2020年領導班子民主生活會對照檢查材料

按照此次民主生活會要求，××緊扣“嚴格黨內生活，嚴守黨的紀律，深化作風建設””主題，深入學系列講話精神，認真學習貫徹省委十屆三次、四次和五次全會，以及市委十二屆三次、四次全會精神，以貫徹中央八項規定、省委省政府×項規定和市委市政府實施辦法、落實市委“兩個實施意見”、堅決反對“四風”、持續抓好整改落實為重點，廣泛聽取意見，深入查擺問題，認真剖析檢查�，F對照檢查如下：

一、貫徹中央、省市有關精神，遵守政治紀律等方面存在的問題

（一）貫徹執行民主集中制方面

1．思想認識有偏差。對民主集中制作為我們黨和國家的“根本組織原則和領導制度”理解不深不透，僅僅當作一般的原則、一般的要求甚至一般的工作方法，對民主集中制的重要性認識不足。比如：部分同志對民主與集中的關系認識不清，把民主同集中分開來看，有時認為開會就是集中、征求意見就是民主，沒有認識到民主與集中的辯證統一性。

2．發揚民主不充分。對民主集中制的宣傳教育方式簡單、內容單調，存在文件傳達多，系統教育少的情況；在倡導發揚民主方面力度還不夠，個別同志在沒有關系自身利益調整時，存在不聞不問，被動應對的情況，對一些基本的決策程序，議事規則不很清楚。

3．參與討論不主動。個別同志全局意識還不夠強，沒有履行好民主參謀、協助決策的作用，在黨組會議上，只關心自己分管的領域，對不直接分管的工作發表意見不主動、不充分，發表意見“隨大流”，多數時候“沒意見”。

（二）遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律方面

1．政治責任意識減弱。一是憂患意識不足。部分同志沒有站在夯實黨的執政基礎的高度來抓黨的思想建設、組織建設等工作，對新時期黨面臨的“四大危險”、“四大考驗”認識不深，對我國改革發展進程中遇到矛盾和困難，比如：有些同志對貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等社會問題缺乏正確認識。二是政治敏銳性不高。沒有用政治眼光去看待社會上一些損害黨的形象和威信的言行，對一些苗頭性傾向性問題警惕性不高，甚至視而不見、麻木不仁，缺乏應有的政治責任和歷史擔當。比如：對當前網上流傳的反動段子，一些信件、短信和1元人民幣上的反動標語警惕性不足，認為這些都是小打小鬧、成不了氣候，沒有意識到問題的嚴重性。再如：個別同志對保密工作不夠重視，不遵守保密相關規定，隨意丟棄廢棄紅頭文件或復印涉密文件。三是大局意識不強。存在一定的本位主義思想，在貫徹執行中央路線、方針、政策和省市決策部署上，考慮本單位利益多，考慮全局利益少，致使出現貫徹落實上級政策精神打折扣、不到位現象。

2．組織紀律放松。一是思想渙散。有的同志整天無所事事，不思進取，不注重學習新的理論知識和工作技能；有的工作時間遲到早退、串崗閑聊、辦私事、擅自脫崗。二是工作作風懶散。有的開會布置多，真抓實干少，擅于“上有政策，下有對策”，以文件落實文件，以會議落實會議；有的喜歡在辦公室調度工作，發號施令，深入基層調研摸底少，即使是下到基層，也多為“走馬觀花”“蜻蜓點水”；三是組織觀念淡薄。個別同志紀律觀念淡薄，不參加組織安排的活動，不接受組織的教育和群眾監督，習慣于不請示、不匯報、不作為；一些集體活動，如開會、學習等想來就來，想去就去，憑個人興趣參加活動，隨意缺席也不請假。

3．廉政紀律有待加強。一是抓黨風廉政主體責任意識不強。個別班子成員“一崗雙責”意識不強，認為黨風廉政建設是辦主要領導和紀委書記的事，與自己無關，對分管領域的黨風廉政建設過問較少。二是監管懲防失于松軟。只注重制度建立，不注重制度執行，制度沒有成為帶電的“高壓線”。有時甚至對已出現苗頭問題的干部有“護短避丑”心理，高舉輕放，懲戒不力。比如：對遲到早退、擅自離崗、上班做與工作無關的事等問題，沒有嚴格逗硬懲罰，僅僅發份通報、口頭批評就了事。三是教育警示未觸及靈魂。對干部廉政思想教育不重視，滿足于參觀警示教育基地、觀看警示教育影片、剖析幾個案例，形式陳舊，效果不好，未真正起到震懾和警醒的作用。

