20XX?20XX年,根據縣委、縣政府的統一部署,我局駐xx鄉xx村工作組集中精力、強化措施,加快推進新一輪精準扶貧,按照工作計劃,已圓滿完成年度精準扶貧工作任務。
一、基本情況
xx鄉xx村位于xx縣東南部,距縣城31公里,距xx鄉政府約4公里,長渝高速公路、209和319國道從村內通過,對外交通甚為便利。全村下轄6個村民小組、2個自然寨,168戶,715人,勞動力330人,常年外出務工勞動力89人。土地總面積xx畝,其中耕地550畝(水田483畝,旱地73畝,人均耕地1.46畝),林地xx畝,草地xx畝,農村建設用地xx畝,交通用地64.2畝,未利用地xx畝。20XX年,全村總收入42萬元,人均純收入620元。通過識別,20XX年全村共有貧困戶27戶、181人,其中享受農村低保8戶39人。在貧困農戶中,殘疾人4人,孤寡老人5人,危房戶3戶,缺乏勞動能力農戶62戶,因長期患病致貧農戶2戶,長期缺糧農戶4戶16人。
二、精準扶貧工作開展情況
(一)切實加強組織領導。全局成立新一輪農村精準扶貧工作領導小組,局長石國興任組長,副局長xx為副組長,相關股室隊所負責人為成員,并確定副局長xx負責局駐xx鄉xx村精準扶貧的日常工作,派出土地開發整理中心主任xx和工作隊長xx常駐村開展工作,與群眾同吃同住同勞動,局長親自牽頭,率領干部100余人次深入扶貧聯系村同老百姓一道進入田間地頭同吃同勞動。
(二)狠抓群眾思想轉變。以鄧小平理論、“三個代表”、“科學發展觀”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀、“十八大精神”、“中國夢”。緊緊圍繞省委“四化兩型”戰略和州委“堅守三個一、用活三個優、瞄準四個目標、實現四個成為”以及縣委的“一合三化”的發展思路,致力提高群眾思想素質,與群眾座談,拉家常,了解群眾的需求,并著力轉化干部群眾滯后的思想觀念。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,召開了高標準村級組織生活會和民主評議黨員大會,將全村黨員干部進行了一次思想大洗禮,同時也讓群眾從中感悟到思想的轉變。
(三)強化基層組織建設。深入開展創先爭優活動,以“三制一卡”黨建工作方法為抓手,進一步加強扶貧村基本隊伍、基本陣地、基本載體、基本制度、基本保障建設,為扶貧村的發展提供堅實的組織保障。一是指導村黨支部定期組織村、支兩委班子和全體黨員、干部學習黨的路線、方針、政策和法律法規,努力提高村、支兩委的政策水平和法律意識;二是認真開展創先爭優活動,指導駐點村黨員結合村里發展,搞好駐點村村支兩委換屆選舉工作,充分發揮貧困村黨員干部在率先發展、帶頭致富、帶領致富、促進和諧方面的先鋒模范作用,推動駐點村發展的整體合力;三是切實加強村支兩委班子建設和黨員隊伍建設,配合村支兩委班子及和民兵營、共青團、婦代會、治保會等其它組織,做到各項工作有人抓、抓到位、抓落實;四是指導村支部每年培養建黨積極分子2名以上,發展新黨員1名,同時培養3名以上村級后備干部;五是建立管理規范、功能綜合和黨員活動室和村活動場所,做到有標牌、黨旗、遠程教育設備、宣傳欄和黨員實試陣地;六是建立健全三會一得制度、“四議兩公開”制度、村務公開制度等各項規章制度。
(四)認真識別貧困對象。今年,根據縣扶貧開發辦的要求,對xx村進行了一次貧困對象調查摸底,并按照貧困戶識別的標準,在全村進行了一次全民投票海選,成功識別出貧困對象27戶,貧困人181人(其中新識別貧困農戶2戶6人,原兩項制度戶1戶1人,原低保戶2戶6人),F已上報鄉扶貧辦審核,并報縣扶貧開發辦審核。通過貧困對象的識別,為精準實施扶貧打下了堅實的基礎。
