廣東省政府工作報告,2019年廣東省政府工作報告全文解讀提案(九)

(九)加快綠色低碳發展。堅持把生態文明建設放在更加突出位置,推動建立系統完整的生態文明制度體系,促進綠色發展、循環發展、低碳發展。

加強環境保護和生態建設。全面實施南粵水更清行動計劃,加快推進練江等流域污染綜合整治,提升淡水河、石馬河等污染整治成效。實施省大氣污染防治行動方案,抓好工業鍋爐、建筑揚塵和揮發性有機物等污染治理,限期淘汰“黃標車”,推動車用油品質量升級,嚴格控制PM2.5和臭氧等二次污染物。加強重金屬污染防治,推進土壤污染綜合治理。全面推進新一輪綠化廣東大行動,加快森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化四大工程建設,構建森林生態安全體系。促進綠道網延伸升級,保護濕地資源。加強海洋生態環境保護,開展海岸帶綜合整治修復試點,建設一批美麗海灣。

狠抓節能減排和節約集約用地。嚴格實施“十二五”后半期節能行動計劃和主要污染物總量減排行動計劃,制定能源消費總量控制工作方案。推廣合同能源管理和全產業鏈節能,發展綠色節能建筑,推進工業園區和產業集聚區集中供熱。發展循環經濟,建設新型工業化產業示范基地。抓好火電、石化等行業減排重點工程,強化農業源減排。創新節能減排融資機制。加快建設節約集約用地示范省,落實最嚴格的耕地保護制度,有序推進“三舊”改造和城鄉建設用地增減掛鉤。推動建立城鄉統一的建設用地市場。開展農村地籍調查和不動產統一登記。

大力發展節能環保產業。重點發展新能源汽車、高效節能電機、污水和垃圾處理設備等產業。加快太陽能、風能等可再生能源開發利用。在有條件的市推進公交電動化。推動高效鍋爐、注塑機等領域節能技術裝備升級。實施節能產品惠民工程,支持節能家電和節能建筑材料生產基地發展。發展環保市場,開展碳排放權、排污權、水權交易試點。推進環境污染第三方治理。開展環境污染責任保險試點。

加快生態文明制度建設。制定省生態文明建設規劃綱要。全面實施主體功能區戰略,劃定生態保護紅線,落實用途管制。逐步健全自然資源資產產權制度,完善自然資源監管體制。推進資源有償使用和生態補償。實行企事業單位污染物排放總量控制制度。完善生態文明建設考核評價體系,實行最嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究制度。推進公眾廣泛參與的環保制度建設,及時公布環境信息,健全舉報制度,加強社會監督。

(十)加強以保障和改善民生為重點的社會建設。堅持民生優先,社會政策托底,健全基本公共服務體系,扎實辦好民生實事,讓改革發展成果更多更公平惠及全省人民。

深化教育領域綜合改革。全面實施素質教育,大力促進教育公平。推進義務教育均衡優質標準化發展,加快實行義務教育學校免試就近入學。切實減輕中小學生課業負擔,強化體育課和課外鍛煉。推進普通高中優質特色多樣化發展。擴大和落實高校辦學自主權,加強高�！八闹亍苯ㄔO。創建國家現代職業教育示范省,加強技工教育。推進學前教育、特殊教育、繼續教育改革發展。探索分類管理,促進民辦教育規范特色發展。積極穩妥推進考試招生制度改革。推進與港澳臺及國際教育機構合作辦學。加強高素質專業化教師隊伍建設。實施教育信息化工程。完善家庭經濟困難學生資助體系。

推動實現更高質量就業。落實更加積極的就業政策,健全促進就業創業體制機制。促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。結合產業升級開發更多適合高校畢業生的就業崗位,支持高校畢業生創業帶動就業。加快建立統一規范的人力資源市場。推進區域勞動力轉移示范區建設,農村勞動力轉移就業80萬人。創新異地務工人員服務管理平臺和機制。廣泛組織開展職業技能競賽。

統籌推進城鄉社會保障體系建設。加快建立城鄉居民社會養老保險待遇正常調整機制。完善企業職工養老保險個人賬戶制度,推動基礎養老金省級統籌,統一養老保險單位繳費比例和繳費工資下限。繼續推進社保擴面征繳,完善社會保險關系轉移接續政策。積極建立城鄉居民社會養老保險和職工基本養老保險的銜接機制。增加基本醫療保險門診特定病種,繼續推進城鄉居民大病保險,實現異地就醫多向聯網、即時結算。發展社會福利和慈善事業,加強養老、恤孤、助殘工作。健全社會救助制度,把保障困難群眾基本生活的底線兜住兜好。

