放寬提取條件是公積金改革第一步
新政有利于盤活存量資金,提高公積金使用效率,還能對公積金管理已暴露出來的漏洞形成一定的威懾。在放寬提取條件后,還應逐步推出更系統的改革措施。
住建部、財政部、央行28日聯合出臺新規定,放寬了職工提取住房公積金支付房租的條件。今后在繳存城市無房且租房的職工,只要連繳公積金滿3個月,無需租金發票和完稅證明就可支取住房公積金。
這項新規,對于繳存住房公積金的無房職工來說無疑是一個好消息。公積金本來就是一種住房保障制度,旨在通過職工和單位繳存資金以獲得住房補助。過去公積金的使用主要用于購房和裝修,只強調了公積金在職工獲得房屋產權時的有效性。然而,職工的住房保障權本不應以是否擁有產權為前提。在人員大范圍流動的今天,許多繳存住房公積金的職工,特別是原籍不在繳存城市的職工,受各種條件限制只能租房。這也是國際城市的常態。無視這一現實,在公積金提取上對租房職工“從嚴”,既不符合公積金制度的原意,也有損于對財產權的保護:公積金雖是專戶存儲集中管理,但歸職工個人所有,限制太多,損害了其個人所有權。
放寬公積金提取條件用于支付房租,是對過去習慣做法的一次糾正。這種糾正不僅對無房職工是利好,對于所有繳存住房公積金的職工來說同樣是利好。這表現在,這一新政本身發出了公積金管理制度改革的信號。
一方面,放寬公積金提取條件支付房租,核心是放寬提取條件,這有利于盤活存量資金,提高公積金使用效率。而提高其使用率,就是提高繳存住房公積金職工的福利保障。根據的數據,住房公積金的余額高達3萬多億元,而且繳存覆蓋面還在不斷擴大,不放寬提取條件,沉淀資金就會越攢越多,造成巨大浪費。可以預期,不僅是支付房租,在其他使用范圍內,放寬提取條件也是改革的選項。
另一方面,職工能夠高頻率提取公積金,還能對公積金管理已暴露出來的漏洞形成一定的威懾。過去的監管表明,公積金因為提取門檻高,沉淀嚴重,因此形成了不少管理黑洞,許多腐敗案件發生在這一領域。套取、挪用現象之多,數額之大令人觸目驚心。職工提取公積金的便利化,等于為目前的空頭監管增設了一道新防火墻,有助于及時發現漏洞,遏制貪腐。
不過,放寬提取條件只是預示了公積金管理改革的第一步。沒有其他配套改革措施的跟進,其正面效應很難放大。就當前而言,需要解決兩個問題。其一,是提取公積金用于租房與購房之間的銜接。在公積金用于租房后,其未來的購房是
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