2019年黨員干部開展對加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的探討

從近兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。

　　一、開展黨風廉政建設和反腐倡廉的重大意義
　　首先，黨風廉政建設直接影響著黨的執政基礎。黨的性質和宗旨決定了必須堅持立黨為公、執政為民，只有堅決反對腐敗，才能保持黨的先進性和純潔性。堅持黨的性質，實踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯系，既是加強黨的執政能力建設的核心問題，也是黨開展黨風廉政建設和反腐敗工作的根本出發點和落腳點。其次，黨風廉政建設直接影響著黨的執政能力的提高。治國必先治黨，治黨務必從嚴。“全面從嚴治黨”就是要強化黨員干部的紀律意識、規矩意識和制度意識，不碰黨紀黨規紅線，堅守法規道德底線，把權力關進制度的籠子，使“全面從嚴治黨”制度化、長效化和常態化。真正做到為民、務實、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。第三，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡。在十八大報告中，胡錦濤同志指出：“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”這絕不是危言聳聽。近年來落馬的“老虎”、“蒼蠅”，就是因為沒有守住原則與底線，廉潔自律意識不強所致。第四，黨風廉政建設直接影響著執政黨完成全面建設小康社會的歷史重任。反腐倡廉是對黨員干部黨性的重要考驗，衡量一個黨員干部合不合格，能否做到廉潔自律是一條重要標準。黨風廉政建設和反腐敗工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想、實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證。
　　二、如何加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作
　�。ㄒ唬┥罨�黨風廉政教育，筑牢抗腐防變的思想道德防線。思想純潔是克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎。要教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念和精神家園，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要抓好理論建設、黨性教育、黨性修養、抓好道德建設，教育引導廣大黨員、干部認真學習和實踐理論體系，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，模范踐行，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒，不斷增強宗旨意識，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守
　�。ǘ�）嚴明黨的紀律，為黨的作風建設提供保證。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題，在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結統一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，促進領導干部廉潔自律。
　�。ㄈ�）建立健全監督制約機制，強化黨內監督，形成配套完善、有效運轉的民主監督機制。一是必須用科學嚴密的制度體系為權力設置牢不可破的鐵柵欄；二是要理順黨內監督的權責歸屬和運行方式，保障黨內監督部門擁有獨立的監督權；三是要切實保障各項監督制度的落實，強化制度執行力；四是要培養高素質的紀檢干部隊伍，加大對黨內監督的支持力度。五是強化黨內監督與黨外監督的互動機制。加強監督主體的運行、信息的共享交流、監督方式的協調合作，著力加強對黨政一把手的教育、制約和監督。
　�。ㄋ模┙�立和完善群眾參與機制。群眾監督要做到有組織、有系統的全面監督，必須制度化，探索建立反腐防腐的有效機制，把反腐敗納入社會運轉的常規體系。建立一個暢通的進行投訴、舉報的社會網絡體系，形成社會性監督網絡。增加各級政府、企事業單位工作的透明度，擴大群眾的“知情權”，發揮群眾的“議政權”，引導群眾行使“舉報權”，加強對權力運行的制約與監督，把權力關進制度的籠子
　�。ㄎ澹┘訌姾屯晟品�律體系建設。重點制定三部法律，一是《重大決策程序條例》，科學合理界定各級政府和黨委的決策權，健全完善決策機制，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。二是《政務公開法》，提升政務公開的立法層級，實現公權力行使全過程的公開。三是《行政組織法》，實現用制度管權管事管人，保證權力的正確運行。最后是從立法上構筑“廉政分水嶺”，對既往伴隨改革過程滋生的貪腐情況進行界定并妥善剔除。完善紀檢領導體制，實行垂直型的紀檢監察領導體制，不受同級黨委制約。首先要建立健全日常聯系工作機制，如定期報告制度、定期述職制度和約談匯報制度；其次是完善查辦案件工作機制，規范案件線索管理、推動案件查辦和強化辦案人員的管理；最后是完善巡視制度，健全紀檢監察機關內部監督機制，加大自我監督力度。
　�。�六）加強黨性修養，提高黨員干部反腐倡廉意識。一是進一步深入開展政治紀律教育。認真學習和領會中央、省、市、區紀律檢查工作相關文件精神，加強黨風黨紀教育，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的宗旨意識，增強政治意識、責任意識，憂患意識和廉政意識，要求廣大干部職工在思想上和行動上始終同黨中央保持高度的一致。學習先進事跡，發揚黨的光榮傳統和優良作風，建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。
　　（七）大力推進行政系統行政效能，促進黨風廉政建設。大力開展民政系統自身的學風、作風、行風建設。加強黨員干部隊伍自身素質建設，著力提高綜合素質。扎實開展作風整頓，深入貫徹落實首問負責、限時辦結、責任追究“三項制度”，深化“三個環節”讓廣大干部職工在戰線中轉變觀念，在落實中強化作風，切實提行政效能。
　　（八）切實抓好各項工作落實，加強黨風廉政建設。一是認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴禁領導干部利用職務上的便利，謀取不正當利益；二是要認真落實黨內監督條例，加強對民主生活會、民主評議和咨詢等制度執行情況的檢查；三是完善制度建設，從源頭上預防腐敗行為的發生；四是深入開展廉政文化進社區、進農村工作，進一步夯實廉政文化建設的社會基礎。