（三）貫徹執行中央八項規定及省市有關規定等方面

1．貫徹中央八項規定、省委省政府十項規定和市委市政府實施辦法等方面情況。八項規定出臺后，班子時刻注意帶好頭，從自身做起，從具體問題改起，切實抓好規定的貫徹落實。2014年，“三公經費”和各類會議、活動費用與去年同期相比均有大幅下降。但在具體執行過程中仍還存在一些問題：一是認識含糊。對作風建設的長期性、艱巨性、復雜性缺乏清醒認識，認為抓作風轉變可能會一陣緊一陣松，有等一等、跟著走、觀望的心態。二是執行不力。在省市有關公務接待、因公出差等細則出臺前，公務接待存在陪餐人數偏多、公務出差存在標準不統一的情況。三是監管不嚴。部分同志抱著“現在是人情社會”的錯誤思想，認為“水至清則無魚”，管太嚴不利于工作開展，因此對業務處室和派駐隊伍執行八項規定督查少、放得寬。

2．落實省委“兩個意見”和“一個決定”以及市委有關要求方面。我辦及時制定了《關于建立健全作風建設長效機制的意見》和《關于認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員干部教育管理監督的意見》，并提出了具體的貫徹措施。但具體執行過程中還存在一些問題：一是思想上不夠重視。部分同志對抓好作風建設長效機制的認識不夠深入，在思想上還沒有真正引起足夠重視，認為機關干部的作風是過硬的，不存在什么問題，在率先垂范上做得還不夠，發現問題有“護短”的現象。二是制度有待進一步完善。先后制定修改和完善了多項工作制度，對干部請銷假、值班備勤、公務車輛使用、招投標程序、合同制聘用人員管理等工作紀律作了進一步明確，但在還需進一步完善。比如：有的制度針對性、嚴密性、嚴肅性等還需進一步改進。三是對干部的教育管理監督還不夠嚴格。個人重大事項報告制度、民主生活會制度等落實不夠到位；對重點崗位、重點環節的管理和約束還需進一步加強。

3．抓好巡視組反饋問題整改方面。結合中央巡視組反饋的問題，組織干部職工進行了自查自糾，做到即知即改、立行立改。經過自查還存在以下幾方面問題：一是車輛管理還需加強。對車輛的日常監管還需進一步規范，對違反交通規則的行為需強化懲治，杜絕出現“車輪上的浪費”。二是選人用人方面還需改進。對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《XX市黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法》等規章制度學習不夠深入，具體措施還不夠細化，選拔任用程序還不嚴格；對干部德、能、勤、績、廉等方面情況考察不深入、掌握不全面；干部檔案材料不夠規范；對中層干部和普通干部培養重視不夠，未制定鼓勵干部職工加強學習的激勵機制和辦法。三是庸懶散浮拖的現象還有空間。在專項整治過程中，共梳理出黨員干部職工有關庸懶散浮拖的問題26個，在具體工作中需持續抓好整治。

（四）堅決反對“四風”，履職盡責、攻堅克難方面

1．形式主義依然存在。學習圖完成任務，甚至把學習當放松，停留在形式上，未能入腦入心，未能結合實際深層次思考。會議多、會議長、文件多、材料多的情況沒有得到徹底改善。比如：有些專項工作，無實質性內容，文件、簡報滿天飛，只求形式，不求實效；有時上級開會發文后，打著“貫徹落實不過夜”的旗號，在精神還沒吃透、措施還沒研究成熟的情況下“依樣畫葫蘆”開會發文，表面上是講政治、落實快，實際上是典型的形式主義。

2．官僚主義還有殘余。聯系服務群眾不深入，習慣于坐在辦公室遙控指揮，電話指示、文件指導，閉門造車、不接地氣，憑經驗辦事，不深入了解困難，不主動為開展工作創造條件、出點子，加之個別處室內部分工不明確，導致具體做事的同志方向不清、措施不明、疲于應付。對干部的關心和培養不夠，關心關愛少，交心談心少，到派駐隊伍調研少，沒有與下屬真正打成一片。部分同志服務意識還不夠強，工作拖拉，效率低下，對派駐隊伍反映問題和群眾合理訴求，有辦理不及時、不認真的情況。比如：XXX