推進文化體制機制改革創新。圍繞實現“中國夢”開展宣傳教育,加強公民思想道德建設,弘揚新時期廣東精神,建設文化強省。健全現代公共文化服務體系,加大文化惠民力度,鼓勵社會力量參與建設。推動體現時代精神、具有嶺南特色的文藝精品創作生產。建立多層次文化產品和要素市場。完善文化經濟政策,擴大政府文化資助和文化采購,支持小微文化企業發展,培育一批骨干文化企業。推進經營性文化事業單位轉企改制,推動出版發行、廣播影視、文藝院團等已轉制文化企業完善現代企業制度。以縣一級為重點推進全省廣電網絡重組。加強非物質文化遺產和文物保護。

做好衛生計生、體育等工作。深化醫藥衛生體制改革。提高基層醫療衛生機構服務能力,加快公立醫院改革,推行合理分級診療。鼓勵引導社會資本辦醫,發展民營醫院。完善基本藥物制度和藥品交易制度。完善醫療糾紛人民調解機制,構建和諧醫患關系。推進中醫藥強省建設。堅持計劃生育基本國策,推動實施“單獨兩孩”生育政策。推進婦女事業全面進步和兒童健康成長。加強社區體育公園、公共體育設施建設,推動全民健身活動深入開展,發展體育產業,認真備戰仁川亞運會和第二屆青奧會。全面貫徹民族宗教政策,維護民族團結和宗教和睦。推進氣象現代化試點省建設。做好統計、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。

改進社會治理方式。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。健全基層綜合服務管理平臺,整合社區服務管理資源,推行“一站式”便民服務。加快政社分開,培育發展和規范管理社會組織,推進社會組織完善法人治理機制,激發社會組織活力。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項,交由社會組織承擔。穩步推進基層社會管理體制改革試點。加快社工人才隊伍建設,支持和發展志愿服務組織。

建設平安廣東。推進治安重點地區和突出治安問題集中整治,創新立體化治安防控體系建設。嚴密防范、依法打擊嚴重暴力、走私販私、制毒販毒、制假售假、電信詐騙等違法犯罪和敵對勢力滲透破壞活動。提升流動人口動態服務管理效能。加大依法管理互聯網力度,保護公民信息安全。廣泛開展社會矛盾排查化解,改革涉法涉訴信訪工作,推行重大決策社會穩定風險評估。完善突發事件應急處置機制。提升司法行政服務能力,構建公共法律服務體系。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”,強化安全生產防控體系建設,嚴格事故責任追究,堅決遏制重特大事故發生。強化食品藥品安全重點整治,推進嬰幼兒配方乳粉、肉制品等行業產品質量安全追溯體系建設。強化勞資糾紛排查和勞動關系協調,建設國家級和諧勞動關系綜合試驗區。建立常態化國防動員需求對接機制,做好國防教育、海防空防、民兵預備役、雙擁、優撫安置工作,推動軍民融合深度發展,鞏固軍政軍民團結。

