環保局基層干部不作為亂作為自查報告

　　按照區委辦公室《關于在“三嚴三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治的實施方案》的通知精神，從7月1日起，全區環保系統開展了為期3個月的專項整治活動�；顒又�，我們堅持從嚴格落實中央八項規定著手，突出政策執行、優化服務、辦事效率、工作作風四個方面，針對“五類突出問題”向領導班子和干部職工“不作為、慢作為、亂作為”問題開刀。現將第二階段“集中整治、從嚴問責”工作開展情況匯報如下：

　　一、突出重點，梳理整改清單

　　在本次專項整治工作中，我局以“鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果，優化環境、提高效能、推動發展”為目標，采取了群眾提、自己找、上級點、互相幫的方式，通過設置意見箱，發放征求意見表，召開座談會的形式，從“不敢擔當、不敢負責;廉而不勤、勤而無效;中梗阻、踢皮球;吃拿卡要、為政亂為;漠視群眾、冷硬橫推”等5個方面重點對領導班子和個人進行了逐項對照檢查，局領導班子和事業單位高配副科級領導干部共5人帶頭將個人的14個問題一一梳理出來并列成了整改清單，并制定出具體的整改措施和整改時限、責任人，為整改落到實處打下了良好基礎。

　　二、規范行為，強化制度建設

　　局黨組全方位深入摸排權力行使、制度機制和思想道德等方面存在的問題，制定出有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的整改措施。一是加強制度建設。修改和完善了首問責任制、崗位責任制、責任追究制以及學習培訓、上班工作、黨風廉政建設、財務管理等12項制度，進一步健全了效能建設長效機制，著力克服有令不行、有禁不止、軟弱渙散、紀律松弛的現象，切實維護紀律的剛性約束。二是加強內務管理。嚴格執行中央八項規定和區委近期出臺的黨員干部思想、工作、生活作風“十嚴禁”規定，特別是嚴格控制了“三公”經費持續下降了10%以上。局紀檢監察室抓住重要時間節點、重點崗位，加強監督檢查。在排污費征收工作中，嚴格執行黨組研究決策制，杜絕了人情收費的現象。三是強化責任監督。堅持“兩個責任”的落實，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，實行“三早三卡”制度，強化了領導班子內部各成員之間、各科室之間、黨員干部之間的相互監督，做到規范管理，有章可循。同時開展了案例學習通報、法紀基地教育活動，以警示增強干部職工的廉潔意識。四是加強學習培訓。局黨組堅持集中學習、個人自學、骨干講課的方式，重點學習了同志一系列重要講話，并結合環保工作實際，以新《環境保護法》為重點、一線監察執法人員為主體，開展月月講環保、人人學環保的培訓活動，努力把理論學習成果轉化為做好環保工作的強大動力。

　　三、職權梳理，提高工作效率

　　(一)理清職能職權，規范行政行為。按照職權程序合法的要求，對業務行政職權進行了全面清理，進一步規范機構設置，明確了行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施，規范決策行為，努力消除職責交叉、權力邊界模糊的用權行為。特別是近期對市上部分事權的下放和城市綜合管理執法權的移交上，努力做到了快速應變，運轉順暢。

　　(二)轉變工作作風，主動寓服務于管理中。一是轉變管理職能。在日常履行工作職責的過程中，堅持“執法就是規范，管理就是服務”的理念，切實搞好“三個服務”，做到“四個不讓”，實行“五個零”工作機制，即：服務大局、服務企業、服務群眾，不讓政策在手中截流、不讓差錯在手中發生、不讓時間在手中浪費、不讓群眾在需求時受冷落，咨詢服務“零推諉”、受理服務“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”、服務態度“零投訴”。如污染減排工作是當前的大事，我們不只是督促各減排單位實施減排工程，更多的是幫助尋求先進的減排技術，用足用好國家關于減排優惠政策，調動企業減排工作積極性，真正讓企業實現環境、經濟效益雙贏。危險廢物管理也是環境管理中的一個難題，特別是工業危險廢物產量大品種多，鼓勵企業走綜合利用之路，積極幫助尋求合理、合法的去向，實現工業廢物減量化和資源化，降低企業生產性成本。二是優化行政審批。采取全程跟蹤、主動協調、加強督促、急事急辦、特事特辦的方式，對佳樂世紀城、忠山下穿隧道等市區重點項目開辟綠色通道，重大項目由局領導親自跟蹤服務;重新優化整合政務大廳窗口，調配業務骨干到窗口，分管領導每周二、四在窗口坐班，現場為群眾辦理事務，將審批驗收法定工作日再次縮短70%以上。今年1-8月，我局共審批建設項目64個，驗收34個，發放排污許可證6個，核發危險廢物收集經營許可證1個。三是提高執法效能。按照“三嚴”即“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的基本思路，用好“新環保法”這個向污染宣戰的“有力武器”，推行服務型環保執法監管，健全了與企業業主約談制度，建立了環保、公安部門聯動機制，構建管理、執法和服務三位一體的環保管理新模式，提高執法檢查效能，嚴懲環境違法行為。探索完善“網格化”環境監管模式，對47個規�；�企事業單位實行網格化點對點管理，有效杜絕了監管盲點和以罰代管的現象。完善“12369”環境保護舉報熱線信息平臺建設，建立信訪“一崗雙責制”，做到信訪臺帳“日清月結”，確保投訴接訪率、查處率、回復率和滿意率100%。截止目前，我局共辦結污染信訪1007件，切實維護了群眾的合法權益。

　　(三)自覺接受監督，強化社會督導。在加強自糾自查的同時，充分發揮民主黨派人士、義務監察員、退休職工的監督作用。通過組織集中檢查、明察暗訪、日常督查、民主評議和群眾舉報等形式，實現監督檢查的經�；�和制度化。7-8月間，分別接受了區人大、區政協對環保系統在行政執法、生態建設方面的檢查調研，提高了我局行政效能。