(五)統籌協調扶貧資金。全力協調扶貧開發、以工代賑、農業綜合開發、民族發展、通達工程,環境綜合整治、國土整治資金等相關涉農資金,確保資金及時調度到位。同時管好用好扶貧資金,我局嚴格財政紀律,嚴格按照“項目跟著規劃走,資金跟著項目走,監管跟著資金走”的要求,及時將扶貧資金撥付到位,嚴禁對扶貧資金截留、擠占、挪用、貪污和揮霍。統籌協調到位資金67.4萬元,其中解決65套太陽能財政補貼資金10萬余元,扶貧開發辦為xx村大小自然寨1公里機耕道硬化資金38萬元,財政古井改造5.5萬元,財政水溝維修8.2萬元,爭取養殖大戶國家財政補貼1.5萬元,同建同治我局出資給雙龍村、xx村4.3萬元,特困戶、殘疾人、孤寡老人、長期缺糧戶慰問金2萬元,自然災害我局出資1萬元。項目資金100萬元,修建一個活動場所,修建一條兩個自然寨1600米的通村道,同時已硬化,水溝維修、地質災害(垮塌50米,已堡坎)。
(六)完善基礎設施建設。一是聯系交通局新修硬化從xx村至319國道2.5公里村道,硬化寬4米;新修xx村小寨至大寨通村道長1.6公里寬4米的機耕道,并已完成硬化;維修水溝1條共800米;改造古井1口。二是扶持65戶農戶建設了65套農村太陽能熱水器。三是聯系組織部投入資金10萬元建設雙龍村村部并聯系縣交通局投資10萬元修好雙龍下寨半坡3公里進寨公路保護欄工程。
(七)完善基礎設施建設。一是鞏固糧食生產。積極爭取上級國土資源部門對全村土地實施土地開發整理,提高耕地面積的質量和數量,改善生產生活條件;同時推廣優質雜交水稻良種,實行科學種田,努力提高單產,確保全村糧食生產自給有余。二是發動群眾擴大煙葉種植面積,20XX年種植大煙葉138畝,20XX年種植190畝,通過廣大群眾的努力,創下了一筆可觀的收入。三是努力發展家禽養殖,通過大戶帶動辦法,發展家禽養殖業,扶持駐點村“種”、“養”、“加”大戶4戶共1.5萬元,全村養羊190只,牛21頭,養羊大戶吳金建養羊125只,龍巴四38只,龍天玉27只。四是加大勞動力轉移培訓力度,大力發展勞務經濟,開展2次農村實用技術培訓,發展村級協會組織,送2名骨干去安江農校學習,提高農村實務技能。五是積極爭取上級支持,加大荒山開發力度,大力發展林木業產業,形成新的支柱產業1800畝,拓寬農民增收渠道。
(八)開展好農村精神文明建設活動。開展“文明創建進農家“活動,努力提高農民的思想道德素質、科學文化素質和農村的文明程度,建好農家書屋,投資10000元購書3千冊。
(九)關心好青少年兒童健康成長,加強思想道德引導,從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長。
(十)因xx村龍德友在20XX年六月期間失火,燒掉了全部房屋和農產,扶貧工作隊和千名干部下鄉排憂解難,工作組和鄉黨委、政府及村支兩委幫他到縣保險公司辦好保險費xxx元。國土資源局幫扶解決龍德友5000元,聯系民政局給龍德友補助xx元,住建局扶持無房資金xx元,合計3.08萬元,解決了龍德友無房的困難。給失火戶麻文慶,聯系合險公司解決房屋保險費1.48萬元,住建局解決xx元,聯系民政局解決1000元,合計2.58萬元,也解決了麻文慶無房的困難。
(十一)同步發展社會事業。一是大力推進農村新型合作醫療,新建村級衛生室1個,修建垃圾站6個。二是加快發展農村文化事業,實施廣播電視通工程,搞好村級文藝隊伍建設,促進鄉風文明和社會協調發展。三是加強計劃生育工作,實行計劃生育與建整扶貧相結合,投資xx元計劃生育經費,對5戶結扎戶落實結扎,每戶補助300元,3戶上環戶每戶補助200元,對5戶五保戶每戶補助300元。對1戶獨生子女戶補助300元,全村無一列超生,并多次順利通過檢查驗收。四是努力維護農村社會穩定,積極開展形式多樣的法律宣傳教育和普法宣傳,增加群眾法制觀念和道德規范,抓好社會綜合治理,積極開展群防群治,妥善處理多種社會矛盾,努力創造農村安定祥和的社會環境。五是開展文明創建。開展“文明創建進農家”活動,努力提高農民的思想道德素質、科學文化素質和農村的文明程度,建好農家書屋,投資10000元購書3千冊。六是關心好青少年兒童健康成長,加強思想引導,從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長,局領導對xx村兩個孤兒全年幫扶xx元。七是關愛扶貧村貧困戶,全局27名主要領導干部一對一定點到戶扶貧問苦,每人自己拿500元給貧困戶,合計xx元。
