2019年湖北武漢市兩會政府工作報告精神解讀(二)

二、工作建議

各位代表，市委十二屆六次全會確立了“萬億倍增”的新目標，提出用七年時間，實現經濟總量由一萬億向兩萬億跨越。是向“萬億倍增”目標邁進的開局之年，是“十二五”規劃的收官之年，是加快建設國家中心城市的重要一年。做好今年的政府工作，非常重要。

　　當前，武漢的發展已步入上升通道，我們雖然面臨一些困難和挑戰，但更具有跨越發展的有利條件。國家深入實施促進中部崛起、“一帶一路”、長江經濟帶和創新驅動發展、擴大內需等戰略，為處在戰略交匯點上的武漢，提供了難得機遇，開辟了新的發展空間。

　　我們必須抓住機遇、乘勢而上，迎接挑戰、銳意進取，以義不容辭的責任擔當、奮發有為的工作激情，把武漢的事情辦得更好，把我們的城市發展得更好!

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學系列重要講話精神，積極把握和主動適應經濟發展新常態，圍繞“支點之點”，突出運用改革方法釋放發展潛力，突出創新驅動加快轉型升級，突出建管并重提升城市功能品質，突出完善公共服務增進民生福祉，突出保護生態環境建設美麗江城，突出嚴格依法行政建設法治政府，努力實現經濟平穩較快增長，確保社會和諧穩定，圓滿完成“十二五”規劃的各項目標任務，為建設國家中心城市、復興大武漢奠定堅實基礎。

　　經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右;地方一般公共預算收入增長11%;全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長13%;城鄉居民收入增長與經濟增長同步。全面完成省下達的節能減排任務。

　　上述指標是我們在科學分析后確立的，是我們期望的發展目標，是增強信心、穩定人心的目標，更是提振全市干部群眾精神的目標。我們立足于自我加壓，“跳起來摘桃子”，就是要給市場一個明確的信號，增強各類市場主體在武漢發展的信心。在實際工作中，我們將堅持實事求是，確保實實在在的增長。

　　今年重點抓好以下七個方面工作：

　　(一)堅持工業強基、兩業并舉，加快產業結構優化升級

　　做大做強先進制造業，加快發展現代服務業，促進增量優質、存量優化，加快構建結構合理、優勢突出的現代產業體系。

　　謀劃推進“工業倍增升級版”。牢牢扭住工業這個牛鼻子，制訂實施“武漢制造2025”行動計劃。加快100項工業重大項目建設，工業投資突破3000億元。確保東風雷諾、東風新能源汽車、格特拉克變速箱等5個投資50億元以上項目建成投產;確保武漢天馬二期、東本三廠、上海通用武漢生產基地二期、金發科技、圣德利薄膜太陽能電池、武橋海工裝備基地、比亞迪新能源汽車等投資50億元以上項目開工建設;確保武漢華星光電、長飛科技園、華為光電子生產研發基地等投資50億元以上在建項目順利實施。提升工業倍增發展區承載功能，加快四大工業板塊建設。大力實施千企升級計劃，重點推進300項技改項目。制定工業互聯網發展路線圖和行動方案，推動工業化和信息化深度融合。工業總產值達到1.5萬億元。

　　加快服務業向中高端發展。促進服務業加快融入互聯網時代，大力發展研發、創意設計、電子商務、智能物流、互聯網金融、信息服務等新業態。推進金融創新，引進金融機構8家以上，新增地方法人金融機構3家，推動8家企業在境內外上市，鼓勵規范民間金融發展。發展現代物流，加快“一港六園八中心”建設，推進多式聯運，開展城市共同配送試點。完善武漢國際博覽中心整體配套功能，引進一批國內外知名展會。深化服務外包示范城市建設，努力創建中國軟件名城。積極申報“世界工程設計之都”。支持傳統商貿企業探索線上線下融合發展新模式，加快國家電子商務示范基地建設，電子商務交易額突破4000億元。推進國家智慧旅游城市建設。全面啟動江漢朝宗文化旅游區5A景區創建工作，實施兩江四岸核心區躉船碼頭綜合整治、景觀亮化提升等工程。支持東湖風景區創建國家生態旅游示范區。突出高端定位、總部優先，加快建設武漢中央商務區、漢口沿江商務區、武漢中央文化區、漢正街·武漢中央服務區、武漢國際博覽會展區、武昌濱江文化商務區、楊春湖高鐵商務區、青山濱江商務區等服務業聚集區。支持漢口北國際商品交易中心申報開展“國家內外貿結合商品市場試點”。

