2019年中小學內部控制問題及對策(二)

2.財務會計制度不科學、不規范；由于對于財務會計本身的不重視，學校領導往往重視學校的升學率，以及學生的生活學習情況，對于財務會計只是進行簡單的管理；可是要知道財務會計的好壞才是決定一個學校管理好壞的關鍵因素。

3.監督管理受到阻礙；即使是有內部控制的中小學，在監督上由于傳統觀念的影響，使得財務會計內部控制不能順利進行。因為中小學相當于一個小型的社會，其中的人際關系十分復雜，在監督上就顯得有點力不從心，導致監督管理表面形式化。

(三)我國中小學內部控制在崗位職責方面上所存在的問題

中小學校最大的宗旨就是教書育人，所以學校更加看重的是教育；對于內部控制學校沒有一個清楚地認識了解，導致在崗位職責上存在著一些問題；主要表現為崗位職權與責任的不匹配，責任不明確等現象。在實際生活中，許多的中小學為了節省成本，在人員分配上存在著一人或幾個人同時承擔多項職能的不良現象。這使得內部控制無法發揮起監督作用，使得相關人員責任交叉化、模糊化。再加上學校對于內部控制的不重視使得內部控制形式化，對于學校的管理并沒有太大的作用，失去了其本身的意義。長此以往，學校將會面臨被吞并的風險。

二、中小學內部控制的完善措施

(一)中小學根據自身情況完善預算編制；由于我國地大人多的基本情況，導致我國各地區的教育水平都不一樣，另外教育設施也是因地不同；所以，在內部控制上，中小學校應該根據自身實際情況結合當地已有的資源進行內部控制的實施。對于那有條件進行內部控制建設的中小學來說應該加強內部控制建設，從外部引進完善的的財務預算編制方法或者自己建立，使得財務預算編制更加全面科學，讓預算編制不再那么的隨意。同時，在財務會計人員上，應該提高他們的綜合素質以及專業知識及實際操作能力；對學校的預算編制建立有效的評價機制；另外，對于有足夠條件的學校，可以采取預算滾動編制法；加強對財務預算編制的約束性，強化規章制度的作用，使得學校財務部門能夠根據學校發展戰略細化財務編制，為學校的發展做出相應的貢獻。同時，將預算編制的執行力度納入到考核中去，使得內控不再那么的隨意。在責任的分配上，應該清楚明確，在遇到問題時才能及時的解決處理。有條件的學校，盡可能的一個職能由一個人來承擔，避免因為一個人精力有限不能做好自己的本職工作。

(二)中小學內部會計控制的完善；內部會計控制作為中小學核心工作之一，是我們現在急需解決的問題；由于目前我國中小學財務基礎薄弱，還有許多需要改進完善的，所以這是一個長久性的工作，我們不能急于一時，要一步步的慢慢來。從實際的工作中，可以看出學校財務會計部門與內部會計控制有著緊密的聯系，所以，為了加強內部會計的建設，可以從以下幾個方面來進行：

1.按照國家相關法律，并且利用中小學的事業單位的優勢引進專業的會計人員，盡量避免會計工作由其他沒有從業資格的無關人員擔當；對于引進會計人員綜合素質的考察以及專業培養，強化他的實際操作能力。另外，對于內部會計，相關人員要引起重視，這樣對于內部控制也有好處；定期的對于會計人員進行考核，并且將其成績記錄到最終考核里去，采用激勵機制對于表現優秀的人進行獎勵，對于工作不認真的進行懲罰。

2.中小學校根據相關法律以及自身實際情況建立適合自身的財務會計制度；我國中小學長久以來重視教育工作，對于管理工作往往忽視；完善內部控制制度以及提高他的執行效果；要想做好內部控制建設就需要學校財務部門提供資金，兩者之間良好的配合。

3.強化學校監督措施及評價體系；以為學校往往注視學生綜合素質的提升，對于學校的監督管理表面化；我們要重視學校的監督管理，要避免由于人際問題對于監督管理的影響。使監督能夠起到其本身的作用。

(三)建立科學合理的崗位責任制；建立合理的崗位分工制度，同時明確各個崗位人員的相關職責；避免一個人同時擔任幾個職能的現象；另外，確保財務會計崗位的獨立；對學校重大事件實行民主決策制，盡可能的避免獨權主義。最后在執行過程中，學校應該針對事前事中事后設定控制、監督、總結等相關事宜；強化對于各個崗位的監督管控，充分發揮內部控制對于中小學校的作用。

三、結語

中小學校目前所存在的內部控制上的問題，是一個長遠性的問題，我們需要科學合理的慢慢解決，不能太急不然會適得其反；我們要對于會計預算、內部會計控制以及職責分配管理這些方面引起重視，對于其中所出現的問題要及時的進行處理解決；為了中小學校的迅速發展，做好內部控制是我們必須的工作。