市黨風廉政建設領導小組:
按蚌辦發〔20XX〕73號文件要求,科技局黨委高度重視,及時召開局黨委會,總結分析黨風廉政建設工作取得的成績和不足,認真查找不足的原因和問題。現就文件中要求的三個方面工作完成情況報告如下:
一、落實黨風廉政建設責任制工作情況
科技局黨風廉政建設在市委、市政府的正確領導下,嚴格執行黨風廉政建設責任制,大力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,認真落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要及2008—20XX年工作規劃,確保了本局黨風廉政建設工作任務的深入落實。
(一)加強領導,完善機制。抓好黨風廉政建設責任制,關鍵在“一把手”,落實在班子成員。局主要領導切實負起牽頭抓總的責任,班子其他成員按照分工各負其責,把黨風廉政建設和科技工作緊密結合,與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核。在教育、制度、監督和預防上狠下功夫。堅持個人重大事項報告制度和“一把手”上廉政黨課制度,努力做到“四個親自”。加強對派駐紀檢監察部門發揮組織協調職能的領導,認真履行組織協調和監督檢查職責,形成上下聯動、既抓自身、又抓系統、一級抓一級,層層抓落實的工作格局。全年每季度局黨委都專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。將責任制執行情況列為年度班子民主生活會重要內容,認真對照檢查。并按規定總結上報年度落實黨風廉政建設責任制工作。
(二)加強教育,筑牢防線。局黨委將《黨章》、《黨員處分條例》、《紀律處分條列》、《廉政準則》、中央《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作實施意見》等黨紀條規等列入中心組學習和職工政治理論學習內容。注重加強理想信念教育,集中觀看《蘇聯亡黨亡國20年祭》和市紀委組織編創的《廉政準則》動漫宣傳片,組織參觀市警示教育基地以及張公島廉潔文化主題園等,進行直觀的正反典型教育,增強了教育的針對性和實效性。
(三)明確責任,抓好落實。年初,局黨委制定下發了《市科技局黨委20XX年黨風廉政建設和反腐敗工作意見及任務分工》,并將黨風廉政建設列入科技局機關及局屬單位目標考核內容,制定年度黨風廉政建設工作計劃,“一把手”與班子副職簽訂了《科技局20XX年黨風廉政建設責任書》,分管副職與7個科室簽訂廉潔從政保證書。在去年清理完善的22項《規章制度匯編》的基礎上,新增《專利資助獎勵資金管理辦法》、《專利權質押貸款管理辦法》等四項制度,使廉潔從政不留“死角”、不留“間隙”,堵住可能滋生不正之風的漏洞。
(四)公開透明,規范用權。積極開展黨務、政務公開,規范行權,讓權力在陽光下行使。制定了科技局黨委黨務公開的實施方案和公開目錄,在科技局門戶網站上開設了黨務公開專欄,只要不涉密及時公開。發揚黨內民主,班子成員嚴格執行個人重大事項報告制度。繼續推進政務公開,將辦事流程和辦理時限在科技局門戶網站上公布。科技計劃項目申報、立項評審、資金安排、結題驗收、績效評估、重大人事變動、大額(5000元以上)開支等“三重一大”,堅持按程序、按制度辦事,做到充分醞釀,專家科學決策,網上公示,接受社會監督。形成又有民主,又有集中的良好氛圍。全年班子成員和其他黨員領導干部沒有出現違紀違法的行為。
二、廉政風險防控工作情況
為認真貫徹落實中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》和市委、市政府《關于開展廉政風險防控工作的實施意見》,按照市委工作部署安排,市科技局在全市科技系統扎實開展了廉政風險防控工作。
1、領導重視,健全組織。及時召開局機關干部職工、局屬二級單位主要負責人大會,傳達全市廉政風險防控工作會議精神,局黨委書記張亞在會上作了動員講話,提出了具體要求。制訂下發了《科技局開展廉政風險防控工作實施方案》,成立了由局黨委書記張亞任組長、局紀工委書記榮德安任副組長,各科室負責人為成員的市科技局廉政風險防控工作領導小組,下設廉政風險防控工作辦公室,由張振群同志兼任辦公室主任,具體負責日常工作,使該項工作有計劃、有步驟地落實。
2、大力宣傳,營造氛圍。緊密結合工作實際,切實加強宣傳教育,提高全體干部職工的思想認識,形成工作合力。在三個階段分別召開了領導小組工作會議,層層落實工作任務,確定工作任務完成和時間節點,做到領導重視,組織機構健全,工作重點明確、目標任務具體。通過召開會議、印制文件資料、設置宣傳欄等形式,對廉政風險的定義、風險防控的主要環節、如何開展風險防控工作等進行了詳細的宣傳,讓干部職工學習、了解、掌握廉政風險防控工作相關知識,扎實高效地開展廉政風險防控工作。
