國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作總結

今年以來，我局在廉政建設工作中，認真落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設主體責任，按照全區國土資源系統黨風廉政建設工作會議及市紀委四屆二次會議精神，扎實開展了黨風廉政建設和反腐敗各項工作，現將重點工作總結如下。
一、以黨風廉政建設主體責任為抓手，認真落實從嚴治黨責任清單

（一）加強組織領導。局黨組高度重視黨風廉政建設，深入學習貫徹落實黨的十九精神，嚴格貫徹落實中央和自治區黨委關于黨風廉政建設的部署和要求，及時召開黨組會議，定期聽取工作情況匯報，認真研究部署黨風廉政建設工作目標和責任分工，明確領導班子和領導干部的職責分工，推動黨風廉政建設各項工作落到實處。一是層層壓實黨風廉政建設責任。在市紀委、自治區國土資源廳與局黨組簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，局黨組及時召開了全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議，傳達全市和自治區國土資源系統黨風廉政建設會議精神，安排部署工作，層層簽定責任書，制定黨風廉政建設責任制考核細則，確保了全市國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗任務的落實。二是建章立制細化責任分工。根據市委關于《固原市建立落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任清單制度的實施方案》精神，我們制定并印發了《固原市國土資源局建立落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任清單制度的實施方案》，建立了“固原市國土資源局落實黨風廉政建設黨組主體責任清單”。根據《關于印發<固原市落實黨風廉政建設黨委主體責任暫行辦法>和<固原市落實黨風廉政建設紀委監督責任暫行辦法>的通知》要求，結合自治區國土資源廳黨組關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的意見精神，制定了《關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施方案》，方案中明確規定了局黨組的主體責任、局黨組主要負責人的責任和局黨組成員的責任，將黨風廉政建設重點工作及任務細化分解到人。
（二）健全工作機制。強化黨風廉政建設責任制領導小組職能作用，每半年至少召開一次協調會；強化工作合力，督促各職能部門充分履職，形成齊抓共管、人人有責的工作局面。一是健全黨風廉政建設領導小組，根據人事變動，及時調整了固原市國土資源局黨風廉政建設責任制領導小組，并在黨組會及擴大會上多次安排部署黨風廉政建設相關工作。二是分上下半年對各縣區國土資源局黨支部和各事業單位黨支部黨風廉政建設責任制落實情況和全面落實從嚴治黨情況進行了檢查考核和總結。
（三）選好用好干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強對干部選拔任用工作全程監督，堅決整治和嚴厲查處選人用人上不正之風和腐敗問題。一是加強對局機關內部領導干部輪崗。2017年，我們對局耕地保護與土地規劃科、產權產籍與測繪科技科科長職務進行了輪崗調整。二是提拔任命1名正科級、1名副科級干部，尤其是配齊不動產登記管理科副科長，為開展不動產登記各項工作提供了組織保障，進一步激活干部職干事創業的激情。三是我們加強與各縣（區）黨委政府的協調溝通，嚴格執行干部選拔任用各項制度，對3個縣國土資源局領導班子進行了調整，增強了對縣（區）國土資源局工作的領導。