3．勤儉節約意識不足。雖完善了經費管理使用相關制度，但從嚴要求、從嚴管理還不夠，態度還不夠堅決，措施還不夠得力，導致出現一些不合理支出和鋪張浪費現象。比如：個別同志節約意識差，電燈、電腦、空調、飲水機通宵開；食堂吃飯浪費糧食現象也還存在；公務用車管理還有待加強，公車違反交通規定的問題還時有發生；好面子窮大方，在會務籌備、活動組織過程中，“講排場，論規格”的思想在一定范圍仍然存在。

4．履職盡責還存在差距。自我感覺良好，有松一松、看一看、歇一歇的傾向，干工作只圖完成任務、追求過得去，沒有從更高的標準、更好的成效去思考，工作的主動性、積極性不足，這實質是履職盡責不到位的表現。比如：XXX。

5．攻堅克難缺少主觀能動。有的同志革命意志消退，開拓進取精神減退，不愿再甩開膀子干事，如：部分同志在抓工作、抓落實方面做得不夠，工作布置之后能拖就拖、能推則推，落實黨組和全辦統籌安排的工作不及時、不主動。有的工作憑經驗、吃老本，只求過得去、不求高標準，沒有求進求為、銳意進取。比如：XXX

二、存在問題的原因分析

管委辦班子對查擺出來的問題進行了認真分析，主要有以下幾方面的原因：

（一）理想信念松動，精神懈怠缺鈣。存在“重業務、輕理論”的思想，放松理論修養。一是沒有看到思想政治建設的重要性。對政治理論學習的重要性認識不足，自我感覺“大道理都懂”，政治上是很堅定的，是經得起檢驗的，不會出什么問題。認為理論功底、理想信念是對高級干部的要求，縣處級以下干部主要是抓落實、做具體工作，只要踏實肯干、不出大的政治問題就可以了，理想信念堅不堅定無關大局，理論水平再高也沒有實質意義，從而淡化政治學習和黨性修養，疏于學習提升，思想上放松警惕，“精神之鈣”不足，理想信念淡化。二沒有看到思想政治建設的緊迫性。認為理想信念是否堅定在和平時期和日常工作中看不出來、顯不出來，通過思想政治建設來強化理想信念短期內也不能見效。在思想上有惰性，奉行經驗主義、實用主義、本本主義。固守陳腐的觀念、傳統的習慣、往日的經驗，抱殘守缺，忙于日常事務，學習興趣不高，態度消極。對落實工作有用的學一點，關系不大的就放一放。死記硬背，生搬硬套，學習效果不明顯。三是靜不下心來抓思想政治建設。不重視理論功底和理論素養的提升，理想信念上得了“軟骨病”，缺了精神之鈣，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題沒有解決好，在思想上失去了對“四風”問題的深刻認知力，在行動上缺乏堅實的抵抗力。

（二）宗旨意識淡薄，群眾觀念模糊。班子成員大多從基層做起，常常自認為來自群眾、與群眾聯系緊密，實際上隨著位置的提升和宗旨意識教育的放松，群眾觀念逐漸模糊，認識和踐行群眾路線發生了偏差，淡忘了黨的群眾觀點和群眾路線，脫離基層和群眾。一是群眾意識弱化。有“唯上”心理，輕視群眾，覺得群眾不滿意只是個體現象，而上級不滿意就會直接丟帽子，只從個人得失看待群眾，沒有從黨的執政基礎、黨奪取勝利的政治和歷史高度看待群眾，沒有解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，淡忘了為人民服務的根本宗旨，導致工作目的扭曲和工作方法變形。二是“官本位”思想依然存在�！耙怨贋楸尽保�干工作為了求官、保官、升官。由于“官本位”思想作祟，弄虛作假，虛報浮夸，騙取虛榮現象不可避免；明哲保身，不求上進，不求有功，但求無過的現象顯現。三是批評監督制約機制不完善。個別黨員干部奉行“好人主義”的處世哲學，在價值觀中講中庸，擅長歌功頌德、評功擺好，不扎實開展積極、健康的思想斗爭，接受不了應有的批評，使群眾監督難以開展起來。

