是中國全面深化改革的關鍵之年,是“十二五”規劃收官和“十三五規劃”綱要編制之年,中央政府工作部署受到極高的關注。3月5日,國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作,其中用了2/3的篇幅闡述了工作總體部署。
1、行政改革:簡政放權、放管結合
政府有權力,但李克強總理說,“有權不可任性”,不任性的政府是廉潔政府、法治政府的重要基礎。已全年取消和下放246項行政審批事項,要全部取消非行政許可審批,進一步簡化注冊資本登記,制定市場準入負面清單。建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。很明顯,中國政府將進一步向“減政”政府的方向發展。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權,令交易成本持續高昂。此時,所有的市場主體或許應問一句:您聽總理話了嗎?
2、結構改革:多元投資、大眾消費
要“奔小康”,就要裝上新的“發動機”。政府工作報告中談到,啟動實施一批新的重大工程項目,但政府不唱“獨角戲”,要更大激發民間投資活力,引導社會資本投向更多領域。據透露,過去一年,全國新增投資50萬億元,政府撥款投資僅1萬億元,這是好的社會征兆。匯小溪成大河,讓億萬群眾的消費潛力、投資潛力不斷增長,才是成為拉動經濟增長的強勁動力。很明顯,,如何激發社會的能量,鼓勵投資熱情,全民攜手創富,是政府的一大工作重點。
3、財稅改革:全面公開、調整責權
政府的錢都花到哪里去了?網上就能監督!這將在成為現實。將要實行的全面規范、公開透明的預算管理制度要求,除法定涉密信息外,中央和地方所有部門預決算都要公開,全面接受社會監督。政府向百姓做出的承諾,有財力完成嗎?改革轉移支付制度,完善中央和地方的事權與支出責任,合理調整中央和地方收入劃分。以往“地方政府財源少、支出卻多”的局面今年將被改變。
4、金融改革:放開民營、深化市場
老百姓也可以開銀行嗎?《政府工作報告》回答:“具備條件,成熟一家,批準一家,不設限額”。存在銀行里的錢,有保障嗎?將要推出存款保險制度,并且要加強多層次資本市場體系建設,實施股票發行注冊制改革,發展服務中小企業的區域性股權市場,推進信貸資產證券化,擴大企業債券發行規模,發展金融衍生品市場。總之,就是要讓投資者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多增值的辦法,普惠大眾。出國旅游、投資,帶著人民幣出門就可以嗎?今年,將要加快建設人民幣跨境支付系統,完善人民幣全球清算服務體系,開展個人投資者境外投資試點,人民幣成為“世界人民的貨幣”的日子并不太遠了。
5、企業改革:國企分類、非公搞活
全民所有制企業,有我一份兒嗎?今年,國企改革要“準確界定不同國有企業功能,分類推進改革”,對不同類別的國企,將根據分類來推進成立國有資本投資公司、運營公司試點,這些國有資本投資公司、運營公司將推進混合所有制等改革舉措,“做國企的股東”不再是夢想。而對于非公有制企業,則要“注重發揮企業家才能,增強各類所有制經濟活力”,有本事的,使勁兒上!
6、擴大開放:升級外貿、加快自貿
在網上就能把東西賣到全世界去,還能找個老外當合伙人,按批發價買洋貨!今年,將要發展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易,擴大跨境電子商務綜合試點,把外商投資限制類條目縮減一半,足不出戶,生意遍全球。要想“走出去”的話,天地也將更加廣闊、大有可為!政府將鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作,推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界!白叱鋈ァ敝螅夷苓m應“外國土政策”嗎?會不會“水土不服”?放心!中國將構建“全方位對外開放新格局”,推進“一帶一路”、加快實施自貿區戰略,加快與韓、澳、海灣國家、以色列、東盟等簽署自貿區協議,還將建設更加廣闊的“亞太自貿區”。中國路,全球通!
7、“三農”改革:保障糧食、提高民生
耕地要增加了,自來水要進戶了,所有農民都能用上電了!要讓農業更強、農民更富、農村更美。今年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上,有糧心不慌。18億畝耕地紅線要堅持,永久基本農田要劃定,耕地質量要保護,土地整治要推進,增加深松土地2億畝。6000萬農村人口今年要喝上干凈水,20萬公里農村公路新建改建,力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電,實現全民用電。穩定家庭經營,支持種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業,培養“新型職業農民”。征地怎么改,“小產權”房怎么辦,建設用地入市怎么推進?改革試點要審慎推進。
8、新型城鎮:危房改造、落戶放寬
城鎮化就是建房子嗎?“睡城”、“鬼城”等現象怎樣緩解?京津冀等城市群如何一體化?搞城鎮化,關鍵是以人為中心:要改造棚戶區和城鄉危房;抓緊改革戶籍,農民和城里人界限打破了;暫住證慢慢隱去了,居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學;城市群一體化,規劃先行,有序推進。新型城鎮化,經濟發展的又一個火車頭,也是老百姓享受平等福利的制度保障。
9、產業升級:大力創新、爭奪高地
前有歐美堵截,后有印度追趕,外有壁壘打壓,內有霧霾困擾,“中國制造”如何突圍?的答案:實施“中國制造2025”,推動產業結構邁向中高端。加快從制造大國轉向制造強國,不能只做世界工廠,還要做世界創新工場;ヂ摼W和現代制造業要“熱戀”,工業化和信息化要深度融合,開發利用網絡化、數字化、智能化等技術。智能機器人、云計算、大數據、物聯網……是不是聽起來就高大上?要把一批新興產業培育成主導產業,制定“互聯網+”行動計劃,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,引導互聯網企業拓展國際市場。制造要上去,污染要下來。只有向上走,才能向前走。
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