（四）深化作風建設。嚴格落實中央八項規定、自治區若干規定和固原市十項規定精神，厲行節約反對浪費，持之以恒糾正“四風”，健全作風建設常態化機制。嚴格執行公務接待、公車管理、辦公用房等規定，加強預算管理，推進“三公”經費公開。一是落實工作責任。結合國土資源系統開展的責任落實年活動和市委開展的整治干部作風優化發展環境活動，我們制定了《關于在全局開展作風紀律整頓暨“責任落實年”活動的方案》，成立了固原市國土資源局關于成立整治干部作風優化發展環境活動領導小組和工作組，建立了“領導班子問題清單”、“科室、單位問題清單”、“個人問題清單”。邀請市直相關部門、房地產開發企業、用地單位、礦山企業、服務對象和幫扶對象共70余人對我局開展干部作風評議。在活動開展過程中，及時發現存在問題，查找不足，及時對個別單位工作履職盡責不到位，沒有做好群眾工作的問題進行了通報批評。二是完善制度。制定印發了《關于印發<固原市國土資源局財務管理制度>、<固原市國土資源局公務車輛管理制度>、<固原市國土資源局機關考勤制度>的通知》、《關于印發<關于進一步規范“三公經費”的實施意見>的通知》，進一步規范了因公出境管理、公務接待活動、公務車輛管理、差旅費管理、項目資金管理等。三是對國土領域涉農扶貧領域腐敗問題積極進行了排查，未發現腐敗問題的發生。四是強化整改。開展了財務制度執行提升年專項治理活動，制定了方案，對自查發現和財政督查組發現的問題嚴肅進行整改，截止目前，發現問題已全部整改到位。
（五）加強宣傳教育。把黨風廉政建設教育納入黨的宣傳教育工作和干部教育培訓總體部署，扎實開展黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部黨的意識和紀律觀念，打牢拒腐防變的思想道德防線。健全黨風廉政教育長效機制，實現黨風廉政教育常態化、規范化、制度化。一是組織干部職工觀看了《巡視利劍》、《永遠在路上》和《打鐵還需自身硬》系列專題警示教育片。二是邀請市紀委第八派駐紀檢組原組長黃選存為全市國土資源系統干部職工作了題為《落實“八項規定”精神 永葆黨的初心》的專題講座。三是組織全局40余名干部職工前往固原市博物館參觀了由市紀委和監察局舉辦的“六盤清韻”廉政書畫、攝影、工藝作品展。四是認真學習深刻領會黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》精神，邀請市委講師團楊廷文老師，為全局干部職工作了題為《重溫<準則><條例> 恪守黨規黨紀》的專題講座。五是為進一步推動我局“兩學一做”學習教育常態化制度化，筑牢干部職工廉潔從政思想基礎，7月11日上午，局機關、各事業單位及原州區分局全體干部職工前往原州區檢察院集中參觀了警示教育基地，并在局四樓會議室聽取了市檢察院宣講團關于預防職務犯罪的專題講座。
（六）深化源頭治理。貫徹落實懲防體系建設五年規劃，強力推進“小事問責、違規追責、違紀查處”懲處體系和“發現問題、堵塞漏洞、建章立制”預防體系建設。制定了《關于印發<固原市國土資源局效能督察工作制度>的通知》、《固原市國土資源系統2017年黨風廉政建設和反腐敗工作安排》、《關于印發<2017年固原市國土資源局督查工作要點>的通知》。實行局領導值周責任制，對2017年重點工作任務清單中涉及的工作內容進行重點督查，并對階段性工作進行不定期檢查；對各科室、單位參加局內組織的學習、勞動等集體活動進行檢查；當周督查、檢查結束后，局督查室形成書面通報，并有值周領導在次周“二五”集中學習會議上進行通報，責令科室限期整改落實。按照市紀檢部門的要求，對市不動產登記事務中心管理不嚴及有關工作人員違反工作紀律情況和一名副科級干部未按規定申報家屬娶親事宜在全市國土資源系統進行了通報批評。
（七）強化權力制約和監督。堅持“三重一大”事項集體討論決定，實行主要領導“五不直接分管”和集體研究“三重一大”事項時末位表態制，加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督。一是制定了《關于印發<中共固原市國土資源局黨組關于進一步加強和改進黨組工作的實施意見>的通知》，對局黨組在增強“四個意識”、堅持抓早抓小和加強日常監督等做出了具體要求，并要求局機關黨支部、原州區國土資源分局黨支部、土地儲備中心黨支部、不動產登記事務中心黨支部加強所在黨支部的管理和黨員干部的管理，建立健全規章制度，落實從嚴治黨要求。二是嚴格執行主要領導“五不直接分管”，并根據領導職務調整重新對局處級以上領導責任進行了分工。三是堅持“三重一大”事項均通過市土地和礦產資源決策委員會、局黨組會、局務會、周例會等形式研究討論決定。
二、以完善黨風廉政建設各項制度為基礎，認真落實從嚴治黨問題清單和問責清單
