2019年南昌市兩會政府工作報告（全文）

各位代表：

　　現在，我代表南昌市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、工作回顧

　　，全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，堅決貫徹“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，以打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動力，以踐行群眾路線為保障，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，經濟社會保持持續健康較快發展。預計全年實現地區生產總值3650億元，完成年度計劃99%，增長9.6%左右;完成財政總收入638.3億元，完成年度計劃100.8%，按省口徑計算增長16.2%;地方一般公共預算收入342.2億元，完成年度計劃103.3%，增長17.2%;規模以上工業增加值1350億元，完成年度計劃102.8%，增長11.9%;全社會固定資產投資3445億元，完成年度計劃98%，增長18.5%;社會消費品零售總額1428.76億元，完成年度計劃98.9%，增長12.5%;海關出口總額82億美元，完成年度計劃106.8%，增長12.2%;實際利用外資32.06億美元，完成年度計劃100.2%，增長8%;城鎮居民人均可支配收入29091元，完成年度計劃100.7%，增長10%;農村居民人均可支配收入12414元，完成年度計劃104%，增長11%。萬元生產總值能耗下降2.5%，完成年度計劃100%。城鎮就業率達到95%，居民消費價格指數為2.5%。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　(一)大力實施四個“三年強攻計劃”，打造核心增長極已經起勢

　　一是打造核心增長極的產業支撐明顯增強。工業經濟增勢強勁。完成工業投資1396億元，規上工業主營業務收入突破5000億元大關、增加值達到1350億元。產業集群揚優成勢。四個千億產業快速發展，其中，食品產業主營業務收入突破千億，電子信息產業連年大幅增長。重點企業持續發力。江鈴集團、正邦科技、歐菲光主營業務收入分別突破500億、200億、100億元大關。工業園區擴容升級。南昌高新區、南昌經開區、小藍經開區三大國家級園區快速壯大，全市工業園區主營業務收入突破3500億元。服務業發展態勢良好。第三產業增加值占生產總值比重突破40%，達到40.5%。商貿、金融、旅游、會展、文化創意等產業快速增長，全省金融商務區累計入駐各類金融機構131家;旅游接待總人次和旅游綜合收入保持高速增長;成功舉辦世界低碳大會、中國智博會等全國品牌展會。電子商務產業快速發展，“一基地多園區”產業格局基本形成;繩金塔夜市等一批特色商業街、夜市悄然興起。農業經濟穩步發展。糧食總產244.97萬噸，實現“十一連豐”。市級以上農業產業化龍頭企業456家;溪霞國家農業綜合開發現代農業園區建設、“一村一品”強村富民工程等有效推進。

　　二是打造核心增長極的空間支撐明顯增強。積極推動大建設。九龍湖萬達文化旅游城、綠地國際博覽城項目加快推進，片區路網工程完成形象進度超過90%，南昌西站基本建成，九龍湖湖體綜合整治和隧道工程加快實施，綜合性住房小區等還建房建設全面鋪開。敢于面對“舊”難題。啟動“舊改棚改”項目97個，完成改造33840戶，征遷改造面積約685.884萬平米;兩輪“拆違拆臨”專項行動共拆除面積38萬平米;深入開展土地收儲和閑置土地清理工作，儲備土地17萬畝。基礎設施更完善。地鐵1號線預計今年年底建成，2號線加快建設，3號線前期工作進展順利;朝陽大橋、九洲高架、象湖隧道、紅谷隧道、昌栗、昌寧高速等項目加快推進。

　　三是打造核心增長極的特色支撐明顯增強�？h域經濟活力迸發。四縣一區完成財政總收入155.9億元，占全市24.4%。四縣一區縣域主導產業逐步壯大。安義縣建材占全國營銷市場70%;進賢醫療器械產業占全省70%;南昌縣在全國百強縣排名前移15位。非公經濟蓬勃發展。實現增加值2126.65億元，占全市GDP58.3%;完成固定資產投資2168.06億元，占全市總量75.3%。