　　(二)堅持改革引領、開放先導，增強經濟社會發展新動力

　　改革開放是發展的活力源泉，是向更高水平邁進的強大動力。抓緊推出一批激活力、強動力、擴空間效用明顯的改革開放舉措，充分釋放改革開放紅利。

　　發揮經濟體制改革的牽引作用。加大簡政放權力度。建立權力清單動態調整機制。全面清理取消非行政許可審批事項，規范行政審批中介服務。完成新一輪政府機構改革，積極穩妥推進事業單位改革。

　　深化國有企業改革。加快國有企業混合所有制改革。積極探索國有企業股權激勵及員工持股。完成經營性國有資產集中統一監管全覆蓋，分行業組建或改組國有資本投資運營公司。

　　加快發展民營經濟。拓寬民間資本投資領域，制訂公共服務領域向民間資本開放計劃。鼓勵支持民營企業參與國有企業改革，切實保障民營企業合法權益。完善支持小微企業發展的政策措施。

　　深化財稅體制改革。完善財政轉移支付制度，強化專項資金使用監管。建立債務風險預警和應急處置機制。創新政府采購方式，探索實施通用類貨物“商場供貨(含電商)+網上競價”采購。

　　完善現代市場體系。深入推進工商注冊制度便利化改革，實行“寬進嚴管”，建立健全事中事后監管機制。健全社會征信體系、企業信用監管體系。有序推進非基本公共服務、資源、環保等領域價格改革。加快完善多層次資本市場體系，大力發展區域性場外交易市場。

　　拓展開放的廣度和深度。努力建設內陸經濟開放高地。把招商引資作為經濟工作的重中之重，創新招商引資理念和模式，完善招商引資政策，充實招商引資重點目標企業庫，強化招商引資責任制。各中心城區至少引進1個投資30億元以上服務業項目，各開發區和新城區至少引進1個投資50億元以上工業項目。實際利用外資增長18%以上，招商引資總額增長30%以上。實施外貿轉型工程，外貿出口增長6%以上。鼓勵支持優勢企業“走出去”發展。加強與港澳臺經貿文化交流合作。

　　提升對外開放功能。拓展國際大通道，新開國際及地區航線3條;開通武漢至日韓近洋航班;提升中歐(武漢)國際鐵路貨運班列雙向常態化運營水平。力爭獲批武漢新港空港綜合保稅區，提升鐵路口岸開放功能。加快中國內陸(湖北武漢)自由貿易試驗區申報和先行先試工作。

　　加強國際交流合作平臺建設。加快外國領事館區建設，做好英國領事館開館服務和美國領事館開辦簽證協調工作。推動中法武漢生態示范城建設。新增國際友好城市和友好交流城市10個以上。擴大“雙谷雙城”合作，加強與俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區城市的交流互動。深入實施外籍人士“家在武漢”工程，推進國際化示范街區建設。

　　深度融入長江經濟帶建設。制定貫徹落實國務院長江經濟帶發展指導意見的實施意見。加快武漢長江中游航運中心建設，完善陽邏港集疏運體系，深化與長江流域城市航運合作。大力發展臨空臨港產業。積極參與長江中游城市群建設發展。深入落實全省“兩圈兩帶”發展戰略