2019年關于住房公積金制度改革的淺析

　住房公積金評論：缺錢的公積金更缺改革大思路

　　應該承認的是，在房地產市場化且房價居于高位的當下，住房公積金制度已呈現多方“不適”。公積金制度究竟走向何方，實際上還是在考驗政府在出臺、執行相關政策時，是否真正考慮公眾的利益。

　　幾天前，廣州發布《關于加強本市住房公積金繳存管理工作的通告》并公開征求意見。根據通告，不給員工繳納公積金的單位將面臨最高5萬元罰款，并將納入誠信記錄。很明顯，此舉的目的就是“開源”。

　　近些年來，不少城市都和廣州一樣，面臨公積金額度緊張的困局，相應的提取使用政策也在不斷收緊。在現有公積金制度暴露出諸多弊端，且呼喚改革的聲音不斷涌現時，廣州以“開源”的形式為現行政策加碼，要想真正走出困局不容樂觀。

　　應該承認的是，住房公積金這項全國推行已有十余年歷史的制度，在房地產市場化且房價居于高位的當下，已呈現多方“不適”。即便不看相關的媒體報道，很多人也能從自己的經歷中感受得到，甚至每一次政策收緊，都會對一些真正有購房需求的人造成傷害。無論是金融界的專業人士還是普通的老百姓，對改革公積金制度都是充滿了期待。如果廣州此次通告中的內容最終得以確定并嚴格執行的話，或許能夠在一定程度上緩解困局，但制度本身存在的問題在短期內也會被掩蓋，很可能因此延誤了改革的時機，造成更大的矛盾。

　　事實上，從住房公積金制度的“存廢之爭”中不難看出，正是因為不同人的具體訴求不同，才有了截然相反的論斷。而按照現行的政策，公積金繳存具有強制性，地方上相對統一的提取使用政策也帶有“一刀切”的色彩，這也正是產生爭議的最主要原因。對于那些不想購買改善性住房的人，甚至是根本沒有購房打算的人來說，寫在他們各自賬本上的公積金明顯就是不劃算的。如果對于那些不繳納公積金的單位處以罰款并列進“黑名單”，實際上還是在增加這種強制力，無法從根本上解決問題。

　　當然，地方政府出臺相關舉措或許也有苦衷，畢竟住房公積金是全國范圍內普遍推行，地方上更多地承擔了執行壓力。所以，問題就在于住房公積金制度能否從“頂層設計”上進行改革，能否廣泛地征求民意。從以往的報道來看，一些單位不給員工繳納公積金，也未必都單純為了節省成本，很多時候勞動者自己也更愿意將這部分錢直接加入到工資中，而一些公積金賬戶里有錢卻不能使用的人，也因為無法“折現”而倍感后悔。這些現實的訴求實際上是一種提醒：帶有強制儲蓄性質的住房公積金制度必須有所改變。

　　公積金制度究竟