上級政府和各部門的支持，逐步解決村民關心的問題，同時發展新興產業，著力開展鄉村生態觀光旅游，發展農家樂，建立健全農產品的品牌效益，讓村民早日脫貧。

　　浮梁縣瑤里鎮東埠村是個貧困村。今年以來，該村認真貫徹落實市、縣精準扶貧工作會精神，對全村56戶貧困戶89人建檔立卡，逐戶制定幫扶計劃。該村帶動了5戶貧困戶共9人脫貧。

　　“精準扶貧對于提高個人和整個家庭的收入，起到了很好的效果�，F在我們主要是通過教育、保障、就業等多種途徑進行扶貧。就業扶貧是我們目前面臨的最直接的問題�！痹摯鍟�記李有林如是說。

　　該村小港一組村民潘陽娣的兒子幾年前意外身亡，兒媳改嫁，只留下一個女兒和爺爺奶奶兩位老人一同生活。由于缺少勞動力，這個家庭生活十分困難。近幾年來，鎮村干部為這個不幸的家庭提供了許多幫助，幫助這個小女孩順利完成學業。

　　“我們家很困難，兩個老人都沒有勞動力，都是政府的政策好，幫了我們的忙�！迸岁栨犯嬖V記者。

　　“我們現在的扶貧，不再是以前那種‘大水漫灌式’的扶貧了，而是變成了‘滴灌式’扶貧。由工作人員找出每一戶貧困戶的致貧原因，并根據具體情況進行有針對性地扶貧。這是真正的幫到點子上的扶貧�！笔蟹鲐毢鸵泼褶k公室副主任朱智軍告訴記者，“到2018年，我們將讓全市已核準的25930名貧困者脫貧，并用2年左右的時間進行鞏固，確保脫貧取得成效�！