（三）黨性修養弱化，標準要求降低。班子成員平均年齡偏大，“老資格”比較多，對自身的要求有所放松，群眾觀念有所減弱。一是黨性修養放松。受“潛規則”沖擊，價值觀念發生變化，覺得“多做多錯、少做少錯、不做不錯”，干好干孬一個樣，修養高低一個樣，產生“劃船”思想，黨性修養產生放松，對比“三嚴三實”“好干部”要求和焦裕祿等先進典型，確實感到黨性修養水平存在差距。正是由于黨性修養把關不嚴，為“四風”問題滋生、滋長提供了溫床。二是自認為黨性修養“可以了”。覺得受黨教育多年，修養已經不低了，比上不足比下有余。干事創業熱情不高，不思進取，工作能應付則應付、能敷衍則敷衍，拼搏進取的勁頭減退。三是認為個人素養差不多了。覺得全國現在有8600多萬黨員，差不多家家戶戶有黨員，很多黨員水平比自己低；同時，覺得有些比自己位置高的黨員干部黨性修養還不如自己，原來熟悉的一些同事修養不如自己也得到了重用提拔，感覺提高修養費力不討好，沒有多大現實意義。

（四）責任意識淡化，放松了剛性約束。心理懈怠，“船到碼頭車到站”，不愿多干事，不想多謀事，只求平穩過渡，缺乏擔當。一是看重個人得失。對于不屬于自己分管的工作，能夠不管的就盡量不管，事不關己高高掛起，該提醒的時候礙于情面沒有及時提醒，該發表意見的時候也很少作聲，總覺得自己發表了不同意見會讓別人難堪，也擔心自己丟面子，表面上看是“當好人、做好人”，其實是“私心”在作怪。二是依法執紀意識弱化。執紀問責存在“好人主義”，對作風建設發現的小毛病不聞不問。有問題講情面，執紀問責“打折扣”“搞變通”，能捂則捂，有責不問、重責輕處，名為保護，實則縱容、姑息遷就。三是剛性約束放松。個別同志忽視艱苦奮斗精神的再教育，缺乏對艱苦奮斗精神的正確認識，淡忘了艱苦奮斗精神和厲行節約作風�？傉J為經費預算反正是財政撥款，不用白不用，思想上有“拜金主義”作祟，錯誤地認為只要不揣進腰包就不算違紀。

三、今后的努力方向及整改措施

針對查擺出來的問題，辦黨組將以“三嚴三實”為準則，立說立行、立查立改，以優良的黨風帶政風、促作風，確保取得實實在在的成效。

（一）強化理論武裝，加強黨性鍛煉，增強政治定力

認真學習、深刻領會系列重要講話精神，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭真學、真信、真懂、真用，不斷增強“三個自信”。一是嚴守政治紀律。始終在思想和行動上與中央、省委、市委保持高度一致，認真學習貫徹落實黨的路線、方針、政策，第一時間傳達貫徹中央、省委、市委各項重要決策部署，為全面建成小康社會多作貢獻。二是堅定理想信念。堅守共產黨人的精神追求，認真學習馬克思主義、毛澤東思想、。每年組織辦黨組班子開展紅色專題教育和理想信念教育，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，補足精神之“鈣”，讓“革命理想”內化于心、外化于行。三是強化黨性錘煉。持續加強黨性黨風黨紀教育，增強黨性修養，強化憂黨、憂國、憂民意識，樹立正確的權力觀、得失觀、服務觀，擔當起“在黨憂黨”責任；突出談黨性、談作風、談自律，深入開展談心談話活動。四是加強理論武裝。增強黨組中心組理論學習的針對性、實效性，力爭在提升理論素養上下工夫、在擴大知識視野上求突破、在推動工作發展上見實效。及時制定黨組織學習計劃，完善各類學習計劃、制度，豐富學習內容。對走在前、學在前、用在前的支部進行表彰。

（二）強化宗旨意識，踐行群眾路線，保持與人民群眾的血肉聯系

一是密切聯系服務群眾。按照“五進”工作要求，定期帶隊深入聯系轄區企事業單位、對口幫扶村，開展集中走訪。落實“三視三問”工作法，完善走訪群眾記錄制度，堅持記“民情日記”。實行月走訪、季例會、定期走訪制度，領導干部每月定期下訪不少于2次，每年深入一線調研時間累計不少于60天。二是認真處理群眾來信來訪。熱情接待來訪，及時處理來信，做到件件有落實，事事有交待，切實解決群眾提出的實際問題。同時，經常向群眾宣傳有關城市建設、安全法規、交通管理和市場經營方面的政策和措施，贏得群眾理解和支持。三是做好聯系服務工作。加強與轄區企事業單位以及市級派駐隊伍主管單位的聯系，充分聽取在辦事效率、服務企業、服務基層、服務群眾和與派駐隊伍主管部門工作聯系上有哪些需要改進的地方，應采取哪些有效措施和方法。四是加強與機關和派駐隊伍干部交流。定期開展組織活動，班子成員主動以普通黨員身份參加支部活動，主動與機關干部交流談心，積極營造良好的工作氛圍。同時，創新服務形式、豐富服務內容、增強服務實效，創造派駐執法隊伍良好工作條件，關心關注派駐隊伍干部成長。

