景德鎮市2019年政府工作報告全文

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、工作回顧

　　過去的一年，面對經濟下行壓力，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞“千年古鎮、世界瓷都、生態之城”的戰略定位，全面實施工業、招商引資、城市建設“三大戰役”，迎難而上，務實創新，實現了經濟社會平穩較快發展。經過一年的努力，“三大戰役”初戰告捷，隨著戰役的深入推進，成效將充分顯現。全年生產總值738.21億元，增長8.8%;財政總收入101.5億元，增長9.6%，其中公共財政預算收入82.1億元，增長11.4%;固定資產投資622.54億元，增長15.6%;外貿出口7.58億美元，其中生產型企業出口7億美元，增長14.6%;社會消費品零售總額239.88億元，增長12.5%;城鎮居民人均可支配收入26625元，增長9.7%;農村居民人均可支配收入11547元，增長11.4%;單位生產總值能耗下降3.6%;人口自然增長率低于7.29‰。工作及成效主要體現在八個方面：

　　(一)工業發展勢頭良好。以“一線五點”工業走廊為主平臺，全面打響工業強攻戰，全部規模以上工業增加值273億元，增長11.3%。工業產業加速集聚，直升機及通航、汽車及零部件等六大優勢產業占比76.34%，提高7.24個百分點。航空產業實現總產值144.43億元，增長7.62%。高新區由15平方公里擴展到20平方公里，包括3家整機廠在內的15家航空企業落戶園區，其中4家投產、5家開工。昌飛總裝園啟動廠房主體工程建設。北汽集團與江直投達成戰略合作協議，廠房主體工程土地平整到位，并租賃廠房生產6架整機。汽車產業實現總產值101.03億元，增長26.9%。北汽集團順利重組昌汽，新基地廠房和生產線建設全面啟動，10家零部件供應商簽訂入駐協議;昌汽老廠區通過技改導入新車型并實現當年投產。陶瓷產業總產值291.6億元，增長17%。陶瓷工業園區由3.73平方公里擴展到8.1平方公里，名坊園一期基本建成，20余戶手工制瓷企業落戶，紅葉陶瓷、邑山陶瓷等企業加快入園，盛景、景浮宮等19個億元陶瓷項目投產。此外，焦化集團實現營業收入107億元、出口3億美元;華意新600、世龍實業氯化亞砜擴產、大瓷莊骨質瓷等26個重點項目竣工投產;恒盛化工年產27萬噸表面活性劑和洗滌用品等億元項目開工。

　　(二)“三農”基礎不斷夯實。農業總產值82.67億元，增長4.5%。糧食總產62.9萬噸，實現“十一連增”。蔬菜和茶葉產值合計完成20.29億元，增長5.78%。市級以上龍頭企業發展到109家，規模以上休閑農業企業140余家。39個鄉鎮完成鄉鎮總規和控規修編，7個中心鎮、3條美麗鄉村綜合示范帶、233個新農村點建設扎實推進。投入8.9億元實施農田水利基本建設，除險加固病險水庫113座，堤防加固、河道疏浚和渠道維修1600余公里，新增、恢復農田灌溉8.55萬畝，建設高標準農田4.3萬畝。新增造林4.68萬畝，超額完成省下達計劃。

　　(三)開放合作不斷擴大。積極策應“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略，全力打好招商引資大會戰并取得豐碩成果。承辦江西(景德鎮)直升機產業集聚發展推介會，積極參加低碳會、贛港會、贛臺會、泛珠會等重大活動，并赴溫州、臺州、泉州等多地開展招商。利用省外5000萬元以上項目105個，實際進資320.18億元，增長16.3%;利用外資1.55億美元，增長10.5%。組織100多家企業參加廣交會、華交會，在俄羅斯、意大利、巴西等國開展對外交流、拓展國際市場。獲得商務部支持并簽訂了對外經貿發展合作框架協議。與上饒、鷹潭達成贛東北擴大開放合作框架協議。成功舉辦2014瓷博會，質量和效益均比上屆有所提高，并以瓷博會為平臺，舉辦了“海上絲綢之路”主題展、“瓷之源、茶之鄉”海上絲綢之路學術論壇等主題活動。

　　(四)重大項目成效顯著。九景衢鐵路建設全面啟動，征地基本完成，房屋征收有序推進，北站房及站前廣場即將開工。浯溪口水利樞紐工程提前截流，大壩主體工程形象進度過半。城防工程瓷都大橋至觀音閣段一期完成1.4公里堤防建設，呂蒙堤完成工程進度22.1%。贛東北綜合物流園區二期啟動建設，農副產品國際物流中心及北汽集團配套倉儲中心項目正在招商，收費站西遷工程完成。飛虹大橋及飛虹大道等完成項目前期工作。洋湖水廠搬遷、陶瓷博物館改擴建等工程開工。爭取國家和省專項資金突破10億元，景德鎮直升機列入國家戰略性新興產業區域集聚發展試點，當年獲得中央資金1.6億元。發電廠2臺100萬千瓦機組擴建項目列入我省電力中長期發展規劃。