三、抗旱救災
在20年一遇的大旱之中,我局給雙龍村抗旱救災解決抗旱資金xx元及xx村解決抗旱資金xx元;聯系405對及xx村大寨排灌抽水維修聯系資金1.5萬元;解決了在抗旱期間xx大寨600對人的飲水和200多牲口的飲水問題。
20XX?20XX年投入xx鄉xx村和雙龍村的資金共計278萬元整。
四、下步打算
認真貫徹落實xx精準扶貧工作會議精神,總結經驗,集中精力,強化措施,扎實推進下一輪精準扶貧,為實施精準扶貧帶動村民奔小康最終實現共同富裕目標作出積極的貢獻。
20XX年,我局積極貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動精神,認真開展縣委縣政府組織的“干部走基層,真情五為民”活動,以《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》(川委發[20XX]10號)、市委四屆十次全會精神和高縣扶貧開發領導小組下發的《20XX年-20XX年定點扶貧工作意見》(高扶組[20XX]1號)文件精神為指導,按照縣委十三屆十四次全會的總體要求,對對口聯系的幫扶村??大窩鎮陳坳村開展了一系列的幫扶活動,現將我局幫扶情況總結如下:
一、統一思想,提高認識
扶貧開發工作事關群眾切身利益,事關全面小康建設全局,事關國家長治久安,事關黨的執政基礎。定點扶貧工作是扶貧開發工作的重要組成部分,是黨政機關、企事業單位貼近基層、了解民情、培養干部、轉變作風、密切黨群干群關系,落實“民生工程”政策措施的重要途徑和有效形式。當前,我縣扶貧開發工作已從解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、提高發展能力、加快脫貧致富、縮小發展差距為主要任務的階段。加快貧困地區發展,幫助貧困人口解決溫飽、改善生產生活條件、脫貧致富,不僅是經濟任務,更是政治任務。我局把幫助貧困村和貧困群眾脫貧與發展作為己任,牢固樹立扶貧開發長期作戰的思想,把定點扶貧作為一項常態性的工作來抓,做到幫扶對象不脫貧,單位干部不脫鉤。
二、加強領導,精心組織
一是根據縣委縣政府下達的扶貧工作目標任務,我局專門召開了黨組會議,研究布置了具體的定點扶貧工作,成立了局長、黨組書記黃應友為組長,副局長徐剛、李春蘭為副組長,各股室工作人員為成員的定點扶貧工作領導小組,具體負責幫扶活動的組織、檢查、督促工作。二是建立健全了定點扶貧工作責任機制,在年初就制定了定點扶貧工作計劃,根據計劃的要求,一步一個腳印地開展工作,按時報送計劃、總結和幫扶信息。三是開展實地調研,根據調研情況制定切實可行的幫扶措施。
三、瞄準對象,抓住重點
我局根據部門實際,充分動員有能力的干部職工積極參與到定點扶貧工作中來,切實做到扶貧到村,幫扶到戶,讓貧困戶得到更多實惠和發展機會,使扶貧解困明顯推進,新農村建設明顯加快,干部作風明顯轉變,基層組織明顯加強。一是落實包村幫戶責任。單位主要領導和扶貧領導小組的工作人員曾多次親臨幫扶村,走訪820余人次,慰問貧困群眾和貧困黨員家庭10戶,送去價值3000元的米油肉等生活用品,我局還籌措了8000元,為貧困戶購買了化肥,并發放到貧困戶手中,解決了貧困戶的實際困難,并為張云珍、伍秀珍兩戶分別送去了慰問金1000元用于購買衣物,并鼓勵他們要堅定生活信心,自力更生,找準致富門路,早日脫貧致富。檔案局幫扶小組還向困難戶發放了“幫扶信息卡”,確定了“班子成員一對二,普通職工一對一”的幫扶模式;二是幫助制定幫扶計劃。扶貧領導小組根據對口聯系的大窩鎮陳坳村的具體情況,與結對幫扶村陳坳村村委共謀發展路,共商致富良策,檔案局一行根據在農村工作多年的經驗,建議陳坳村理清自身發展優勢,謀劃發展思路,放大自身資源集聚效應,合理利用地理條件,培育花卉、樹木,發展茶葉,規模型擴展大窩特色水果李子、桑樹等果桑產業,組織陳坳村貧困群眾和黨員到羊田鄉參觀學習先進的種茶技術和養殖技術等;同時,檔案局提出將在發展規劃、產業政策引導,項目扶持等方面幫助陳坳村發展經濟,早日走上致富路;三是加大對貧困學生的幫扶力度。扶貧領導小組積極動員單位有能力有愛心的退休職工加入到幫扶行列中來,開展“老同志牽手留守兒童活動”,為陳坳村貧困學生捐資助學,使其能夠靜下心來好好學習,同時也有一個更好地學習環境。
