2019年山東省供給側改革方案全文,山東省供給側改革方案出臺

推行供給側改革，對嚴重過剩行業進行“壯士斷腕”式的去產能，同時大力扶持工業轉型升級和創新驅動??這已成為傳統工業大省山東的重點目標。1月24日，在山東省人大十二屆五次會議上，山東省長郭樹清在政府工作報告中提出：要下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、石化等行業去產能，對喪失自我修復能力的企業，通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式，實現市場出清。

作為傳統工業大省，山東的產業結構以鋼鐵、煤炭、水泥、石化等重工業占據絕對優勢地位。這一工業結構也在此前二十年的發展中賦予了山東經濟“大象”起舞的發展速度，其GDP總量一度在全國達到了第二。但如今，顯然風光不再。而且，重工業為主的產業結構有一定的剛性，山東新興產業主營業務收入占比不到15%，尤其是，這些重工業中又以國企居多。由此，在本輪的經濟結構調整中，山東比全國多數省份都更為艱難。比如，，山東省市兩級國資企業實現營業收入10865億元，同比下降7.67%，實現利潤總額433億元，同比僅增1.64%。

據了解，山東主要預期目標是：GDP總值增長7.5%-8%，地方一般公共預算收入增長8.5%。要達成這一目標，郭樹清在政府工作報告中稱：加強供給側結構性改革。用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給。為此，山東省財政廳在明確全省國有資本經營預算收入時僅安排了19.08億元，比上年下降39.9%。

與此同時，山東將下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、石化等行業去產能，實施化工產業搬遷改造和結構調整攻堅戰。引導企業多措并舉消化庫存，總結推廣近些年各行業壓縮支出的有效辦法，支持企業全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務費用。對喪失自我修復能力的企業，通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式，支持資產管理公司處理債權債務，建立金融機構止損壞賬應對機制，實現市場出清。妥善安置產能過剩行業待崗人員。

一方面是“壯士斷腕”去產能，另一方面是下大力氣扶持工業轉型升級和創新驅動，促進新舊動力轉換。

，山東工業技改投資達1.41萬億元，占全部工業投資的比重達到60.6%。全社會研發投入占生產總值的比重達到2.23%左右，高新技術產業產值占規模以上工業的比重達到32%以上，提高了1%；國內發明專利授權量1.69萬件，增長60.2%。創新活躍的高技術企業盈利能力明顯提升，規模以上高技術行業主營業務收入增長10%左右。，山東省的目標是全社會研發投入占生產總值比重再增加0.1%；高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重再提高1%。

為此，山東將扶持一批優勢產業骨干企業做大做強，運用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術，提升設計、研發、生產、管理等各個環節的自動化、智能化水平，引導傳統產業“裂變”進入新興產業。