二、工作安排
,政府工作的總體思路是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神,深入學系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神,全面貫徹落實自治區黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會議各項工作部署和“8337”發展思路以及市委六屆八次、九次、十次全委會議精神,牢牢把握穩中求進工作總基調,以提高經濟發展質量和效益為中心,牢固樹立持續發展、轉型發展、協調發展、和諧發展理念,主動適應經濟發展新常態,把穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定貫穿發展全過程,加速經濟轉型和城市轉型,加快打造自治區西部區域中心城市,努力構建富裕美麗文明和諧幸福烏海,打造祖國北疆亮麗風景線。
,我們的主要預期目標為:地區生產總值增長8.5%,規上工業增加值增長11%,公共財政預算收入增長7%,全社會固定資產投資增長13%,社會消費品零售總額增長11%,城鎮常住居民人均可支配收入增長9%,農村牧區常住居民人均可支配收入增長10%,節能減排完成自治區約束性控制指標,居民消費價格指數控制在3%左右,城鎮登記失業率低于自治區平均水平。
這些預期目標的制定,充分考慮了經濟發展新常態下,增速換擋與產業轉型升級的雙重要求,權衡了各種因素,并與編制“十三五”規劃和全面建成小康社會目標相銜接,符合經濟中長期發展規律,反映了現階段我市經濟增長潛力,是實事求是、積極穩妥的,也是需要經過艱苦努力才能實現的。圍繞上述目標,要重點抓好以下六個方面工作:
(一)更加注重促進經濟穩定增長,在發揮投資的拉動效應上求突破
繼續發揮投資對穩增長的關鍵作用,擴大有效投資,保持投資強度,穩定企業生產,強化招商引資,實現經濟持續平穩發展。
抓好重點項目建設。堅持增量調整方針,充分發揮大項目在轉型升級中的龍頭帶動作用。繼續實施重點項目領導包聯責任制,突出抓好建成項目達產、續建項目推進、新建項目開工、前期項目審批、在談項目落地。結合“十三五”規劃編制,精心謀劃一批事關發展全局的重大項目,積極爭取列入國家和自治區計劃盤子,為長遠發展夯實基礎。
穩企業促增長。強化宏觀經濟形勢分析,圍繞企業生產運行細化服務舉措,及時制定出臺有效的政策措施,幫助企業穩定生產、開拓市場,促進產能充分發揮。積極引導企業家轉變發展觀念,更加注重市場和消費心理分析,培育一批優秀企業家,充分發揮企業家才能。鼓勵、引導大企業與中小企業通過產業配套聯合協作發展,實現優勢互補、市場共贏。進一步抓好自備電廠建設,積極參與蒙西電網電力體制改革,擴大電力多邊交易范圍,降低企業生產成本,增強市場競爭力。加大鐵路運輸協調工作力度,加強煤電油運等生產要素的平衡保障工作,穩步推進水權置換,緩解工業用水問題。進一步清理涉企收費,減輕企業稅費負擔。
轉變投融資方式。大力推行政府與社會資本合作(PPP)模式,吸引社會資本參與基礎設施、產業發展、社會事業、城鄉建設、環境保護等重點領域建設。創新融資模式,以存量資產作股權、以建設任務引資金,與大企業開展深度合作。充分發揮政府投資的引導作用,整合資金,集中分類使用,由直接支持具體項目轉化為設立投資基金,實行基金式項目化管理,最大限度發揮資金的使用效益。進一步激活土地、礦產資源的金融潛能,深入推進土地、礦業權抵押融資。準確把握國家宏觀調控政策取向和投資方向,加強與上級部門對接,積極爭取政策、項目、資金支持。
強化招商引資。充分發揮工業園區的招商引資載體作用,進一步完善綜合配套服務功能,加大水、電、汽、熱等基礎設施建設改造力度,抓好“三廢”處理設施建設,為入園企業搭建電子商務、金融等信息服務平臺,切實增強園區承載力。修訂招商選資標準,嚴格設定技術裝備、安全節能環保、土地集約利用、投入產出等方面的準入條件。緊緊圍繞煤焦化工和氯堿化工兩大基地建設,瞄準國內外一流企業,依托現有產業基礎,積極開展以商招商、產業鏈招商、產業集群招商、部門聯動招商,探索實施代理招商、中介招商,加快引進一批轉型升級優質項目。深入推進全領域、多層次招商,同步加大城市建設、社會事業、服務業等方面招商力度。繼續優化政務環境,提高行政效率,強化跟蹤服務,確保簽約項目盡快落地,力爭全年引進到位資金300億元以上。
(二)更加注重發展方式轉變,在結構調整和優化上求突破
主動適應經濟發展新常態,加快轉變發展方式,著力調整優化產業結構、區域結構,全面提升經濟發展質量和效益。
推動傳統產業新型化。充分發揮煤焦化工、氯堿化工兩大產業規模優勢和成本優勢,著力推進資源精深加工和產業鏈延伸,統籌推動煤、電、化及相關產業一體化發展,加快培育配套產業和下游產品,推動傳統產業向中高端邁進。延伸發展煤焦化工,積極探索焦炭氣化路徑,鼓勵焦炭企業圍繞煤氣制LNG、制甲醇等主導產業鏈,提高焦炭就地轉化能力,逐步實現由以焦為主向以化產為主轉變,擺脫對鋼鐵產業的嚴重依賴。拓展優化氯堿化工,重點推進PVC精深加工,大力發展延鏈補鏈項目,推動氯堿產業向集群化、精細化、高端化發展。
推動新興產業規;娀堫^企業牽引作用,圍繞陜汽清潔能源汽車帶動鎂輪轂、煤機、化機等裝備制造產業向集群化發展,鼓勵建設符合節能環保要求的高端鑄造、鍛造項目,重點抓好紫荊貝氏體鋼、中鈺鎂合金輪轂、陜汽零部件配套產業園等項目建設。加快推進以多元醇、農藥醫藥中間體等產品為重點的精細化工產業向規;l展,鼓勵生產染料、顏料等貼近終端消費市場的產品,重點抓好天津渤海精細化工、亞東萘系深加工、聯合化學顏料等項目建設。全力推動以恒業成為中心的有機硅深加工、光伏制造等硅化工產業向高端化發展,形成產業競爭新優勢。加快以政務云中心為基礎的信息化基礎設施和服務能力建設,探索發展云計算產業,夯實“兩化”融合基礎。積極發展新能源、新材料等非資源產業,著力培育新的經濟增長點。
年全國兩會開幕式觀
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