四、存在的問題及建議
1、農民增收難,生產無發展后勁,干部群眾“等、靠、要”思想嚴重,青年勞動力流失嚴重,農民貸款難。
強化思想引導,轉變群眾觀念:宣傳是工作開展的首要工具,組織召開社員會、戶長會,向群眾宣傳黨對“三農”工作的方針政策、黨的富民措施和扶持政策,教育引導群眾轉變思想觀念、思維方式,突破現在生產生活模式,引導群眾怎么發家致富,怎樣才能增加收入,解決“等、靠、要”的思想觀念,窮則思變;調查研究,合理規劃:鄉鎮、村干部深入村組農戶,召集群眾座談商議,調查摸清情況,分析鎮情、村情、組情,規劃到田塊、地塊、山頭,合理規劃布局,找準發展產業的項目;務實工作,樹立典型:黨員干部,特別是涉農部門的工作人員,必須深入農民,到田間地塊,督促檢查項目、產業落實情況,幫扶指導,用科技指導農戶發展經濟,同時搞好典型示范戶的帶動作用,把典型樹立起來了,其他農戶就會跟上去;部門配合,項目支撐:制定考核激勵機制,抓住國家對“三農”工作的大量投入,爭取上面的項目支持,搞好土地流轉,集中成片打造產業集群,引進企業進駐,保障群眾利益;增加造血功能,增強發展后勁:鼓勵大學畢業生回鄉創業,外出務工人員帶技術返鄉創業,在政策扶持、協調貸款等方面提供幫助,提供公平、公正的創業平臺。
2、縣級對口聯系幫扶部門在幫扶的力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。
縣級對口聯系幫扶部門由于自身部門條件所限,在對困難村、困難群眾的幫扶力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。我們要轉變幫扶思想,不是困難群眾缺什么我們就拿什么,而是應該積極地與相關涉農部門取得聯系和溝通,將我們了解到的實際情況及時地向他們反映,與他們一道積極地爭取相關項目,制定切合實際的幫扶方案;同時積極地做好困難群眾的思想工作,使相關的幫扶項目,幫扶方案得到更好的貫徹落實和實施,取得更好的效果,只有這樣才能從根本上解決問題。
五、下一步工作計劃
1、加大對貧困村困難群眾和困難家庭的走訪力度,及時地掌握民情,了解民意,及時地制定出切合實際的幫扶措施。
2、對幫扶措施的實施進行監督和指導,以“授人以漁”改變“授人以魚”的幫扶方式。
定點扶貧工作是各級黨政機關肩負的幫助貧困群眾解決溫飽、實現脫貧致富的重要政治任務。不得不說,在定點扶貧工作上,我們還有很長的路要走,我們黨員是人民的公仆,為群眾辦好事辦實事是我們義不容辭的義務。我們會嚴格按照縣委縣政府下達的目標任務和《高縣扶貧開發領導小組2013-2016年定點扶貧工作意見》繼續貫徹執行定點扶貧工作,使幫扶的貧困群眾和貧困村更好地解決溫飽問題,更早地走上小康之路。
3、考慮到陳坳村信息化技術較為落后,我局計劃籌資一萬元為村委會購置3臺計算機,一臺打印機,以方便陳坳村村委會及村民及時了解信息,開展活動。
自精準扶貧工作開展以來,根據縣委、縣政府召開的精準扶貧“四法”暨建檔立卡會議精神,我辦事處立即召開黨政聯席會擴大會議,對該項工作進行了專題研究安排部署,對我辦事處駐村干部和村干部進行業務培訓,會議要求嚴格按照“5個時節點”和“9個步驟”的程序和方法扎實抓好精準扶貧工作。貫徹落實畢節市委、市政府推進“六個到村到戶”精準扶貧工作會議精神,把“六個到村到戶”作為實施精準扶貧的主要抓手,切實做到“五個結合”、“四個具體”,形成“1+7”工作格局。
即:和黨的群眾路線教育實踐活動有機結合起來,和深化試驗區“三大主題”有機結合,和工業化、城鎮化主戰略、“三化”興“三農”有機結合,和提升農村人口素質與勞動力轉移就業有機結合,和“四在農家、美麗鄉村”、“兩個硬化”工程、通村水泥路(油路)建設有機結合;做到目標具體、措施具體、進度具體、責任具體;形成一個總體方案加六個子方案和一個具體任務分解方案的“1+7”工作格局,創新扶貧方式,改進工作方法。
