2019年中國宜居城市報告新鮮出爐

中國科學院14日在北京發布《中國宜居城市研究報告》顯示，青島、昆明、三亞、大連、威海、蘇州、珠海、廈門、深圳、重慶宜居指數排名全國40個被調查城市前10名，而北京和廣州宜居指數分別為56.24分和56.78分，分別位居倒數第一名和第二名。

　　《報告》負責人、中科院地理所研究員張文忠介紹，他的研究團隊選取了直轄市、省會城市、計劃單列市等全國40個城市，開展了新一輪全國宜居城市問卷調查，重點分析了中國宜居城市指數綜合評價結果和分維度評價結果。

　　結果顯示，中國城市宜居指數整體不高。40個代表著中國經濟社會發展最高水準的城市，城市宜居指數平均值僅為59.92分，中位數為59.83分，均低于60分的居民基本認可值，反映出中國和諧宜居城市建設道路還很漫長。

　　根據評價結果，中國城市宜居指數評價最高的五座城市為青島、昆明、三亞、大連和威海。其中，青島市城市的綜合宜居性評價最高，位居全國第一位;昆明具備舒適宜人的自然環境和特色的社會文化環境，位居第二位;三亞市以空氣環境健康取勝，位居第三位;大連市在城市安全性和自然環境宜人性上表現突出，位居第四;威海市自然環境舒適性和宜人性優勢明顯，位居全國第五位。

　　同時，中國城市宜居指數評價最低的五座城市為南昌、太原、哈爾濱、廣州和北京。其中，北京位居倒數第一位，離居民認可度尚有較大差距。此外，鄭州、南寧、呼和浩特、拉薩和銀川宜居指數也相對較低。

　　據中國經濟網記者了解，本次《報告》評價指標共包括城市安全性、公共服務設施方便性、自然環境宜人性、社會人文環境舒適性、交通便捷性和環境健康性等6大維度和29個具體評價指標。

　　研究表明，居民評價得分最高的是公共服務設施方便性;其次是自然環境舒適度;然后是社會人文環境舒適性;而城市安全性評價得分最低，為55.76分，其中交通安全短板制約最為明顯;環境健康性評價得分次低，為58.23分，并以霧霾污染要素評價最低，僅為56.4分;交通便捷性評價也相對較低，為58.59分，停車便利性和交通運行通暢性是居民不滿意的癥結所在。

　　“城市安全性、環境健康性和交通便捷性已成為當前制約中國宜居城市建設的‘三大’短板�！辈贿^，張文忠同時解釋，“在29個具體評價指標上，盡管房價與宜居城市有直接關系，但我們特意回避了房價這一評價指標，這主要是為了避免評價結果被房地產商用來炒作。”

　　《報告》還指出，北京城市宜居指數之所以倒數第一，主要受制于環境健康性、交通便捷性和居民對自然環境的認可度三大維度瓶頸制約。其中，環境健康性維度成為北京宜居城市建設的最大短板。

　　宜居城市的構成要素

　　《GN中國宜居城市評價指標體系》由包括生態環境健康指數、城市安全指數、生活便利指數、生活舒適指數、經濟富裕指數、社會文明指數、城市美譽度指數在內的七項一級指標，四八項二級指標，七四項三級指標組成�？偨Y一下城市宜居性的構成要素主要包括以下六個方面:

　　1、安全要素

　　安全是人的需求層次中除了基礎生理需求之外的首選。目前城市的物質生活水平使絕大部分城市居民已無需過多地關注基礎生理需要,安全成為現代社會中人們關注的焦點問題。

　　維護公共安全是城市社會、經濟、文化、環境協調發展的基礎,是居民安居樂業的必要條件和創造宜居環境的保證。因此,宜居城市需要有完善的預防與應急處理機制和有效控制危機的能力,可以將自然災害和人為災害等突發公共事件造成的損失減少到最低程度,使居住在這個城市的居民有較高的安全感。

　　2、生態環境要素

　　城市宜居繼而體現在環境宜居上。城市化進程中產生的空氣質量惡化、水源安全性降低、環境退化等環境問題使公眾對良好環境的追求更為迫切。宜居城市應該擁有良好的自然生態環境和人工建筑環境,實現二者的相互協調和有機融合,從而創造出怡人的城市景觀,滿足居民生理和心理舒適的需求。

　　3、歷史文化要素

　　在宜居城市里,政治清明,政局穩定,社會風氣良好,公眾有歸屬感,并且為身為城市的一分子感到驕傲。城市能夠接納外來種族、文化和事物,但不盲目改變自身的文化特色,社會各階層相處融洽,城市歷史文脈與城市社區有機融合,這一切都是城市宜居性的體現。所以,社會文化要素是城市宜居性的基礎要素之一。在宜居城市建設過程中必須維護城市文脈的延續性以傳承歷史、延續文明、兼收并蓄,營造高品位的文化環境。

　　4、經濟要素

　　經濟要素是宜居城市建設的物質基礎。只有經濟得到發展,才能解決城市貧困、環境污染、就業不足等一系列城市問題,從而為城市發展提供強有力的物質支持,促進城市人居軟環境的改善。

　　同時,一個城市的宜居性應該是可持續的、不斷發展的,能夠保證居民的物質生活和精神生活水平不斷地提高,為居民及其子孫后代營造一個良好的居住、生活和工作的環境。而持續發展的動力和前提是城市經濟的可持續發展。所以,要使一個城市宜居,城市的經濟系統應該運轉良好,在取得明顯效益的同時又不會危及城市的生態環境和社會環境,可以為將來的發展預留足夠的能動空間。

　　5、交通、通訊要素

　　城市的宜居性還體現在其便利程度上。城市生活便利度最明顯的體現就是交通、通訊的便捷程度。

　　同時,現代化城市基礎設施不僅包括完善的生產性基礎設施,也包括完善的生活性基礎設施,以及以“數字城市”工程為標志的城市信息化基礎設施,它是宜居城市的“數字基礎”,在資訊高度發展的今天,其地位日益重要。

　　6、人文要素

　　宜居城市對居民素質也提出了很高的要求。居民素質涉及公眾的道德素養、文化程度、精神面貌等各個方面。

　　宜居的城市應該是一個學習型的城市,公眾各階層不斷學習、進步,形成健康向上的社會氛圍。同時,宜居城市是一個社會運行有序、財富分配公正、治安狀況良好、居民安居樂業的城市,應該使每一個居住在該城市的居民能夠維持最基本的生活水平。所以,一個宜居城市必

　　城市須建立、健全包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助等在內的多層次社會保障體系。宜居城市的建設涉及城市建設的每一個具體的細節,不是單獨考慮幾個簡單的要素就能夠做到的。一切和城市建設相關的要素都要被包容到這個體系中來。宜居城市的六大組成要素并不是孤立存在的,它們相互交織、相互影響,構成了宜居城市建設的核心理念。宜居城市是以人為本、充滿人文關懷的城市,在此基本原則上實現人與經濟、人與社會、人與文化、人與環境在城市內的和諧共生,以及城市經濟、社會、文化和環境的協調發展。