　　(二)始終堅持深化改革擴大開放，發展動力更加強勁

　　一是創新發展動力增強。重點領域改革集中突破。大幅放寬落戶條件，推進城區“一元化”戶口登記，戶籍制度改革走在全國省會城市前列;強力推進第九輪行政審批制度改革，“瘦身”1000余項行政審批事項，精簡率超過49%;在全省率先推進農村土地承包經營權流轉交易市場建設試點工作，服務范圍基本實現全覆蓋;推進開發區干部人事制度改革，科學高效的選人、用人機制初步建立;市級公費醫療改革順利推進。關鍵環節改革大膽探索。投融資體制改革深入推進，有效整合六大國有投融資平臺，全面探索“1+6+X”模式，引進風險投資管理機構，設立了洪城資本創業投資、臨空創新股權投資、聯昌基金等三個產業投資基金，“財園信貸通”成效明顯。

　　二是開放型經濟加快升級。招商引資結碩果。組織參加了一系列重大招商活動，簽約重大項目224個，簽約投資總額1631.2億元。項目攻堅見成效。深入開展“產業項目攻堅突破年”活動，落戶重大項目172個，投資總額946.9億元;開工重大項目144個，投產71個，歐菲光三期、海派通訊、鴻利光電、恒動汽車電池、華南城(電商)等一批重大項目落戶，并開工建設。對外貿易有突破。進出口總額突破百億美元大關,達到122.3億美元，同比增長25.9%，占全省總量28.54%。企業加快“走出去”。新增境外投資企業25家，中方協議投資額5.91億美元。航空口岸更開放。加密和新開辟了一批航班航線，經營航線達79條，旅客吞吐量724萬人次，增長6.3%;貨郵吞吐量4.61萬噸，增長14.1%。

　　三是抱團發展態勢良好�！皟嚷摗焙献鞑粩嗌�級。深入推進昌九一體化，《昌九一體化發展規劃(2013-2020)》編制完成，與九江部分實現了金融、電信、社保接續等公共服務的同城化，昌九大道等城際基礎設施加快建設。昌撫一體化步伐加快。豐樟高、鄱余萬加快融入南昌，南昌一小時經濟圈加快構建�！巴馊凇睂�接初見成效。主動融入長江經濟帶，與武漢、長沙、合肥簽訂了《長沙宣言》，長江中游城市群省會城市合作長效機制基本建立，基礎設施、產業發展互聯互通，市場一體化步伐加快。加快融入閩東南和泛珠三角區。

　　(三)突出優化自然社會政治生態，發展環境明顯改善

　　一是自然生態更加優美。深入開展“藍天、清流、凈土”行動，城鄉環境進一步改善。天更藍。建筑揚塵、汽車尾氣污染專項整治和打擊違法排污企業專項行動深入開展，新禁燃區鍋爐拆改全面推進，推廣新能源汽車459輛，區域大氣污染聯防聯控成效顯著，空氣質量優良天數294天，在第一批實施新標準74個城市中排第25名，同比前移10位，優良率80.5%，同比提高19.7個百分點。水更綠。全面推進水環境綜合治理，象湖、撫河截污工程基本完成，梅湖、玉帶河截污工程正式啟動，前湖、烏沙河、幸福渠流域綜合整治工程和軍山湖、幸福水庫、溪霞水庫畜禽養殖污染防治深入推進;農村水環境綜合整治試點工作和畜禽禁養區專項整治行動啟動實施。全市主要河流水質達標率達93%，集中式飲用水源地水質達標率100%。土地更干凈。加快推進土壤信息庫建設，大力開展土壤污染試點調查，突出做好進賢文港鎮重金屬集控區建設、重金屬防控區土壤修復試點等各項防治工作。農村環境更美好。大力實施特色小鎮、“五位一體”綜合示范村、新農村點整治建設，開展了第二批主要通道沿線“五化”綜合整治、村民建房規劃建設管理綜合整治、農村清潔工程和“六好農戶、六好村莊”創建等工作。