　　(五)城市面貌明顯改善。以優化布局、拓展功能、提升品位為目標，全力實施城市建設攻堅戰。中心城昌南拓展區以高強度高速度之勢全面鋪開。南片區路網15條道路27.8公里路基貫通，國內領先、全省第一的地下綜合管溝基本建成，西山路、瓷都大道排水系統改造基本完成，總投資200億元的綠地國際陶瓷文化旅游城啟動建設，昌南實驗學校、新成大廈等公建項目開工。老城保護與利用工程有序推進。御窯廠國家考古遺址公園初具規模，彭家上弄老街區改造、明清窯作群保護開發、落馬橋元青花窯址考古發掘等工作初見成效，陶溪川國際陶瓷文化產業園核心區即將完工，體現瓷都特色和歷史風貌的珠山中路綜合改造基本完工。高鐵商務區和西瓜洲片區建設規劃編制基本完成，其它前期工作抓緊進行。著力完善市政設施。瓷都大橋維修、迎賓大道二期改造等一批主次干道及排水系統改造基本完成，西城區截污干管和備用水源工程即將開工。深入開展“五城同創”。全面整治市容市貌、規范陶瓷市場、治理交通擁堵、持續打擊“兩違”、提升市民素質，取得明顯成效，順利通過全國文明城市提名資格測評。

　　(六)現代服務業加快發展。實現服務業增加值254億元，增長7%。文化遺產、近現代工業遺存保護和開發力度加大，申遺工作取得重大突破，榮膺“世界手工藝與民間藝術之都”，成為聯合國教科文組織全球創意城市網絡正式會員。接待國內外游客突破2500萬人次，旅游總收入突破200億元，A級景區從11個增加到18個，樂平怪石林升格為4A景區，瑤里鎮入選“中國十大最美鄉愁旅游目的地小鎮”，麗陽鎮入選“古色江西—江西十大文化古鎮”。民航客、貨運吞吐量分別增長14.5%和186.6%，創歷史新高。金融機構存款744.25億元，增長11.1%，居民人均儲蓄存款全省第三;貸款余額423.8億元，增長17.5%�！柏攬@信貸通”、“惠農信貸通”、“出口信貸通”累計發放貸款5.8億元。電子商務發展迅猛，網店總量突破1萬家，成交額46.8億元，增長1.25倍。

　　(七)各項改革不斷深化。行政區劃平穩調整到位，基本形成界限清晰、布局合理、發展共贏的格局。機構改革全面啟動實施。精簡行政審批事項259項，精簡率60.7%，出臺了市本級行政審批權力清單;網上審批試點取得成效，建設項目并聯審批有序推進，網上“中介超市”上線運行。數字化綜合辦公平臺基本建成。國資國企監管體制改革取得成效。財稅體制改革深入推進，國庫集中支付基本實現全覆蓋，財政預算績效管理全面實施，政府向社會購買服務試點不斷擴大。公務用車制度改革、事業單位分類改革等完成調查摸底。農村集體建設用地和宅基地調查確權進展順利，農村土地承包經營權確權登記扎實推進，農村集體經濟組織產權制度改革試點全面啟動。國有林場改革基本完成。

　　(八)民生及社會事業協調發展。在財政壓力持續加大的情況下，安排民生資金84.6億元，占公共財政預算支出56.6%，為民辦10件實事基本完成。城鎮就業率96.5%，城鎮新增就業3.98萬人;新增轉移農村勞動力2.96萬人。養老、醫療、工傷、生育保險征繳收入創新高。加快棚戶區和農村危房改造，保障房建設基本實現“三年任務一年完成”的目標。基本普及學前三年教育，職教就業率連續三年超過95.2%，新建、改造了一批校舍和設施。成功承辦中國文化遺產日主場城市活動;南窯遺址考古發掘被評為全國十大考古新發現;壽安金家塢龍窯和湘湖進坑瓷石礦洞遺址的發掘，填補和完善了我市宋代制瓷業體系。景德鎮中外陶瓷藝術家協會正式成立。602所榮獲一項國家科技進步一等獎，樂平工業園成為國家精細化工高新技術產業化基地。醫藥衛生體制改革取得新成效，重大疾病防控進一步加強。十四屆省運會金牌總數第三、團體總分第四，爭取到第十五屆省運會舉辦權。創建“全國殘疾人文化體育示范市”通過國家驗收。組織開展了“利劍行動”、“三打兩治”等專項行動，“平安瓷都”建設成效顯著，攔門堵路、醫鬧等不法或不當行為有效遏制。樂平市被評為全國文化先進縣，珠山區被評為全國和諧社區建設先進城區。進京、赴省、赴市訪“三下降”。連續13年未發生重大及以上安全生產事故，非法小煤窯連續8年“零開采、零死亡”。積極支持部隊建設和軍事斗爭準備，加強民兵預備役建設，軍轉干部、退役士兵及隨軍家屬妥善安置。同時，審計、統計調查、民族宗教、外事僑務、市場監管、供銷、老齡、人防、檔案、地方志等各項工作也取得了新的進步。

　　一年來，我們堅持以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，嚴格執行“八項規定”，全市“三公”經費支出下降31.6%，清理“吃空餉”人員468人;堅持依法行政，完善科學民主決策制度，行政行為進一步規范;加快轉變職能，切實改進作風，政府自身建設不斷加強。

　　各位代表，以上成績的取得，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，感謝全市人民的信任和支持!感謝人大依法監督和政協民主監督!感謝市內外各界人士對景德鎮發展的關心和參與!并向你們表示崇高的敬意!

　　回顧過去的一年，我們也看到，在發展中還有不少困難和問題，主要表現為經濟總量較小、財力薄弱、負債較重、要素制約瓶頸仍然存在。從根源上分析，還是缺少一批支撐發展、引領未來的支柱產業和龍頭企業，支柱產業在工業經濟中的“挑大梁”作用還不明顯，傳統產業比重較高，創新能力不強，轉型升級任務較重。此外，城市建設管理任務艱巨，社會治理能力和水平亟待提高，改善民生任務比較艱巨，政務環境有待進一步優化。對此，我們將高度重視，努力克服和解決。