（一）進一步完善各項制度的規范化作用。我局將黨組織提醒談話、約談、誡勉談話制度、黨員干部個人重大事項報告制度、黨風廉政建設內部監督檢查考核制度、固原市黨和國家工作人員操辦婚喪等事宜申報表、黨委（黨組）主體責任紀實臺賬制度、干部廉政檔案制度等制成小冊子，方便每個工作人員對照學習和遵守。
（二）嚴格整改從嚴治黨相關問題。認真查找我局從嚴治黨中存在的問題，共查找出管黨治黨意識有待增加，平時重視對業務知識的學習，從而忽略了對黨的重要理論的學習，對黨建工作謀劃少、抓得少，“一崗雙責”主體責任有時還存在落實不到位的現象，還沒有很好的形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局等從嚴治黨方面存在的23個問題，針對問題逐一制定了整改措施并將問題分解到了具體責任人。目前，查找出的問題已按相應措施和期限完成了整改。
（三）嚴肅處理從嚴治黨問責情形。針對從嚴治黨查找出的問題，制定出了從嚴治黨問責情形，主要問責方式包括檢查、約談等。
三、存在問題及下一步工作打算
今年以來，我局黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效，但還存在一些問題，主要是各黨支部基層黨建工作的戰斗堡壘作用發揮的還不夠突出，部分黨員干部對全面從嚴治黨的具體要求領會還不夠深，對黨內一些規章制度學習不全面，精神領會不透徹，工作中還存在著浮躁情緒和辦事拖拉的現象，工作作風還有待進一步提高。下一步我們將重點做好以下工作：
（一）認真落實全面從嚴治黨“三個清單”。
認真貫徹落實《關于印發<中共固原市委員會關于推進全面從嚴治黨若干問題的意見>的通知》（固黨發〔2017〕7號），按照我局制定的全面從嚴治黨責任清單、問題清單和問責清單，逐條逐項進行落實。
（二）深入貫徹落實中央“八項規定”，堅決糾正和反對“四風”。
1、深入貫徹中央“八項規定”、自治區若干規定和市委“十項規定”，切實轉變工作作風，推進黨務、政務公開，扎實開展“慵懶散奢”現象治理，認真執行《中國共產黨廉潔自律準則》，制止行政不作為、慢作為、亂作為。
2、堅決糾正和反對“四風”，對“四風”問題和頂風違紀行為，嚴格追究責任，加大通報批評力度。堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，從嚴控制行政經費，自覺遵守公務接待相關規定，嚴肅整治奢侈浪費行為和講排場、比闊氣不良風氣，嚴格執行領導干部生活保障制度和廉潔自律各項規定，嚴禁干部插手公共資源交易和工程建設領域行為，嚴禁利用婚喪嫁娶、喬遷履新、子女升學等事宜大操大辦借機斂財，嚴禁用公款互相宴請，贈送節禮、收送紅包，違規消費，嚴禁出入私人會所，變相公款旅游。
（三）進一步嚴明黨的紀律，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性。
1、著力增強黨的紀律和規矩意識。要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，帶動其他紀律嚴起來。全面落實從嚴治黨，首先要崇尚黨章、嚴明黨紀，繃緊紀律之弦，不斷增強黨章黨規黨紀意識。對違反紀律規定的，發現一起、查處一起、通報一起，確保紀律規定執行到位。
2、認真抓好兩部黨內法規的貫徹實施。認真組織開展《準則》和《條例》兩部重要黨內法規的學習貫徹工作，進一步加強紀律建設，敢于較真、敢于斗爭、敢于擔當，對違紀行為不放任、不遷就，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性。
（四）進一步完善監督機制，抓好重點領域關鍵環節監督檢查。
主要是規范權力運行，重點加強對重大項目實施，資金管理使用，征地補償費兌付，土地、礦業權出讓變更等重點領域監督檢查。
（五）開展警示教育，專項教育活動。
結合黨風廉政宣傳教育月活動，開展理想信念宗旨意識教育，加強廉政文化建設，組織開展廉政教育知識競賽活動。通過在警示教育基地，愛國主義教育基地開展警示活動，進一步促使干部職工熱愛本職工作，愛崗敬業，使國土資源系統實現風清氣正。
（六）加強對黨風廉政建設工作的領導，為反腐倡廉提供堅強保證。
局主要領導是黨風廉政建設第一責任人，班子成員履行“一崗雙責”，縣（區）國土局、科室、中心要將黨風廉政建設作為主要工作內容納入考評，與重點工作同部署、同落實、同考核。調查研究，制定方案，抓好落實，督察督辦，創新工作。