　　二是社會文明程度穩步提升�！皠撐谋Ｐl”成效明顯。各類專項整治全面推進，衛生死角、垃圾廣告頑疾得到有效治理，《南昌市城市建筑垃圾管理條例》頒布實施,餐廚垃圾統一收集、處理全面啟動。市民對城市環境面貌改善滿意率達85.7%，中央文明辦復審組、國家衛生城市復審組對我市“創文保衛”工作給予充分肯定。城市管理愈發精細。著力構建“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制，在56個街道(鎮、管理處)、420個社區建立了城市管理綜合執法隊伍和社區城市管理工作站。環衛作業全面市場化，生活垃圾無害化處理率100%，道路機械化清掃、沖洗率提高到60%以上。紅谷灘智慧城市建設取得階段性成果。

　　三是政務環境明顯好轉。群眾路線教育實踐活動扎實開展。市政府黨組6個方面整改任務和14個方面專項整治任務全面完成，建立健全24項制度，“四風”突出問題得到有效整治，政府系統作風建設取得新進步。法治政府建設步伐加快。深入推進“六五”普法，堅持領導干部學法制度和政府法律顧問制度，開展規范性文件和重大行政執法決定備案審查與清理工作，建立法治政府建設指標體系。推進集中行使行政復議權試點工作，建立市縣鄉三級行政調解組織網絡體系，信訪工作依法有序推進。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，全年共辦理人大代表建議、政協提案533件，辦復率100%。全年主動公開政府信息217661條，政府行政更加透明。深入開展社會治安突出問題嚴打整治等專項行動，治安防控體系建設大力推進，安全生產形勢總體平穩，社會保持和諧穩定。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守中央八項規定，廉潔政府建設進一步加強。

　　(四)著力發展社會事業，人民生活水平穩步提升

　　全市教育、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、住房保障等關系民生的支出共191億元，增長14.1%，占全市地方一般公共預算支出的40.3%，有效保障了民生需求。

　　一是社會事業統籌推進。學前教育三年建設行動計劃深入實施，新建公辦幼兒園466所，增加學位43875個。農村義務教育學校標準化和城區義務教育學校網點建設持續推進。學區化管理試點范圍擴大，基本實現城區義務教育“零擇�！�。開展優質普高和一般普高校際共建試點。教育關愛工程全面推進，安排25535名外來人員隨遷子女在我市公辦義務教育學校起始年級就讀，農村留守兒童入學率達100%，資助家庭經濟困難學生22787人。舉辦了江西省首屆文化活動周，推進了市群藝館新館建設、南昌美術館改造升級、市強制隔離戒毒所改擴建工程，更新農家書屋出版物679家。縣級公立醫院綜合改革深入推進，三個試點縣取消藥品加成讓利近6000萬元。全民健身活動深入開展，鎮村體育設施更加健全。

　　二是民生實事如期完成。全市新增城鎮就業7.9萬人，城鎮“零就業家庭”安置率100%;新增轉移農村勞動力4.9萬人;新增發放小額擔保貸款11.15億元�！拔咫U”參保任務超額完成。城區“三個中心”建設扎實推進。城鄉低保標準、分散供養標準進一步提高，為1.338萬名殘疾人提供康復救助與服務，辦理法律援助案件、事項2.75萬件。中心城區規劃建設了16個棚戶區改造安置房建設項目，已開工1.6萬套;基本建成9561套保障性住房，發放廉租住房租賃補貼10215戶，5900套公租房實施配租。推進了7.18萬貧困人口、100個扶貧村“精準扶貧”工作。全面解決14.7萬農村居民和4.8萬農村學校師生飲水安全問題。新建和升級改造37家農貿市場，鞏固提高50家社區菜店和100余家平價商店。

　　與此同時，國防建設、人民防空、擁軍優屬、國家安全、綜治維穩、民族宗教、對臺事務、外事僑務等工作繼續加強;審計統計、工商稅務、食品藥品、糧食安全、質監安監、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會、青少年、婦女兒童、防災減災、愛國衛生、紅十字會、機關事務、消費者權益保護等工作取得喜人成績。

　　各位代表!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐昌部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持南昌發展的朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

　　看到成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：發展速度不快、環境不優、動力不足的問題仍然存在;城市規劃、建設、管理還存在薄弱環節;制約經濟社會發展的體制機制障礙尚未完全革除，政府服務和干部作風有待進一步提高，執行落實不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此，我們高度重視，將采取切實有效措施加以解決。