2019年湖北省黃石市兩會政府工作報告（全文）

　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、工作回顧

　　，是我國全面深化改革的開局之年，也是我市發展經受新考驗的一年。一年來，面對國際國內環境復雜多變、經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊依靠全市人民，深入實施“生態立市、產業強市，加快建成鄂東特大城市”發展戰略，積極應對，主動作為，競進提質，乘勢勇進，全市經濟社會發展在新常態下實現難中有為、穩中向好。

　　——經濟社會保持平穩較快發展。預計，全市完成生產總值1207億元，增長8.7%;規模以上工業增加值592億元，增長9%;固定資產投資1149.5億元，增長21.3%;社會消費品零售總額519.7億元，增長13.3%;外貿出口14.47億美元，增長20.1%;地方公共財政預算收入89.38億元，增長14.1%;城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%、12%;城鎮登記失業率2.26;人口自然增長率8.43‰。在全國資源枯竭城市轉型首次年度績效考評中，我市被評為優秀等級城市。連續十年獲得全省金融信用市。大冶實現百強再進位。

　　——產業轉型升級步伐加快。深入實施“兩計劃兩工程”，新增規模以上工業企業131家，高端裝備制造業集群入選省級重點。加快傳統產業改造升級，淘汰落后產能7.95萬噸，關�！拔逍　逼髽I367家。成功獲批全國工業綠色轉型發展、國家信息消費、全國內貿流通改革和發展試點城市，黃金山工業新區被列為國家低碳工業園區試點。大力培育戰略性新興產業，電子信息產業增幅高達50以上。深入開展“增信心、解難題，服務工業企業”專項行動，解決企業難題188個。安排財政間歇資金5000萬元扶持中小企業發展，新增中小企業擔保貸款110億元。狠抓服務業提檔升級，商貿流通市場主體培育取得新突破，武商購物中心、摩爾城等項目建成開業，萬達廣場等項目順利推進，蘇寧易購等知名品牌簽約落戶，中小商貿流通企業服務平臺建成運營，第三產業占比提高1.3個百分點。東方山景區成功晉級4A。狠抓農業增產增效，新增農民合作社487家，其中國家級示范社5家;新增農產品加工規上企業12家、國家級休閑農業示范點1家、家庭農場158家。狠抓創新驅動，中科院黃石育成中心掛牌成立，新增院士工作站1家、省工程實驗室3家，完成發明專利申請量928件，新認定高新技術企業17家，一批企業分別榮獲國家、省科技進步獎勵，新增中國馳名商標1件、省著名商標36件。高新技術產業增加值增長9。我市獲批創建全國質量強市示范城市。

　　——對外開放水平明顯提升。強力推進產業鏈招商和項目建設，成功引進欣興電子等33個總投資430億元的電子信息產業項目，實施億元以上項目432個，滬士電子一期等242個項目竣工投產，華納銅箔等217個項目開工建設，光谷產業園等項目加快推進。加快開放平臺建設，大冶湖生態新區設施進一步完善，汪仁污水處理廠建成使用，棋盤洲碼頭一期工程完工，棋盤洲保稅物流中心通過國家驗收，做到當年申報、當年建成、當年通關，黃石成為全省第一家擁有保稅物流中心的地級市。大力推動對外投資和經濟合作，新增2家境外投資企業，外派各類勞務3200多人次，華新水泥在塔吉克斯坦投資的項目，成為“絲綢之路經濟帶”建設的一大亮點。

　　——生態環境建設成效明顯。統籌推進“五城同創”，大力實施“五邊三化”、“八園六帶”工程，關停露天礦山83家，治理工業企業重點污染源460家，完成植樹造林和“五邊”區域綠化14萬畝，新增和改造城區綠地125公頃，完成181個自然村村莊整治，新增國家級綠色礦山2家。大力開展“治氣、治水、治土”專項行動，國家二級標準以上天數達315天，亞行貸款水污染綜合治理項目穩步實施。強力推進節能減排，一批節能技改項目建成投產，全市水泥行業實現全面脫硝，萬元生產總值能耗和主要污染物減排全面完成省定目標，其中萬元生產總值能耗提前一年完成“十二五”規劃目標。加大環境執法力度，依法查處環境違法案件64件。我市被列為全國第四批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、全國首批創建新能源示范市。成功舉辦首屆園博會，榮獲湖北省首屆園博會承辦權。