辦好十件民生實事。今年全省各級財政將投入1727億元,其中省財政投入684億元、增長15.6%,集中力量辦好十件民生實事。一是提高底線民生保障水平。從今年1月起,將各縣(市、區)城鄉居民低保補差標準分別提高到333元/月和147元/月,農村五保對象人均供養標準提高到5897元/年、確保不低于當地上年度農村居民人均純收入的60%,孤兒基本生活集中供養和分散供養標準分別提高到1150元/月和700元/月,醫療救助人均標準提高到934元/年、其中政策范圍內住院自負醫療費用的救助比例提高到70%以上,殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準分別提高到600元/年和1200元/年。從今年7月起,城鄉居�；�礎養老金人均標準提高到80元/月。全省各級財政為此將投入154億元,其中省級財政負擔欠發達地區總投入的58%、共71.8億元。二是提升就業社保水平。新增城鎮就業120萬人,失業人員再就業50萬人,促進創業10萬人。組織勞動力轉移減免費培訓60萬人�；�本實現社會保障卡戶籍人口全覆蓋,以社會保障卡為載體推進政府公共服務“一卡通”。將城鄉居民醫保每人年補助標準提高到320元。組織11萬漁民、1萬艘漁船參加漁業政策性保險。三是推進城鄉教育協調發展。山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼省補助標準提高到人均700元/月。城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準小學提高到950元、初中提高到1550元,省屬普通本科學校生均綜合定額標準提高到9100元。做好符合條件的進城務工人員隨遷子女在粵參加高職招生考試工作。四是加強醫療衛生服務。人均基本公共衛生服務經費標準提高到35元以上。實施欠發達地區偏遠鄉鎮衛生院在編人員崗位津貼補貼政策。為欠發達地區基層醫療衛生機構配置“五個一”醫療設備。在80%的縣(市)開展公立醫院綜合改革試點,所有試點醫院取消藥品加成,基本藥物使用比例達50%以上。全省艾滋病、梅毒和乙肝感染孕產婦及所生嬰兒接受免費干預服務比例超過80%。五是加強公共文化服務。完成26萬場農村公益電影放映。獎補欠發達地區建設完善縣級圖書館、文化館和博物館30個、鄉鎮(街道)綜合文化站100個、鄉鎮(街道)公共電子閱覽室150個,支持3000個行政村(社區)文化室完善設備。六是開展助困扶殘。推進省政府門戶網站、政府部門網站和省殘疾人公眾網站信息無障礙改造,分兩年為全省視障人員免費配發讀屏軟件。在珠三角城市率先建設公共交通導盲系統,為5000輛公交車安裝車載導盲系統、5000名視障人員配送導盲終端機。七是完善住房保障。新開工建設保障性住房50178套,棚戶區改造37538套,基本建成保障性住房10.22萬套,完成10萬戶農村低收入住房困難戶住房改造和1.5萬戶“兩不具備”貧困村莊移民搬遷安置。解決500戶以船為家漁民上岸安居問題。八是改善農村基本生產生活條件。完成新農村公路路面硬化5000公里左右。建設150個鄉鎮農民體育健身工程。全省初步建成農村生活垃圾收運處理體系,農村生活垃圾無害化處理率達50%以上。九是促進穩價惠民。落實低收入群眾臨時價格補貼與物價上漲聯動機制,向低收入群體及困難群眾284萬人發放一次性臨時價格補貼。十是抓好防災減災重點工程建設。完成300宗一般小(2)型病險水庫除險加固任務,完成50宗中小河流治理工程。實現珠三角地區地質災害隱患點搬遷和治理的比例不低于15%、粵東西北地區不低于10%的目標。

各位代表!加強政府自身建設,是全面完成今年各項目標任務的重要保證。省政府將按照為民務實清廉的要求,始終保持奮發有為的精神狀態,深化改革、開拓創新、真抓實干,努力建設法治政府和服務型政府。一是加強民主法治建設。認真落實人大及其常委會各項決議決定,堅持向人大及其常委會報告工作,自覺接受監督。主動加強同人民政協的聯系并向其通報工作。認真辦理人大代表建議和政協提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。鞏固和擴大基層民主。貫徹落實法治廣東建設五年規劃,加強政府法制工作,普遍建立政府法律顧問制度,完善政府規章和規范性文件、重大行政決策合法性審查機制,加強行政復議、行政應訴等工作。二是切實改進工作作風。落實中央“八項規定”和我省實施辦法,扎實抓好群眾路線教育實踐活動整改落實,全力打好解決“四風”突出問題攻堅戰,建立密切聯系群眾、改進作風常態化制度。深入開展整治違規修建樓堂館所、“小金庫”和違規使用專項資金、公款出國旅游以及清理展會、論壇、節慶等專項行動。開展政風行風專項整治,大力整治庸懶散奢。狠剎文山會海,改進調查研究。鞏固撤并和規范省級考核檢查評比表彰活動成果。三是狠抓勤政廉政建設。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等要求,最大限度壓縮行政經費開支。開展公務用車制度改革。推進行政審批、財政預決算、“三公”經費等重點領域信息公開和政務服務體系建設。強化行政監察和審計監督,加強領導干部經濟責任審計和重大事項報告核查。完善懲治和預防腐敗體系,加快構建監察、司法、審計等聯動的行政權力監督機制,把權力關進制度的籠子。加強公務員教育管理和能力建設,努力打造政治堅定、能力過硬、清正廉潔、作風優良、奮發有為的高素質公務員隊伍。

各位代表!人民創造歷史,發展全憑實干。讓我們緊密同志為,在省委的堅強領導下,,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,進一步解放思想,改革創新,腳踏實地,團結奮斗,努力促進經濟社會持續健康發展,為實現“三個定位、兩個率先”總目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