通過全面實施和推進結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施“六個到村到戶”,確保我辦事處20XX年1350人貧困人口,已經脫貧585人。
1、結對幫扶到村到戶
我辦事處及時組織召開會議,安排辦事處、村干部進村入戶,認真對貧困戶進行摸底排查,通過民主評議并預以公示,審核確定出我辦事處貧困人口1350人,454戶。結合縣扶貧辦分解到我辦事處20XX年減貧人口任務。我辦事處結對幫扶的人員有:副縣級干部1名,正科級干部8人,副科級干部9人,一般干部119人,這些人分別是縣人大、城管局、房管局、農發行、紅旗辦事處的干部。這批人分別按“54321”分配到石關村、路塘村、慶云村、蔬菜村對貧困農戶進行結對幫扶。
到扶貧對象家中了解情況,并填寫好“六個到村到戶”精準扶貧信息采集表,在幫貧困農戶規劃,在生產上作技術指導。實現我辦事處“一戶一幫扶責任人”,做到“干部到戶、責任到人”。幫扶對子結成后,工作隊和責任人對貧困戶進行精準識別、了解貧困狀況、分析貧困原因,逐村逐戶理清思路、制定規劃、細化措施,重點為幫扶對象找準產業發展路子,改善基礎設施。建立精準扶貧幫扶部門和干部考核辦法,落實幫扶責任,明確工作時限,實現結對幫扶工作常態化、制度化。
2、產業扶持到戶
針對我辦事處貧困戶實際,著眼市場可持續發展,注重以“特”制勝,路塘村建設250萬的天麻種繁基地、石關村馬鈴薯種植500畝;石關村辣椒育苗種植500畝,都已經落到實處,種植完成,農戶得實惠,曾收入。
3、教育培訓到村到戶
大力實施教育“9+3”計劃,加大對貧困戶子女九年義務教育入學,辦事處、村干部加大對貧困農戶適學兒童排查加力度,確保每一個學生因家庭經濟困難而失學輟學人,推進“雨露計劃.雨露直通車行動”(到深圳學習的3人,各種職業學校補助已上報的7人,上二本線領取補助的1人);目前正在進行“圓夢行動”摸底,資助貧困家庭“兩后生”接受職業教育杜絕貧困家庭因學致貧、因學返貧現象。以適用技術、產業化技能、勞務輸出和就業創業等主要內容,現場操作實訓,大力開展技能培訓,讓有勞動能力的每戶貧困戶至少掌握一門以上實用技能。
4、農村危房改造到村到戶
全面完成農村危房改造、美化環境。根據縣生態辦安排,我辦事處按計劃完成農村危房改造17戶,改造資金17.58萬元,已經改造結束。
5、扶貧生態移民到村到戶
主要針對搬遷進來176戶移民進行后期扶持,扶持資金3.4515萬元和生產技術上的指導。
6、基礎設施到村到戶
根據精準扶貧項目實施情況,我辦事處已實施和正在實施的基礎設施:兩個硬化5.504公里4萬元,一事一議通村水泥路3公里58萬元。背街小巷硬化道路12500平方米,總投資188.9萬元。
由于該項工作的特殊性,我辦事處成立精準幫扶工作領導小組,統籌安排辦事處直各單位、各部門的責任,督促落實到村到戶情況,做到責任到人,確保幫扶工作落實到位。我辦事處參照市、縣級層面,統一按照“四個具體”和形成“1+7”工作格局分別制定和細化方案,根據減貧任務分配計劃組織開展入戶,以現有貧困人口信息管理系統為基礎,,圍繞因災、因病、因學、缺產業、缺技術、無勞動力、失地等致貧因素,公平合理識別出我辦事處貧困戶454戶1350人的扶貧對象并進行辦事處、村兩級公示。
強化管理,對每個貧困戶建檔立卡,將貧困對象基本資料、增收情況建立臺帳進行管理,實現戶有卡、村有冊、辦事處有信息平臺,做到底數清、情況明。結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動,加強扶貧宣傳工作,總結推廣“六個到村到戶”精準幫扶工作中的好經驗、好方法。組建“六個到村到戶”精準幫扶督查檢查組,定期對工作開展情況進行督導督查。
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