　　——新型城鎮化加速推進。城市總體規劃修編已報國務院審批。編制完成生態立市產業強市總體規劃、大冶湖生態新區核心區控制性詳規、開發區“兩鎮一區”和陳貴鎮“四化同步”規劃。城鄉一體化邁出堅實步伐，大冶湖生態新區16個重大基礎設施項目全面啟動�！叭�萬”活動深入開展。實施“四化同步”示范村項目46個，5個鄉鎮被列為全國重點鎮，3個村入選中國傳統古村落。城鎮化率比上年提高0.25個百分點。綜合立體交通體系日趨完善，武黃城際鐵路建成通車，花湖物流中心、羅橋物流園、有色物流園等建成使用;武九客運專線、棋盤洲長江大橋連接線開工建設。完成西河路、發展大道綜合改造，城區主干道全面刷黑，新建、恢復停車場7處。新建和改造農村公路405公里。開展城市環境綜合整治，新增省級衛生先進單位10家、衛生社區16個。開工各類水利工程2300多處，新增、改善灌溉面積21.45萬畝，解決12.99萬農村居民飲水不安全問題。實施土地整理項目11萬畝。減少貧困人口1.3萬人。

　　——重點領域改革全面深化。加快推進工商注冊資本登記制度改革，推行“先照后證”、“三證聯辦”和企業信用信息公示制度，新登記各類市場主體45380戶。對全市15類4291項行政權力及服務事項進行清理確認，將市級29個審批事項下放城區。建立健全公共資源交易管理機制。深化財政改革，實行全口徑預算和績效管理。積極推進市級投融資公司改革。匯波材料成功登陸“新三板”，凱程環保、九味食品實現股權交易掛牌，發行中小企業區域集優債3000萬元。統籌推進其他領域改革，工礦廢棄地復墾利用試點任務圓滿完成，積極開展全國采礦權調查試點工作，大冶全面完成土地確權頒證工作。新增土地流轉面積2萬畝。一批國企改革遺留問題得到妥善解決。

　　——民生福祉進一步改善。各級財政用于民生支出增長14.5。扎實抓好創業帶就業工作，幫扶成功創業8220人，帶動就業3.06萬人，幫助困難人員再就業2.22萬人。加強社會保障體系建設，全市社會保險參�？側藬颠_247.59萬人(次)，征繳社會保險費37.50億元，城鄉居民養老保險參保率達99.8，新農合參合率達99.75，城鄉低保實現應保盡保。順利完成企業退休人員基本養老金調標。開工建設保障性住房12607套，建成14030套，分配11100套，我市被列為全國共有產權住房試點城市。新建和改造63個鄉鎮中心幼兒園，投入2.86億元改善義務教育薄弱學校辦學條件，三個城區通過國家義務教育均衡發展評估驗收。市群藝館和公共文化數字服務平臺全面建成，大冶榮獲“全國文化先進縣市”稱號，華新文物保護項目獲國家資金支持，建成一批農村文化禮堂，全市“三館一站”免費開放。榮獲省第十五屆運動會承辦權，成功舉辦全國乒乓球錦標賽、首屆磁湖戶外運動節等大型體育賽事活動，我市在省第十四屆運動會上獲金牌數列第三。金山老年公寓一期投入使用，市福利院新院開工建設。殘疾人救助、就業服務取得新成效。加強和創新社會治理，加快構建市級社區公共服務綜合信息平臺，我市被列為全國社區治理和服務創新試驗區，農村網格化建設穩步實施，深入推進平安黃石建設，加強矛盾糾紛調處工作，依法打擊違法犯罪活動，群眾安全感滿意度明顯提升。安全生產較大以上事故起數和死亡人數實現“雙下降”。疾病防控和食品藥品安全保障得到加強。政府十件實事全面完成�！笆�三五”規劃編制和地理國情普查工作全面啟動。加強“雙擁”工作，支持軍隊建設，軍政軍民關系更加密切。與此同時，對臺、保密、檔案、婦女兒童、老齡、援藏、援疆、援利川、統計、外事、僑務、民族、宗教、國家安全、編制、科普、防震減災、民防、氣象、史志等各項工作都取得新的成績。

　　——政府作風明顯好轉。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央“八項規定”、省委“六條意見”和市委“六點要求”，大力整治“四風”，全市公開和政風行風評議，認真做好政府新聞發布工作，政府施政更加公開透明。深入開展“六五”普法，法治黃石建設取得新成效。

　　各位代表，過去的一年，在這么困難的情況下，取得這樣的成績，實屬不易，凝聚了全市人民的心血和汗水。借此機會，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持和有效監督的人大代表、政協委員，民主黨派、工商聯、無黨派人士，各人民團體，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關心支持黃石建設和發展的海內外人士，向在黃石投資的創業者和建設者，表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還面臨一些困難和問題，主要是項目支撐不足，部分企業生產經營困難，經濟下行壓力較大;總量不大與結構矛盾相交織，傳統產業受國家調控政策影響較大，新的增長點短期內難以顯現，產業轉型任重道遠;節能減排、生態修復治理任務十分艱巨;少數干部抓工作的觀念、方式方法還不能有效適應新常態，工作作風、效率有待進一步改進和提高，等等。這些困難和問題事關全局，我們必須引起高度重視，認真加以解決。