3、嚴格程序,查找風險。以查找崗位風險、業務流程風險、單位風險為突破口,按照規定的程序、環節、要素、逐一查找,并及時進行公示,做到“風險定到崗,制度建到崗,責任落到崗”,確保取得實效。重點圍繞干部選拔任用、經費使用、物資采購、科技項目等方面,從局領導班子成員、科室負責人、干部職工個人三個層面查找存在或潛在的廉政風險點。通過自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審,分別在重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用、干部任免、辦公用品采購管理、車輛日常維護、公務接待、印章管理、檔案管理等環節查找出56個方面的廉政風險點。在廉政風險點評估工作上,做到“三做到”。一是做到高度重視。主要領導切實履行好第一責任人的職責,親自抓、親自過問,分管領導親自做、具體做好;二是做到措施有力。在班子會上定期研究,以會議、書面兩種方式安排布置工作,指導和工作推進,做到全員參與,從領導班子到各科室再到干部職工個人,開展溝通交流,相互學習,相互借鑒,共同推進工作;三是做到客觀實在。對廉政風險點的評估定級,一律根據風險點的關注度、影響力、涉及面,產生腐敗的可能性及危害程度,按照高、中、低三個風險等級,先后采取干部職工議推,分管領導初步審查,廉政風險管理領導小組初評,領導班子集體研究審核,對56個方面的廉政風險點進行了全面評估,共評出10個高級風險點并張榜公示。
4、建立風險預防機制。完善措施。在查準、查全、查深廉政風險的基礎上,整合資源,建立科技局廉政風險信息庫,對可能在行政、業務、管理、崗位等環節上發生的廉政風險情況進行常態化分析,建立廉政風險分析機制;完善預防廉政風險的工作機制。建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項和大額資金使用等方面的議事規則、工作程序和規章制度。組織全體干部職工進行自查自糾,要求干部職工在廉政方面做出廉政承諾,將廉政工作情況進行公開,對業務流程、辦事程序梳理出來的問題,向單位職工和社會進行公示,實行“陽光”操作。建立問責制,對已經審核的廉政風險,凡因制度不健全、工作不到位,導致廉政風險發生的,將一律按照黨風廉政的有關規定嚴格問責處理。
三、黨風廉政“一把手工程”建設情況
在市紀委的正確指導下,市科技局認真貫徹上級文件精神,結合工作實際,扎實開展黨風廉政“一把手工程”建設工作。
(一)健全組織,明確責任。成立了以局黨委書記張亞為組長,局紀工委書記、各分管業務部門的副局長為副組長,機關各科室負責人和局屬二級單位主要負責人為成員的領導小組,負責組織實施“一把手工程”工作,張亞書記為第一責任人。制定了《市科技局黨風廉政“一把手工程”實施方案》,統一安排各階段工作。局黨委定期召開階段工作分析會,聽取項目管理部門和紀檢監察部門工作開展情況匯報。
(二)確定項目,抓好落實。采取自行選題的方式確定了“圍繞科技計劃項目,規范經費使用管理,確保公開、公平、公正和高效”為內容的“一把手工程”項目。項目實施中,堅持做到“三個結合”(結合科技工作實際、結合正在進行的廉政風險防控工作、結合領導班子“一崗雙責”職責的落實),圍繞科技計劃項目,找實存在的制度漏洞和不足,制定完善相關措施,規范了經費使用和實施有效監督,確保公開、公平、公正和高效。
1、認真落實項目管理責任制。局黨委把科技計劃項目管理責任分解、責任考核、責任追究三個環節的工作結合起來,局黨政主要領導與分管領導、分管領導與分管科室簽訂了責任書,一級抓一級,有效推進了“黨風廉政一把手工程”建設工作的落實。
2、制定項目資金使用規范流程。圍繞項目實施過程中容易出現的違規違紀問題,局紀檢監察部門結合工作實際,制定下發了《科技計劃項目使用管理規范流程》、《科技計劃項目使用管理流程及風險點》,運用到項目實施的各個環節,制定“一對一”的防控措施,做到對存在問題有解決的辦法,每個漏洞有應對的措施。
3、規范項目經費使用管理。圍繞科技計劃項目經費的使用管理,從7月份開始,組織有關專家評委,對全市2007年—2010年以來的66個科技計劃項目,從項目的立項到結題,逐個項目、逐個環節進行驗收,重點對項目經費的使用管理情況進行監督,查找漏洞和問題,糾正和規范了項目經費的使用等問題。
(三)建立長效機制�!耙话咽止こ獭笔菃挝涣ㄔO的龍頭,是黨風廉政建設一項重大舉措,要把工作中規范了的措施和制度固化,形成工作長效機制,堅持完善,督促檢查。加大工作透明度,在“蚌埠科技網”上開辟專欄,公開監督舉報電話和科技計劃項目使用管理流程,接受社會各界的監督,確保項目使用管理陽光透明。強化公職人員的教育、管理和監督,純潔單位風氣,增強廣大干群歷史責任感,為實現市委提出的重返全省“第一方陣”發揮出科技工作者應有的作用。
根據《蚌埠市20XX年度黨風廉政建設責任制考核評分表》的標準,認真對照標準內容逐項進行自查自評,自評分為55.4分。
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