（三）扎緊制度籠子，強化依法行政，健全黨要管黨、從嚴治黨的長效機制

一是健全科學民主決策機制。牢固樹立民主意識，大力弘揚民主作風，在決策前慎密論證，廣泛征求各方意見，凝聚集體智慧，為科學決策提供準確依據、打牢群眾基礎。完善并嚴格執行黨組班子議事工作制度，黨組會議題至少提前兩天分送至每位班子成員，留足充分論證、提出修改、建議評議的時間，確保重大問題由集體充分討論和決定，進一步提高決策科學化和民主化水平。二是健全抓班子帶隊伍機制。踐行“三嚴三實”要求，大力整治“庸懶散浮拖”等問題，切實把抓落實作為履職盡責的本分、把重實干作為成就事業的基礎、把辦實事作為造福于民的追求、把求實效作為一切工作的目標，努力形成精神更加振奮、作風更加清新、工作更加務實的干部隊伍良好形象。以“三嚴三實”“好干部”和“五懂干部”為標準，堅持“注重實績、群眾公認”的用人導向，抓好“育、引、選、用”關鍵環節，細化完善“兩測三談一評價”日�？疾炜己朔绞�，全方位掌握干部思想工作等情況，遞進培養、動態跟蹤管理優秀年輕干部人才，切實配強班子、建好隊伍。三是健全懲腐治貪機制。認真履行黨風廉政建設主體責任制，班子成員帶頭履行“一崗雙責”，當好黨風廉政建設的“明白人”“責任人”和“帶頭人”。深入推進懲防體系建設，健全改進作風的常態化機制，強化權力運行制約和監督體系建設，不斷推進紀律檢查體制改革創新。建立健全教育警示機制，每年組織班子成員和黨員干部到警示教育基地接受警示教育，并撰寫心得體會，讓廉政教育入腦入心、觸及靈魂。

（四）長抓正風肅紀，建立長效機制，以作風建設的實際成效取信于民

聚焦“四風”問題，持續抓好“11+X”和“庸懶散浮拖”專項治理，堅持“零容忍”，行動“真逗硬”，在轉作風樹新風上下深功夫苦功夫。一是改進文風會風，堅決取消一切沒有實質內容和作用的會議、活動和文件。二是以建設學習型黨組織為抓手改進學風，以優良學風促進黨員干部不斷提高學習能力和知識素養。三是狠剎“老爺”作風，嚴查工作混日子圖清閑，得過且過、松松垮垮，人在曹營心在漢，總是不在狀態的問題。四是督查督辦全覆蓋，對貫徹落實遲緩、“上有政策，下有對策”“有前手，無后手”“臨門一腳”乏力、有令不行、有禁不止等執行不力問題進行嚴肅查處。五是嚴肅查處辦事不公、優親厚友、以權謀私、與民爭利、吃拿卡要等違法違紀行為。六是健全領導班子和領導干部科學考核評價體系，切實解決政績觀不正確的問題，使落實科學發展觀真正成為自覺行動。七是大力整治行政行為不規范問題，嚴肅查處執法不公，辦關系案、人情案、金錢案，收紅包、拿回扣等行為。八是嚴肅查處領導干部個人或者借他人名義違規經商辦企業、在企業兼（任）職等問題。九是嚴格執行公車管理使用有關規定，規范辦公用房使用管理，嚴肅查處違規行為。十是堅持正確用人導向，整治違規選用干部等不正之風，細化完善“兩測三談一評價”日常考察考核方式。十一是做好“裸官”“吃空餉”等問題的日常監管，一經發現立即按程序予以處置。

我們將對檢查出來的問題，抓好整改落實，帶領權限干部職工，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，嚴格按照中央及省、市工作部署，立足窗口地區工作實際，一心一意“謀服務”，聚精會神抓黨建，堅持不懈轉作風，不斷提高服務水平，持續提升保障能力，為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。